เหตุผลที่จีนปฏิเสธที่จะเจรจากับสหรัฐฯ ที่แชงกรี-ลา

เมื่อเครื่องบินลาดตระเวน RC-135 ของสหรัฐฯ ปฏิบัติการในน่านฟ้าสากลเหนือทะเลตะวันออกเมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม เครื่องบินรบ J-5 ของจีนได้บินไปด้านหน้าเครื่องบินในระยะไกลกว่า 16 เมตร ทำให้เกิดความปั่นป่วนทางอากาศ ตามรายงานของกองทัพสหรัฐฯ อินโด -กองบัญชาการแปซิฟิก (อินโดปาคอม) นี่เป็นการเผชิญหน้าตึงเครียดครั้งล่าสุดระหว่างมหาอำนาจทางทหารทั้งสอง ทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงที่จะบานปลาย

ในงานเลี้ยงอาหารค่ำเปิดการประชุมความมั่นคง Shangri-La Dialogue ที่สิงคโปร์เมื่อเย็นวันที่ 2 มิถุนายน ลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ เดินเข้าไปหาหลี่ ชางฟู รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมของจีน และจับมือกันและแลกเปลี่ยนกันสั้นๆ แต่ทั้งสองไม่ได้วางแผน เพื่อจัดการประชุมอย่างเป็นทางการ

รมว.กลาโหมสหรัฐเข้าพบจีน

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กล่าวว่าจีนปฏิเสธคำร้องขอจัดประชุมอย่างเด็ดขาด ขณะที่นายออสตินเมื่อสัปดาห์ที่แล้วเตือนว่าความเข้าใจผิด "อาจควบคุมไม่ได้" เนื่องจากกองทัพของทั้งสองประเทศไม่ได้ติดต่อกัน

การปฏิเสธช่องทางติดต่อกับวอชิงตันสะท้อนให้เห็นถึงความกังวลของปักกิ่งเกี่ยวกับการมีอยู่ของกองทัพสหรัฐฯ ในภูมิภาค เช่นเดียวกับความมุ่งมั่นที่จะทำให้สหรัฐฯ รู้สึกถึงความเสี่ยงจากกิจกรรมดังกล่าว ตามที่นักวิเคราะห์ทางการเมือง การปกครอง และการทหาร ระบุ

ในระหว่างการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม เหมา นิญ โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีนกล่าวว่า สหรัฐฯ เป็นฝ่ายผิดในการเผชิญหน้าระหว่างเครื่องบินลาดตระเวน RC-5 และเครื่องบินรบ J-135

“การที่สหรัฐฯ ส่งเรือรบและเครื่องบินเป็นประจำเพื่อตรวจตราในระยะใกล้ไปยังจีนนั้น ได้ทำลายความมั่นคงของชาติของเราอย่างร้ายแรง” นางเหมากล่าว “กิจกรรมที่ยั่วยุและอันตรายของสหรัฐฯ ก่อให้เกิดปัญหาความมั่นคงในทะเล”

หวัง อี้เว่ย ศาสตราจารย์ด้านการศึกษานานาชาติที่มหาวิทยาลัยเหรินหมินแห่งประเทศจีนในกรุงปักกิ่ง กล่าวว่าประเทศดังกล่าวได้หารือและเจรจากับสหรัฐฯ หลังจากการชนกันระหว่างเครื่องบินของทั้งสองประเทศนอกชายฝั่งเกาะไห่หนานเมื่อปี 2001 การปะทะกันดังกล่าวทำให้นักบินรบชาวจีนเสียชีวิต ลูกเรือทั้งหมดของเครื่องบินสอดแนมสหรัฐฯ ถูกจับได้ขณะลงจอดฉุกเฉินบนเกาะไห่หนาน จากนั้นเดินทางกลับวอชิงตัน

