ก่อนการเวนคืนที่ดินจะต้องดำเนินการให้พื้นที่จัดสรรปันส่วนให้แล้วเสร็จ
โดยเฉพาะในมาตรา 6 มาตรา 91 ของกฎหมายที่ดินปี 2024 เป็นครั้งแรกที่กำหนดว่าพื้นที่จัดสรรใหม่จะต้องดำเนินการตามเงื่อนไขของโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมแบบซิงโครนัสให้เสร็จสมบูรณ์ตามผังรายละเอียดที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ ในขณะเดียวกันก็ต้องสอดคล้องกับประเพณีวัฒนธรรม ประเพณี และแนวปฏิบัติของชุมชนที่อยู่อาศัยซึ่งที่ดินถูกกู้คืน พื้นที่จัดสรรใหม่สามารถจัดเตรียมไว้สำหรับโครงการหนึ่งโครงการขึ้นไป คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ และเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลและตำบลตามแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับ มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดระเบียบการจัดตั้งและดำเนินการโครงการจัดสรรใหม่เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการเชิงรุกในการจัดการจัดสรรใหม่ให้กับผู้ที่มีที่ดินถูกกู้คืน
จะต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นการอนุมัติการชดเชย การสนับสนุน แผนการจัดสรรที่อยู่ใหม่ และการเตรียมการจัดสรรที่อยู่ใหม่ ก่อนที่จะตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดซื้อที่ดิน
(ตัดตอนมาจากมาตรา 91 วรรค 6 กฎหมายที่ดิน พ.ศ.2567)
กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 กำหนดหลักการของการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐได้มาซึ่งที่ดิน ดังนั้น การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อรัฐได้มาซึ่งที่ดินจะต้องเป็นไปตามหลักประชาธิปไตย ความเป็นกลาง ความยุติธรรม การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ความตรงเวลา และการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย เพื่อประโยชน์ร่วมกัน การพัฒนาชุมชนและท้องถิ่นอย่างยั่งยืน มีอารยธรรม และทันสมัย โดยให้ความสำคัญกับผู้ได้รับผลประโยชน์จากนโยบายสังคมและผู้ได้รับผลประโยชน์จากการผลิต ทางการเกษตร โดยตรง
การชดเชยที่ดินจะดำเนินการโดยจัดสรรที่ดินที่มีวัตถุประสงค์การใช้เดียวกันกับประเภทที่ดินที่กู้คืนมา หากไม่มีที่ดินให้ชดเชย จะชดเชยเป็นเงินสดตามราคาที่ดินเฉพาะของประเภทที่ดินที่กู้คืนมาตามที่คณะกรรมการประชาชนในระดับที่รับผิดชอบกำหนดในขณะที่อนุมัติแผนชดเชย ช่วยเหลือ และย้ายถิ่นฐาน ในกรณีที่ผู้ได้รับที่ดินคืนมาได้รับการชดเชยเป็นที่ดินหรือที่อยู่อาศัยแต่มีความจำเป็นต้องชดเชยเป็นเงินสด ผู้นั้นจะได้รับเงินชดเชยตามความประสงค์ที่ลงทะเบียนไว้เมื่อจัดทำแผนชดเชย ช่วยเหลือ และย้ายถิ่นฐาน
หากผู้ครอบครองที่ดินคืนมีความจำเป็นต้องใช้และท้องที่นั้นมีเงื่อนไขเรื่องกองทุนที่ดินและกองทุนที่อยู่อาศัยก็จะพิจารณาชดเชยด้วยที่ดินที่มีวัตถุประสงค์แตกต่างไปจากประเภทที่ดินคืนหรือพร้อมที่อยู่อาศัย
นอกจากกรณีข้างต้นแล้ว ตามมาตรา 78 และ 79 พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2567 ยังกำหนดให้หากพื้นที่ที่เหลือของแปลงที่ดินภายหลังการฟื้นฟูมีขนาดเล็กกว่าพื้นที่ขั้นต่ำที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกำหนดไว้ว่าด้วยพื้นที่ขั้นต่ำของพ.ร.บ.ที่ดิน หากผู้ใช้ที่ดินตกลงที่จะฟื้นฟูที่ดิน คณะกรรมการประชาชนที่มีอำนาจจะตัดสินใจฟื้นฟูที่ดินและดำเนินการชดเชย สนับสนุน และจัดการพื้นที่ที่ดินดังกล่าวตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยค่าชดเชยและค่าสนับสนุนในกรณีการฟื้นฟูที่ดินในกรณีนี้จะรวมอยู่ในค่าชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐานของโครงการ
