สี่เดือนแรกของการดำเนินงานรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ: ระบบการปกครองใหม่ ประสิทธิภาพที่แท้จริงจากรากหญ้า

ในช่วง 4 เดือนแรกของการดำเนินงานรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ ระบบบริหารทั่วประเทศได้รับและประมวลผลบันทึกกระบวนการทางปกครองมากกว่า 14.5 ล้านรายการ ซึ่งในจำนวนนี้มีการประมวลผลออนไลน์มากกว่า 12.1 ล้านรายการ ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้นเกือบ 2.9 ล้านรายการเมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้า สะท้อนให้เห็นถึงความยืดหยุ่นของระบบใหม่ที่ข้อมูลกลายเป็นศูนย์กลางของการบริหาร ลดขั้นตอนการทำงาน และเพิ่มประสิทธิภาพการให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจอย่างมีนัยสำคัญ

ในเวลาเดียวกัน ระบบการชำระบัญชีขั้นตอนการบริหารระดับจังหวัด 34/34 ยังได้เชื่อมต่อเข้ากับพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติอย่างราบรื่น และมีการออกเอกสารสถาบันมากกว่า 140 ฉบับ ซึ่งถือเป็นช่วงการปฏิรูปการบริหารที่มีความก้าวหน้ามากที่สุดในรอบหลายปี

หลังจากดำเนินการมาเกือบสี่เดือน (ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 28 ตุลาคม พ.ศ. 2568) รูปแบบ การปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ไม่เพียงแต่มีความมั่นคงในองค์กรเท่านั้น แต่ยังยืนยันถึงประสิทธิผลที่แท้จริงในการบริหารและการดำเนินงานอีกด้วย

รายงานของ กระทรวงมหาดไทย ที่ส่งถึงรัฐบาลแสดงให้เห็นว่าหน่วยงานต่างๆ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้าดำเนินงานได้อย่างราบรื่น ประสานงานกันอย่างราบรื่น และหน่วยงานต่างๆ ทั้งบุคลากร การเงิน และข้อมูล ต่างๆ ดำเนินการอย่างสอดประสานกัน กระบวนการนี้ดำเนินการตามแนวทางของ โปลิตบูโร และสำนักเลขาธิการ และสอดคล้องกับเป้าหมายและภารกิจของ แผนพัฒนาท้องถิ่นหมายเลข 02-KH/BCĐTW ว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริหารและการสร้างรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ การเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นอย่างเป็นระเบียบและรวดเร็ว โดยไม่รบกวนกิจกรรมการบริหาร แสดงให้เห็นถึงศักยภาพและเอกภาพในการบริหารของระบบการเมืองโดยรวม

ในช่วง 4 เดือนแรกของการดำเนินการ รัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี ได้ออก เอกสารเชิงบรรทัดฐานและการบริหารมากกว่า 140 ฉบับ เพื่อสร้างเส้นทางกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับรูปแบบใหม่ เอกสารสำคัญ ได้แก่ พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 278/2025/ND-CP ว่าด้วยการแบ่งปันข้อมูลภาคบังคับในระบบการเมือง เอกสารส่งทางราชการเลขที่ 201/CD-TTg ว่าด้วยการลดและปรับกระบวนการบริหารให้ง่ายขึ้นโดยใช้ข้อมูล และ มติเลขที่ 2319/QD-TTg ว่าด้วยการจัดตั้ง คณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติว่าด้วยข้อมูล ซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน เอกสารเหล่านี้ไม่เพียงแต่เสริมสร้างรากฐานทางกฎหมายสำหรับกลไกสองระดับเท่านั้น แต่ยังช่วยกำหนดแนวทางการดำเนินงานแบบใหม่ นั่นคือ การบริหารจัดการรัฐโดยใช้ข้อมูล กระบวนการดิจิทัล และการเชื่อมโยงระหว่างกัน

มีการให้คำแนะนำและฝึกอบรมพร้อมกัน ช่วยให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการสามารถเข้าใจกลไกใหม่ได้อย่างรวดเร็ว หน่วยงานท้องถิ่น 34 แห่ง และ ตำบลและเขตปกครองมากกว่า 3,300 แห่ง ได้รับการฝึกอบรมทักษะวิชาชีพ กระทรวงต่างๆ เช่น กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงยุติธรรม กระทรวงการคลัง และกระทรวงก่อสร้าง ได้จัดหลักสูตรฝึกอบรมเฉพาะทางหลายสิบหลักสูตร การประสานงานแบบประสานกันระหว่างหน่วยงานต่างๆ ช่วยลดความล่าช้าของนโยบาย ทำให้มั่นใจได้ว่างานต่างๆ จะได้รับการนำไปปฏิบัติพร้อมกัน โดยไม่ก่อให้เกิด "สุญญากาศทางอำนาจ" เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงรูปแบบ

นอกจากนั้น โปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการ ยังได้ออก ข้อสรุปที่สำคัญ 8 ประการ ซึ่งใช้เป็นพื้นฐานให้รัฐบาลทำให้เป็นรูปธรรมผ่าน มติ 2 ฉบับและโทรเลขฝ่ายบริหาร 5 ฉบับ โดยมอบหมาย งาน 90 งานให้กับกระทรวงและสาขาต่างๆ โดย มี 72 งานที่ได้รับการดำเนินการเสร็จสิ้นแล้วหรืออยู่ระหว่างการดำเนินการเป็นประจำ