“หากจีนยอมรับการเจรจาและความร่วมมือกับสหรัฐฯ วอชิงตันก็สามารถเล่นเกมอันตรายนี้ต่อไปได้” ศาสตราจารย์หวางกล่าว สื่อของรัฐและนักวิชาการของจีนมักอ้างว่าความเสี่ยงของการปะทะกันเพิ่มขึ้นเนื่องจาก “กิจกรรมลาดตระเวนระยะใกล้ของสหรัฐฯ ต่อจีนบ่อยขึ้นมากขึ้น”

แนวทางที่เย็นชาของจีนในความสัมพันธ์กับกองทัพสหรัฐฯ นั้นแตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากความเต็มใจที่จะร่วมมือในประเด็นอื่นๆ โดยสิ้นเชิง จีน่า ไรมอนโด รัฐมนตรีกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ และหวัง เหวินเทา รัฐมนตรีกระทรวงพาณิชย์ของจีน หารือเกี่ยวกับการค้าและการลงทุนในการประชุมระดับคณะรัฐมนตรีครั้งแรกในกรุงวอชิงตัน นับตั้งแต่ประธานาธิบดีโจ ไบเดน เข้ารับตำแหน่ง

ก่อนหน้านี้ เจค ซัลลิแวน ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติ และหวัง อี้ นักการทูตระดับสูงของจีน พบกันในกรุงเวียนนา เพื่อเจรจาฟื้นฟูความสัมพันธ์ที่ตกต่ำของทั้งสองประเทศ

ในระหว่างดำรงตำแหน่งของนายไบเดน สหรัฐฯ เริ่มสนใจภูมิภาคอินโดแปซิฟิกมากขึ้น วอชิงตันวิพากษ์วิจารณ์ปักกิ่งอย่างต่อเนื่องสำหรับการดำเนินการที่รุนแรงในภูมิภาคนี้ รวมถึงทะเลตะวันออก เมื่อจีนส่งเสริมการอ้างสิทธิ์ที่ผิดกฎหมายในน่านน้ำเหล่านี้ แม้ว่าศาลระหว่างประเทศจะมีคำตัดสินก็ตาม

เมื่อเร็วๆ นี้ วอชิงตันได้เพิ่มการลาดตระเวนและเสรีภาพในการลาดตระเวนทางทะเลในทะเลตะวันออก สหรัฐฯ ยังได้บรรลุข้อตกลงเพื่อขยายการเข้าถึงฐานในประเทศพันธมิตร เช่น ฟิลิปปินส์และออสเตรเลีย

การที่จีนไม่เต็มใจที่จะมีการเจรจาด้านกลาโหมกับสหรัฐฯ แสดงให้เห็นความสับสนของปักกิ่งต่อผลลัพธ์ของวอชิงตันในความพยายามที่จะเพิ่มการแสดงตนในเอเชีย ตามที่ Michael Green ผู้อำนวยการบริหารของศูนย์อเมริกันศึกษา แห่งมหาวิทยาลัยซิดนีย์ กล่าว

Collin Koh นักวิจัยจาก S. Rajaratnam School of International Studies ในสิงคโปร์ เชื่อว่าจีนรู้สึกไม่มั่นคงเกี่ยวกับอิทธิพลของสหรัฐฯ ในภูมิภาคนี้

“ผมคิดว่าจีนมองเห็นการใช้ประโยชน์ทางเศรษฐกิจมากขึ้น ดังนั้นพวกเขาจึงเต็มใจที่จะมีส่วนร่วมในการเจรจาระดับสูง แต่ในแง่ของความปลอดภัย คุณสามารถเห็นข้อจำกัดได้เนื่องจากขาดประโยชน์ดังกล่าว” เขากล่าว

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญ กรีน กล่าว การเผชิญหน้าเช่นเครื่องบินขับไล่ J-16 กับเครื่องบิน RC-135 ในทะเลตะวันออกเมื่อสัปดาห์ที่แล้วเป็นส่วนหนึ่งของการคำนวณของจีนที่จะกัดกร่อนความสามารถของสหรัฐฯ และพันธมิตรในการปฏิบัติการในพื้นที่ทะเลจีนใต้

