กฎหมายใหม่ – โอกาสใหม่สำหรับวงการสื่อสารมวลชน

การอนุมัติอย่างเป็นทางการของกฎหมายสื่อมวลชนฉบับแก้ไขโดยรัฐสภาเมื่อวันที่ 10 ธันวาคม 2025 ถือเป็นก้าวสำคัญทางกฎหมายและเป็นการ "ปฏิวัติ" กลไกการทำงาน กฎหมายฉบับใหม่นี้ประกอบด้วย 4 บทและ 51 มาตรา คาดว่าจะช่วยขจัดอุปสรรคทางเศรษฐกิจ ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงสู่ยุคดิจิทัล และปกป้องคุณค่าหลักของวารสารศาสตร์เชิงปฏิวัติในกระแสข้อมูลแบบหลายทิศทางในปัจจุบัน

ในการอภิปรายแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนในการประชุม สมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 15 ครั้งที่ 10 นางสาว Tran Thi Thanh Huong รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัด หัวหน้าคณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจังหวัด และประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัด ได้แสดงความคิดเห็นว่า งานด้านวารสารศาสตร์ต้องใช้ทักษะหลากหลายแพลตฟอร์ม หลากหลายสื่อ และหลากหลายรูปแบบ นักข่าวต้องแบกรับ “ห้องข่าว” ทั้งหมดไว้บนบ่า หลังจากบังคับใช้มา 10 ปี พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 18/2014/ND-CP ว่าด้วยระบบค่าตอบแทนในสาขาวารสารศาสตร์และการพิมพ์ได้เผยให้เห็นข้อบกพร่องมากขึ้นเรื่อยๆ เช่น การไม่แยกแยะกลไกการจ่ายค่าลิขสิทธิ์สำหรับผลงานที่สร้างจากแหล่งเงินทุนที่แตกต่างกันอย่างชัดเจน ระดับค่าตอบแทนล้าสมัยเกินไปเมื่อเทียบกับสถานการณ์ปัจจุบัน ทำให้สำนักข่าวต่างๆ ประสบปัญหาในการดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีคุณภาพสูง

งานด้านวารสารศาสตร์ต้องใช้ทักษะหลากหลายครอบคลุมหลายแพลตฟอร์ม สื่อ และรูปแบบ ภาพ: GIA KHÁNH

“การแก้ไขกฎหมายสื่อเป็นเพียงก้าวแรกเท่านั้น ยังจำเป็นต้องมีกฎหมายย่อยอื่นๆ อีกมากมาย ในความเป็นจริง กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจำเป็นต้องเร่งให้คำแนะนำแก่รัฐบาลในการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 18/2014/ND-CP และปรับอำนาจในการบังคับใช้หนังสือเวียนฉบับที่ 05/2024/TT-BTTTT ให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง เพื่อสร้างเงื่อนไขและแรงจูงใจให้สำนักข่าวต่างๆ พยายามและปฏิบัติภารกิจ ทางการเมือง ที่ได้รับมอบหมายให้สำเร็จลุล่วงในบริบทใหม่” นางสาว Tran Thi Thanh Huong ผู้แทนเสนอแนะ

นักข่าว ตัน วัน เอ็นกู ประธานสมาคมนักข่าวประจำจังหวัด ได้เน้นย้ำประเด็นสำคัญที่มีผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาสื่อและนักข่าวในท้องถิ่น กฎหมายฉบับนี้เสริมสร้างนโยบายการพัฒนาสื่อ โดยจัดสรรทรัพยากรเพื่อการดำเนินการ ตั้งแต่กลไกทางการเงิน การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน และมาตรการจูงใจทางภาษี ในทิศทางที่เป็นไปได้มากขึ้น รัฐจะมีนโยบายลงทุนในการพัฒนาสื่อ การฝึกอบรม การส่งเสริม และการพัฒนาทรัพยากรบุคคลเพื่อการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในวงการสื่อสารมวลชน การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่กับสำนักข่าว แพลตฟอร์มสื่อดิจิทัลระดับชาติ โครงสร้างพื้นฐานข้อมูลสื่อดิจิทัล และเครื่องมือดิจิทัลเพื่อตรวจสอบกิจกรรมทางวารสารศาสตร์ในโลกไซเบอร์