จนถึงปัจจุบัน ท้องถิ่นได้ดำเนินการตามตำแหน่งผู้นำสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนอย่างครบถ้วนแล้ว 100% มี หน่วยงานวิชาชีพระดับจังหวัด 465 แห่ง และหน่วยงานวิชาชีพระดับตำบล 9,916 แห่ง ดำเนินงานอย่างมั่นคง มีการจัดตั้ง หน่วยบัญชาการทหารระดับตำบล 3,319 แห่ง เพื่อสร้างความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ทั่วประเทศมี เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนระดับตำบล 136,261 คน ซึ่ง 94.6% ของจำนวนนี้มีคุณสมบัติตรงตามมาตรฐานวิชาชีพ

ข้าราชการพลเรือนหลายพันคนถูกระดมพลและมอบหมายงานเพื่อช่วยเหลือปัญหาการขาดแคลนทรัพยากรบุคคล เพื่อให้มั่นใจว่าหน่วยงานบริหารทุกแห่งมีบุคลากรที่รับผิดชอบ ขณะเดียวกัน ข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ 146,847 คน ที่ถูกปรับลดอัตรากำลังพล ได้รับการแก้ไขสิทธิประโยชน์ครบถ้วนแล้ว โดย 99.99% ได้รับกรมธรรม์ครบถ้วน แสดงให้เห็นถึงความจริงจังและมนุษยธรรมในการจัดการระบบดังกล่าว

ในด้าน การกระจายอำนาจ สัดส่วนงานภายใต้การบริหารส่วนกลางลดลงเหลือ 44% ขณะที่ 56% ตกเป็นของท้องถิ่น หลายท้องถิ่น เช่น นครโฮจิมินห์ ฮานอย ดานัง เหงะอาน และบั๊กนิญ ได้กระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งในด้านการก่อสร้าง ที่ดิน ทรัพยากร การจัดสรรขั้นตอนการบริหาร การลดขั้นตอน การลดระดับ การเพิ่มความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบในระดับรากหญ้า

ในภาคการเงิน 100% ของตำบลและแขวงได้เปิดบัญชีและจ่ายเงินเดือนผ่านกระทรวงการคลังของรัฐ เพื่อสร้างความโปร่งใสด้านงบประมาณ กระทรวงการคลังได้จัดสรรงบประมาณ 3,119 พันล้านดอง เพื่อสนับสนุนสิ่งอำนวยความสะดวกใน 27 ท้องถิ่น และ 12.8 พันล้านดอง สำหรับ 5 จังหวัด เพื่อนำร่องการแปลงเอกสารสำคัญเป็น ดิจิทัล บ้านและที่ดินส่วนเกิน 17,595 หลัง ได้รับการดำเนินการ 3,177 ตำบลและแขวง (95.7%) ได้รับการติดตั้งยานพาหนะบริการสาธารณะ สร้างเงื่อนไขสำหรับการดำเนินงานที่ทันสมัยและเป็นมืออาชีพในระดับรากหญ้า

ในด้าน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล พอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ (National Public Service Portal) ได้กลายเป็น "แกนหลัก" ของระบบบริหารงานใหม่ โดยเชื่อมโยง ระบบสารสนเทศสำหรับกระบวนการบริหารงานระดับจังหวัด 34 จังหวัด และ 34 จังหวัด เข้าด้วยกันอย่างราบรื่น ประมวล ผลข้อมูล 14.5 ล้านรายการ ภายใน 4 เดือน ซึ่ง 83% ประมวลผลทางออนไลน์ อัตราการให้บริการสาธารณะตลอดกระบวนการอยู่ที่ 37% ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับไตรมาสก่อนหน้า นับเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากการจัดการเอกสารแบบกระดาษไปสู่การจัดการข้อมูล

ภายใต้การกำกับ ดูแลของเลขาธิการ To Lam งานด้านการกำหนดมาตรฐาน ทำความสะอาดข้อมูล และรวมผลลัพธ์ของการชำระเงินตามขั้นตอนการบริหารกำลังถูกนำไปใช้ทั่วประเทศตามหลักการ "ถูกต้อง - เพียงพอ - สะอาด - มีชีวิต - รวมเป็นหนึ่ง - ใช้ข้อมูลร่วมกัน" โดยสร้างรากฐานสำหรับการกำกับดูแลที่ทันสมัยและโปร่งใส

หลังจากดำเนินการมา 4 เดือน รูปแบบ การปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ได้พิสูจน์ให้เห็นถึงความเป็นไปได้และประสิทธิผล ด้วยกลไกที่คล่องตัว สถาบันที่ครบครัน ข้อมูลที่ราบรื่น อำนาจหน้าที่ที่ชัดเจน และการให้บริการประชาชนที่รวดเร็วยิ่งขึ้น นี่ไม่เพียงแต่เป็นผลมาจากการปฏิรูปการบริหารเท่านั้น แต่ยัง เป็นก้าวสำคัญในการดำเนินการตามแผนพัฒนาท้องถิ่น 02-KH/BCĐTW ซึ่ง จะช่วยพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบ เสริมสร้างศักยภาพการบริหารรัฐกิจ และมุ่งสู่ การบริหารที่เป็นมืออาชีพและทันสมัยเพื่อประชาชน ภาคธุรกิจ และการบูรณาการระดับนานาชาติ

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ที่มา: https://mst.gov.vn/bon-thang-dau-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-02-cap-he-thong-quan-tri-moi-hieu-qua-thuc-chat-tu-co-so-197251031153530821.htm