ปุ๋ยเคมีต้องเสียภาษีในอัตรา 5%

ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบส่วนใหญ่จากสมาชิก สภาแห่งชาติ สภาแห่งชาติ จึงผ่านร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มฉบับแก้ไขเมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 26 พฤศจิกายน ในรายงานชี้แจง รับรอง และแก้ไขร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มฉบับแก้ไขก่อนการอนุมัติ นายเลอ กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของสภาแห่งชาติ ได้ชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกสภาแห่งชาติให้ความสนใจ

ในส่วนของหน่วยงานที่ได้รับการยกเว้นภาษีนั้น บางความเห็นเห็นด้วยกับข้อ 1 มาตรา 5 ของร่างกฎหมาย และโต้แย้งว่าการอนุญาตให้ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มขาออกในขณะเดียวกันก็หักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าได้นั้น ขัดต่อหลักการของภาษีมูลค่าเพิ่ม ขณะที่ความเห็นอื่นๆ เสนอให้คงร่างกฎหมายฉบับที่ รัฐบาล เสนอต่อสภาแห่งชาติในสมัยประชุมที่ 7 ไว้

คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเชื่อว่า ในความเป็นจริงแล้ว นโยบายนี้ไม่เหมาะสมหรือไม่จำเป็นอีกต่อไป เนื่องจากธุรกิจต่างๆ ได้เปลี่ยนไปใช้ใบแจ้งหนี้อิเล็กทรอนิกส์แล้ว และกรมสรรพากรก็สามารถปรับปรุงคุณภาพการควบคุมและเอาชนะการปลอมแปลงใบแจ้งหนี้ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับเงื่อนไขการคืนภาษี โดยระบุว่าผู้ซื้อมีสิทธิ์ได้รับเงินคืนก็ต่อเมื่อ "ผู้ขายได้แจ้งและชำระภาษีมูลค่าเพิ่มตามระเบียบสำหรับใบแจ้งหนี้ที่ออกให้แก่ธุรกิจที่ขอคืนภาษี" ซึ่งเป็นการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้กรมสรรพากรดำเนินการกับคำขอคืนภาษีได้ก็ต่อเมื่อผู้ขายได้แจ้งและชำระเงินเข้าสู่คลังของรัฐแล้วเท่านั้น ดังนั้น จะไม่มีการคืนภาษีสำหรับใบแจ้งหนี้ปลอมหากไม่มีการทำธุรกรรมและไม่มีการชำระภาษีซื้อเข้าสู่คลัง ในขณะเดียวกัน เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2567 เลขาธิการสภาแห่งชาติได้ส่งทางเลือกสองทางในการจัดการปัญหานี้ให้สมาชิกสภาแห่งชาติพิจารณาความคิดเห็น จากการรวบรวมความคิดเห็น พบว่าร้อยละ 70.50 ของผู้แทนรัฐสภาเห็นพ้องกับข้อเสนอของคณะกรรมการประจำรัฐสภาในการยกเลิกระเบียบที่อนุญาตให้ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก แต่หักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าสำหรับสินค้าเกษตรที่ยังไม่แปรรูปหรือแปรรูปบางส่วนในเชิงพาณิชย์ เพื่อให้สอดคล้องกับหลักการของภาษีมูลค่าเพิ่มที่ว่า ภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าสามารถหักได้เฉพาะเมื่อสินค้าขาออกนั้นต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเท่านั้น เนื้อหาส่วนนี้ได้ถูกบรรจุไว้ในมาตรา 5 ของร่างกฎหมายแล้ว

สภาแห่งชาติมีมติเป็นเอกฉันท์เห็นชอบให้ย้ายปุ๋ยจากหมวดสินค้าปลอดภาษีไปเป็นหมวดสินค้าที่ต้องเสียภาษีในอัตรา 5%