ตามที่นายตัน วัน งู กล่าวไว้ ปัจจุบันสื่อสังคมออนไลน์มีบทบาทสำคัญและเหนือกว่าสื่อกระแสหลัก เนื่องจากขาดกรอบกฎหมายที่เข้มงวดและครอบคลุมสำหรับการจัดการโลกไซเบอร์ สื่อสังคมออนไลน์ดำเนินการโดยแทบไม่มีการกำกับดูแล มีข้อมูลที่สร้างความตื่นเต้นและดึงดูดความสนใจได้อย่างง่ายดายเพื่อตอบสนองความต้องการของคนทั่วไป ข้อมูลที่เป็นอันตรายและเป็นพิษดึงดูดผู้อ่านและผู้แสดงความคิดเห็นจำนวนมาก ในขณะเดียวกัน สื่อกระแสหลักกำลังสูญเสียผู้อ่านดั้งเดิมและล้มเหลวในการดึงดูดผู้อ่านใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งคนหนุ่มสาว จำนวนหนังสือพิมพ์ที่ตีพิมพ์ลดลง ผู้ฟังและผู้ชมลดลง ส่งผลให้รายได้จากโฆษณาลดลงจนไม่สามารถครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน หรือแม้แต่จ่ายเงินเดือนและค่าตอบแทนให้กับพนักงานและนักข่าวได้

“การนำกฎหมายสื่อฉบับแก้ไขมาใช้จะช่วยสร้างแนวทางแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อช่วยให้สำนักข่าวต่างๆ สร้างรายได้มากขึ้น และเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนและมั่นคงสำหรับการวางแผนการพัฒนาในระยะยาว ซึ่งรวมถึงกลไกและนโยบายในการมอบหมายงาน การสั่งซื้อ การประมูล และการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการขนส่ง การตีพิมพ์ การส่ง และการออกอากาศ เพื่อให้สื่อมวลชนสามารถรับใช้เป้าหมายทางการเมืองได้ และนโยบายภาษีพิเศษตามที่กฎหมายกำหนด…” นักข่าว ตัน วัน งู แสดงความคาดหวังของเขา

นักข่าว เหงียน ฮว่าง อานห์ ตวน อดีตรองบรรณาธิการบริหารหนังสือพิมพ์อันเจียง กล่าวว่า “เห็นได้ชัดว่า การ ‘ปลดปล่อย’ ข้อจำกัด ทางเศรษฐกิจ ของวงการสื่อสารมวลชน เป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดในการลดการพึ่งพางบประมาณของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขณะที่โฆษณาแบบดั้งเดิมกำลังลดลง กฎหมายฉบับนี้อนุญาตให้องค์กรสื่อดำเนินงานได้อย่างยืดหยุ่นมากขึ้นในการเชื่อมโยงและทำธุรกิจในสาขาที่เกี่ยวข้อง เช่น สื่อ การจัดงาน การผลิตเนื้อหาดิจิทัล และอีคอมเมิร์ซบนแพลตฟอร์มของตน กฎหมายฉบับนี้ทำให้กลไกการสั่งการและมอบหมายงานของรัฐเพื่อให้บริการสาธารณะโดยใช้งบประมาณของรัฐเป็นรูปธรรมมากขึ้น”

จากมุมมองโดยรวม กฎหมายสื่อที่แก้ไขเพิ่มเติมไม่เพียงแต่แก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจและทรัพยากรที่สื่อมวลชนเผชิญอยู่ในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังวางรากฐานสำหรับรูปแบบการพัฒนาที่ยั่งยืนในระยะยาวอีกด้วย เมื่อสื่อมวลชนได้รับความเป็นอิสระมากขึ้นในการจัดการการผลิตเนื้อหา ความร่วมมือด้านบริการ และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี ก็ย่อมเรียกร้องให้มีความรับผิดชอบต่อสังคมมากขึ้น ยึดมั่นในหลักการและวัตถุประสงค์ และความซื่อสัตย์สุจริตทางการเมืองของนักข่าวมากขึ้นด้วย กลไกที่เปิดกว้างมากขึ้นไม่ได้หมายถึงการผ่อนคลายการบริหารจัดการ แต่เป็นการเปลี่ยนจากการบริหารจัดการแบบเดิมไปสู่การกำกับดูแลที่ทันสมัยและโปร่งใสโดยอิงตามกฎหมายและมาตรฐานวิชาชีพ

ที่สำคัญกว่านั้น กฎหมายสื่อที่แก้ไขเพิ่มเติมนี้เปิดโอกาสให้สำนักข่าวท้องถิ่นได้ปรับเปลี่ยนตัวเอง เปลี่ยนจากความคิดที่พึ่งพาและรับเงินอุดหนุนไปสู่ความคิดที่กระตือรือร้น สร้างสรรค์ และปรับตัวได้ เมื่อได้รับการสนับสนุนจากกรอบกฎหมายที่ก้าวหน้า วารสารศาสตร์เชิงปฏิวัติจะสามารถบรรลุภารกิจทางการเมืองและพัฒนาเศรษฐกิจสื่อที่ยั่งยืนได้ ซึ่งจะช่วยสร้างพื้นที่ข้อมูลที่ดีและมีมนุษยธรรมในยุคดิจิทัล

เกีย คานห์

ที่มา: https://baoangiang.com.vn/luat-moi-van-hoi-moi-cua-bao-chi-a471028.html