นาย Cao Quang Trung ผู้อำนวยการศูนย์พัฒนาที่ดินจังหวัดกล่าวว่า ใน เมืองเหงะอาน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานได้ออกคำสั่งหมายเลข 33/2024/QD-UB ลงวันที่ 30 กันยายน 2024 (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 10 ตุลาคม 2024) โดยอิงตามกฎหมายที่ดินปี 2024 และพระราชกฤษฎีกา 88/2024/ND-CP ซึ่งมีข้อกำหนดเฉพาะมากมายเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเมื่อมีการกู้คืนที่ดิน ต้องยอมรับว่านี่เป็นข้อบังคับใหม่ แตกต่าง และก้าวหน้าของกฎหมายที่ดินปี 2024 เมื่อเทียบกับข้อบังคับก่อนหน้านี้ ข้อบังคับนี้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยและบังคับให้ท้องถิ่นมุ่งมั่นมากขึ้นในการปรับสมดุลของงบประมาณ จัดสรรทรัพยากร และสงวนที่ดินที่สะอาดเพื่อสร้างพื้นที่ย้ายถิ่นฐานเป็นพื้นฐานสำหรับการกู้คืนที่ดินสำหรับโครงการ
ในความเป็นจริง ไม่เพียงแต่ในเหงะอานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงท้องถิ่นอื่นๆ ด้วย มีพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยที่ไม่ได้ถูกจัดสรรตามกฎระเบียบและขาดการประสานงาน และไม่มีโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมสำหรับผู้อพยพ สิ่งนี้นำไปสู่สถานการณ์ที่พื้นที่ที่อยู่อาศัยทางสังคมและบ้านเรือนในพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยในเขตและเมืองต่างๆ ในช่วงหลังนี้ แม้ว่าจะมีที่ดินหรือบ้านเรือนก็ตาม แต่เนื่องจากขาดโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและสังคมที่ประสานงานกัน บ้านจัดสรรหลายแห่งจึงถูกทิ้งร้าง ทรุดโทรม ก่อให้เกิดขยะ...
ดังนั้น ข้อบังคับดังกล่าวข้างต้นจึงมีส่วนช่วยในการแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 ฉบับก่อน ซึ่งกำหนดเพียงว่า เมื่อการก่อสร้างที่อยู่อาศัย/โครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยแล้วเสร็จ จะต้องมีการออกคำตัดสินเรื่องการคืนที่ดินและคำตัดสินเรื่องการอนุมัติแผนการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่อยู่อาศัยในวันเดียวกัน (ตามข้อ ก วรรค 3 มาตรา 69 วรรค 3 มาตรา 85)
โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของพื้นที่จัดสรรถิ่นฐานใหม่จะต้องมีความสอดคล้องกัน
กฎหมายที่ดินปี 2024 มีข้อกำหนดที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับเกณฑ์สำหรับโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่ซิงโครไนซ์กัน ซึ่งต่างจากก่อนหน้านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พื้นที่สำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่จะต้องเป็นไปตามเงื่อนไขต่อไปนี้: โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของพื้นที่สำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่จะต้องเป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่สำหรับพื้นที่ชนบท และมาตรฐานเมืองสำหรับพื้นที่ในเมือง รวมถึง ถนนที่รับรองการเชื่อมต่อกับพื้นที่ใกล้เคียง แสงสว่างและไฟฟ้า ระบบประปาและระบบระบายน้ำ การสื่อสาร และการบำบัดสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและอำเภอ (ซึ่งจะเป็นระดับตำบลในเร็วๆ นี้) มีหน้าที่ในการจัดตั้งและดำเนินโครงการตั้งถิ่นฐานใหม่และพื้นที่สำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ตามบทบัญญัติของกฎหมาย
