"การเปิดกว้างกรอบโครงสร้างสถาบัน" สำหรับเมืองขนาดใหญ่พิเศษ

ในการประชุมกับคณะกรรมการประจำพรรคเมืองโฮจิมินห์เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 29 พฤษภาคม นายเจิ่น ทันห์ มัน ประธานสภาแห่งชาติ ได้ขอให้เมืองเร่งดำเนินการร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษให้แล้วเสร็จโดยด่วน พร้อมทั้งยืนยันว่าคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติพร้อมที่จะพิจารณาเพื่อเสนอต่อสภาแห่งชาติ ข้อความจากประธานสภาแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองอย่างแรงกล้าที่จะสร้างความก้าวหน้าเชิงสถาบันให้กับเมืองในระยะการพัฒนาใหม่

กว่า 40 ปีหลังยุคปฏิรูป (ดอยโมย) นครโฮจิมินห์ยังคงเป็นศูนย์กลางทาง เศรษฐกิจ ของประเทศ อย่างไรก็ตาม ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา ส่วนแบ่ง GDP ของเมืองต่อเศรษฐกิจของประเทศลดลงจาก 27% เหลือ 23.1% และส่วนแบ่งของเขตนครโฮจิมินห์ต่อ GDP ของประเทศลดลงจาก 36% ในปี 2544 เหลือประมาณ 31%

ตัวเลขเหล่านี้ไม่ได้สะท้อนถึงการลดลงของศักยภาพหรือความมีชีวิตชีวาของเมือง แต่แสดงให้เห็นว่ากรอบการปกครองในปัจจุบันแคบเกินไปสำหรับความต้องการด้านการพัฒนาของศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ การเงิน และนวัตกรรม ซึ่งมีบทบาทนำในระดับประเทศและมีประชากรมากกว่า 14 ล้านคน

ในบริบทนี้ การพัฒนาของกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษคาดว่าจะก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานจากกลไกพิเศษแบบนำร่องไปสู่กรอบกฎหมายที่เหนือกว่า ยั่งยืน และมั่นคงในระยะยาว เพื่อสร้างแบบจำลองการบริหารจัดการเมืองที่ทันสมัย ​​ซึ่งจะเป็นแรงผลักดันให้นคร โฮจิมินห์ บรรลุความก้าวหน้า

ประธานสภาแห่งชาติ ตรัน ทันห์ มัน ได้ขอให้ทางเทศบาลเร่งดำเนินการร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษให้แล้วเสร็จโดยด่วน

ประสบการณ์หลายปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่านครโฮจิมินห์มีกลไกสนับสนุนอย่างเพียงพอ ตั้งแต่มติของคณะกรรมการกรมการเมืองไปจนถึงมติของสภาแห่งชาติหมายเลข 54, 98 และ 260 คณะกรรมการกลางได้ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับเมืองนี้มาโดยตลอด

อย่างไรก็ตาม กลไกเหล่านี้ส่วนใหญ่ได้รับการออกแบบมาเพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะในแต่ละขั้นตอน เป็นโครงการนำร่อง หรือมีระยะเวลาจำกัด ความต้องการในปัจจุบันไม่ใช่การเพิ่มกลไกเฉพาะใหม่ แต่เป็นการสร้างกรอบกฎหมายที่สอดคล้องกับสถานะของ "เมืองขนาดใหญ่พิเศษ"

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งของร่างกฎหมายที่กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาของเมืองคือ การกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งไปยังรัฐบาลเมือง โดยมีการเสนออำนาจเกือบ 300 รายการให้กับสภาประชาชนเมือง คณะกรรมการประชาชนเมือง และประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง นี่ถือเป็นก้าวสำคัญที่สะท้อนถึงเจตนารมณ์ของ "การตัดสินใจในระดับท้องถิ่น การดำเนินการในระดับท้องถิ่น และความรับผิดชอบในระดับท้องถิ่น"

อย่างไรก็ตาม ประสิทธิภาพที่แท้จริงของการกระจายอำนาจไม่ได้อยู่ที่จำนวนอำนาจที่ได้รับ แต่ขึ้นอยู่กับระดับความเป็นอิสระในการดำเนินการ หากหลายเรื่องยังคงต้องมีการปรึกษาหารือหรือขออนุมัติจากหน่วยงานส่วนกลางก่อนดำเนินการ เป้าหมายในการเสริมสร้างบทบาทเชิงรุกของรัฐบาลนครโฮจิมินห์ก็จะบรรลุผลได้ยาก