“PLA ดูเหมือนจะต้องการให้กองทัพสหรัฐฯ อยู่ในภาวะตึงเครียดเมื่อปฏิบัติการในภูมิภาค แม้ว่าสิ่งนี้จะก่อให้เกิดความเสี่ยงอย่างมากก็ตาม ฉันคิดว่าจีนคิดว่าสามารถรับมือกับความเสี่ยงนั้นได้ดีกว่าสหรัฐฯ” เขากล่าว

เพื่อลดความเสี่ยงของการคำนวณผิด วอชิงตันพยายามส่งเสริมช่องทางการสื่อสารที่เชื่อถือได้มากขึ้นระหว่างกองทัพทั้งสองในกรณีเกิดวิกฤติ รวมถึงสายด่วนแบบเดียวกับที่สหรัฐฯ ให้บริการกับสหภาพโซเวียตในช่วงสงครามเย็น อย่างไรก็ตาม จีนปฏิเสธความพยายามเหล่านั้น

“ความคิดเห็นของพวกเขาต่อช่องทางการสื่อสารเหล่านี้ไม่เหมือนกับความคิดเห็นของรัสเซียและอดีตสหภาพโซเวียต พวกเขามองว่าสิ่งเหล่านี้เป็นเรื่องการเมืองมากกว่าในทางปฏิบัติ” ดรูว์ ทอมป์สัน อดีตเจ้าหน้าที่กระทรวงกลาโหมที่รับผิดชอบกิจการจีนและปัจจุบันเป็นนักวิจัยที่โรงเรียนนโยบายสาธารณะลี กวน ยู แห่งมหาวิทยาลัยแห่งชาติสิงคโปร์ กล่าว

จีนมีมุมมองที่คล้ายกันเกี่ยวกับการประชุมระดับสูง โดยไม่ได้พิจารณาว่าเป็นวิธีการเจรจาที่มีประสิทธิภาพ ตามที่ทอมป์สันกล่าว

เครื่องบินรบของจีนเข้าใกล้เครื่องบินสอดแนมของอเมริกา

PLA กล่าวว่าเห็นคุณค่าของการสื่อสารกับพันธมิตรชาวอเมริกัน แต่กล่าวหาว่าวอชิงตันทำลายความไว้วางใจระหว่างทั้งสองฝ่าย จีนวิพากษ์วิจารณ์การคว่ำบาตรที่วอชิงตันบังคับใช้กับนายลี เทือง ฟุก ในปี 2018 เมื่อเขารับผิดชอบแผนกจัดซื้ออาวุธของกองทัพจีนและลงนามในสัญญาซื้อเครื่องบินขับไล่ Su-35 และขีปนาวุธ S-400 คำภาษารัสเซีย

ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ของสหรัฐฯ กล่าวในการประชุมสุดยอด G7 ที่ญี่ปุ่นเมื่อเดือนที่แล้วว่าเขาได้พิจารณายกเลิกการคว่ำบาตรเหล่านั้น เพื่ออำนวยความสะดวกในการประชุมรัฐมนตรีกลาโหมของทั้งสองประเทศ แต่ท้ายที่สุดก็คงมาตรการคว่ำบาตรดังกล่าวไว้

“สหรัฐฯ เป็นฝ่ายที่รับผิดชอบต่อความยากลำบากในการเจรจาระหว่างกองทัพของทั้งสองประเทศ ในด้านหนึ่ง สหรัฐฯ อ้างว่าต้องการเสริมสร้างการสื่อสาร แต่ในทางกลับกัน กลับเพิกเฉยต่อข้อกังวลของจีน และสร้างอุปสรรคที่ทำให้ความไว้วางใจระหว่างกองทัพทั้งสองอ่อนแอลงอย่างมาก” โฆษกกระทรวงกลาโหมของจีน กล่าว Quoc Dam Khac Phi กล่าว 31 พฤษภาคม.

ทานตาม (ตาม WSJ)