ในขณะเดียวกัน โครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่จะต้องให้แน่ใจว่าสามารถเข้าถึงการดูแลสุขภาพ การศึกษา กีฬา ตลาดการค้า บริการ ความบันเทิง ฯลฯ นอกจากนี้ กฎหมายที่ดินปี 2024 ยังกำหนดด้วยว่าพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่จะต้องได้รับการออกแบบให้สอดคล้องกับเงื่อนไข ประเพณี และแนวทางปฏิบัติของแต่ละภูมิภาคอีกด้วย
เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดแก่ประชาชนผู้ถูกเวนคืนที่ดิน พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. ๒๕๖๗ (มาตรา ๑๑๐) กำหนดให้มีการคัดเลือกสถานที่จัดสรรที่ดินใหม่ตามลำดับความสำคัญดังนี้ (๑) ณ องค์การบริหารส่วนตำบลที่เวนคืนที่ดินนั้น (๒) ณ องค์การบริหารส่วนอำเภอที่เวนคืนที่ดินนั้น ในกรณีที่ไม่มีที่ดินจัดสรรให้จัดสรรในองค์การบริหารส่วนตำบลที่เวนคืนที่ดินนั้น (๓) ณ สถานที่อื่นที่มีเงื่อนไขเทียบเท่า ในกรณีที่ไม่มีที่ดินจัดสรรให้จัดสรรในองค์การบริหารส่วนอำเภอที่เวนคืนที่ดินนั้น (๔) ให้ลำดับความสำคัญในการคัดเลือกแปลงที่ดินที่มีทำเลเหมาะสมเพื่อจัดตั้งเป็นพื้นที่จัดสรรที่ดินใหม่
ล่าสุดในการประชุมรัฐบาลกับท้องถิ่นเพื่อเร่งรัดความคืบหน้าโครงการบ้านจัดสรร 1 ล้านหลังคาเรือน นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่า การสงวนที่ดินไว้สำหรับก่อสร้างและพัฒนากองทุนบ้านจัดสรรนั้น ไม่ได้หมายความว่าท้องถิ่นจะต้องจัดสรรที่ดินที่ไม่เอื้ออำนวยให้ขายทอดตลาดเพื่อสร้างบ้านจัดสรรได้ แต่ต้องเลือกทำเลที่ประชาชนสามารถอยู่อาศัยและเดินทางได้สะดวกด้วย ซึ่งข้อกำหนดนี้ยังสอดคล้องกับกฎหมายที่ดินเกี่ยวกับการชดเชยและการย้ายถิ่นฐานในช่วงเวลาที่กำหนดให้ที่อยู่อาศัยใหม่และย้ายถิ่นฐานต้องดีกว่าหรือเทียบเท่ากับที่ดินที่เวนคืนมาเสมอ
เพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติ รัฐยังกำหนดกรณีที่รัฐเรียกคืนที่ดินในลำดับที่สั้นลงด้วย ดังนั้น ในมาตรา 79 ของกฎหมายที่ดินปี 2024 มีกรณีการชดเชยและการสนับสนุนที่ดำเนินการในลำดับที่สั้นลง 31 กรณี โดยยังคงต้องดำเนินการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมแบบพร้อมกันและสามารถดำเนินการได้พร้อมกันกับการดำเนินโครงการลงทุนและการเรียกคืนที่ดิน
เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเข้มงวด มาตรา 83 ของกฎหมายที่ดินปี 2024 และโดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกา 88/2024/ND-CP กำหนดว่าคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะต้องเรียกคืนที่ดินจากองค์กรในประเทศ องค์กรศาสนา องค์กรศาสนาในเครือ บุคคลเชื้อสายเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ องค์กรต่างประเทศที่มีหน้าที่ทางการทูต และองค์กรเศรษฐกิจที่มีทุนการลงทุนจากต่างประเทศ ในกรณีที่ระบุไว้ในมาตรา 81 และ 82 ของกฎหมาย ฉบับ นี้ คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ (เร็วๆ นี้จะเรียกว่าคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล) มีหน้าที่ฟื้นฟูที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง โดยไม่แบ่งแยกระหว่างผู้ใช้ที่ดิน องค์กร และบุคคลที่จัดการและครอบครองที่ดิน ฟื้นฟูที่ดินจากครัวเรือน บุคคล และชุมชน ในกรณีต่างๆ เช่น การฟื้นฟูที่ดินอันเนื่องมาจากการละเมิดกฎหมายที่ดิน การฟื้นฟูที่ดินอันเนื่องมาจากการยุติการใช้ที่ดินตามกฎหมาย การคืนที่ดินโดยสมัครใจ การฟื้นฟูที่ดินอันเนื่องมาจากดินถล่มและการทรุดตัวที่นำไปสู่การสูญเสียที่ดิน.../.
ที่มา: https://baonghean.vn/luat-dat-dai-moi-muon-thu-hoi-dat-phai-hoan-thanh-dong-bo-khu-tai-dinh-cu-10300730.html
การแสดงความคิดเห็น (0)