ดังนั้น ความคิดเห็นส่วนใหญ่ในการประชุมเชิงปฏิบัติการและการประชุมต่างๆ ที่ให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ชี้ให้เห็นว่าเมืองควรเสนอต่อสภาแห่งชาติอย่างกล้าหาญให้บัญญัติบทบัญญัติที่ได้ทดสอบแล้วในทางปฏิบัติ โดยจำกัดกรอบความคิดเรื่องโครงการนำร่องที่ยืดเยื้อ และลดขั้นตอนการปรึกษาหารือที่ไม่จำเป็นให้น้อยที่สุด นี่เป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่ง เพราะหากกฎหมายยังคงมี "การกระจายอำนาจที่ลังเล" อยู่ ก็จะไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างราบรื่นในทางปฏิบัติ

ข้อกำหนดที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือการเปลี่ยนจากความคิดแบบผู้บริหารไปสู่ความคิดแบบการกำกับดูแล เมื่อเมืองต่างๆ มีขนาดและความซับซ้อนเพิ่มมากขึ้น รัฐบาลไม่เพียงแต่ต้องปฏิบัติหน้าที่ด้านการบริหารเท่านั้น แต่ยังต้องมีเครื่องมือในการส่งเสริมการพัฒนา ประสานงานทรัพยากร และตอบสนองต่อสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็วด้วย

ร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบและปรับปรุงอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้กลายเป็นกฎหมายที่สามารถปลดล็อกทรัพยากรเพื่อการพัฒนาได้ ข้อเสนอแนะจากภาคธุรกิจแสดงให้เห็นถึงความต้องการอย่างมากสำหรับสภาพแวดล้อมเชิงสถาบันที่โปร่งใสและมั่นคง ซึ่งสามารถแก้ไขปัญหาอุปสรรคที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติได้อย่างรวดเร็ว

เมื่อทรัพยากรจากรัฐวิสาหกิจ ภาคเอกชน การลงทุนเชิงกลยุทธ์ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และนวัตกรรมได้รับการใช้ประโยชน์อย่างเหมาะสม เมืองก็จะสามารถสร้างแรงขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ ได้

แน่นอนว่า แม้แต่กฎหมายที่ออกแบบมาดีที่สุดก็ไม่สามารถสร้างความก้าวหน้าได้ด้วยตัวเองหากปราศจากทีมบังคับใช้กฎหมายที่มีความสามารถ กล้าหาญ และสร้างสรรค์ สถาบันที่เหนือกว่าจำเป็นต้องมีระบบตรวจสอบและถ่วงดุลที่มีประสิทธิภาพ ความรับผิดชอบที่ชัดเจน และสภาพแวดล้อมที่ส่งเสริมให้เจ้าหน้าที่คิดนอกกรอบและกระทำการเพื่อประโยชน์ส่วนรวม

ดังนั้น กฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษจึงไม่ใช่เพียง "เรื่องส่วนตัว" ของนครโฮจิมินห์เท่านั้น แต่ยังเป็นบททดสอบที่สำคัญยิ่งสำหรับแนวคิดการบริหารประเทศในระยะการพัฒนาใหม่ การเปลี่ยนผ่านจากกลไกพิเศษไปสู่สถาบันที่เหนือกว่า จากการบริหารจัดการแบบเดิมไปสู่การปกครองสมัยใหม่ ด้วยการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างแท้จริง และแนวทางที่มุ่งเน้นการพัฒนา

ดังนั้น การ "เปิดกรอบโครงสร้างสถาบัน" สำหรับเมืองขนาดใหญ่พิเศษ จึงหมายถึงการขยายพื้นที่การพัฒนาสำหรับประเทศโดยรวมด้วย คุณค่าที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้อยู่ที่จำนวนกลไกที่มอบให้ แต่จะอยู่ที่ความสามารถในการสร้างแบบจำลองการพัฒนาใหม่ ที่สามารถปลดล็อกทรัพยากร ส่งเสริมการเติบโต และกระจายแรงผลักดันการพัฒนาไปทั่วทั้งภูมิภาคและเศรษฐกิจ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/mo-the-che-cho-sieu-do-thi-dac-biet-10418801.html