บางความเห็นเสนอให้เพิ่มเกณฑ์รายได้ที่ได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสูงกว่า 200 ล้านดง ในขณะที่บางความเห็นเสนอให้กำหนดไว้ที่ประมาณ 300 ล้านดง หรือ 400 ล้านดง สำหรับปีต่อๆ ไป คณะกรรมการประจำรัฐสภาได้ระบุว่า กฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มฉบับปัจจุบันกำหนดเกณฑ์รายได้ที่ได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มไว้ที่ 100 ล้านดงต่อปี จากการคำนวณของกระทรวงการคลัง หากเกณฑ์รายได้ที่ได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มอยู่ที่ 200 ล้านดงต่อปี รายได้ของรัฐจะลดลงประมาณ 2,630,000 ล้านดง และหากอยู่ที่ 300 ล้านดงต่อปี รายได้ของรัฐจะลดลงประมาณ 6,383,000 ล้านดง ดังนั้น เพื่อให้การเพิ่มเกณฑ์รายได้ที่ได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มมีความสมเหตุสมผล สอดคล้องกับอัตราการเติบโตของ GDP และ CPI เฉลี่ยตั้งแต่ปี 2013 จนถึงปัจจุบัน ร่างกฎหมายจึงกำหนดเกณฑ์ไว้ที่ 200 ล้านดงต่อปี ดังแสดงในร่างกฎหมาย

ในส่วนของอัตราภาษีนั้น มีหลายความคิดเห็นเห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะเก็บภาษีปุ๋ยในอัตรา 5% บางความคิดเห็นแนะนำให้คงอัตราภาษีปัจจุบันไว้ ในขณะที่บางความคิดเห็นเสนอให้เก็บภาษีในอัตรา 0%, 1% หรือ 2% บางความคิดเห็นแนะนำให้ประเมินผลกระทบของกฎระเบียบนี้ต่อเกษตรกรและการผลิตทางการเกษตรและสัตว์น้ำอย่างครอบคลุม บางความคิดเห็นแสดงความกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่ธุรกิจจะใช้ประโยชน์จากนโยบายนี้เพื่อขึ้นราคา ซึ่งจะส่งผลกระทบในทางลบต่อเกษตรกร

เกี่ยวกับการเสนอให้ใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 0% (หรือ 1%, 2%) กับปุ๋ยเคมี ประธานคณะกรรมการการเงินและงบประมาณของสภาแห่งชาติได้ยืนยันว่า: ตามที่ตัวแทนสภาแห่งชาติเสนอ การใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 0% กับปุ๋ยเคมีจะเป็นประโยชน์ต่อทั้งผู้ผลิตปุ๋ยในประเทศและผู้นำเข้า เนื่องจากทั้งสองฝ่ายจะได้รับเงินคืนภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าและไม่ต้องจ่ายภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก อย่างไรก็ตาม ในกรณีนี้ รัฐจะต้องใช้เงินงบประมาณประจำปีเพื่อคืนเงินให้กับธุรกิจเหล่านี้ นอกจากข้อเสียสำหรับงบประมาณของรัฐแล้ว การใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 0% กับปุ๋ยเคมีขัดแย้งกับหลักการและแนวปฏิบัติของภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งกำหนดว่าอัตรา 0% ควรใช้เฉพาะกับสินค้าและบริการส่งออกเท่านั้น ไม่ใช่การบริโภคภายในประเทศ แนวทางนี้จะทำลายความเป็นกลางของนโยบายภาษี สร้างแบบอย่างที่ไม่ดี และไม่เป็นธรรมต่ออุตสาหกรรมอื่น ๆ ตามคำอธิบายของหน่วยงานร่างกฎหมาย การเพิ่มอัตราภาษี 2% จะต้องมีการปรับโครงสร้างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม เช่น การออกแบบมาตราแยกต่างหากเกี่ยวกับอัตราภาษี และการเพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มในกรณีนี้ นอกจากนี้ การกำหนดอัตราภาษี 1% หรือ 2% สำหรับปุ๋ยยังไม่สอดคล้องกับเป้าหมายของการปฏิรูปภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งก็คือการลดจำนวนอัตราภาษี ไม่ใช่การเพิ่มจำนวนอัตราภาษี เมื่อเทียบกับระเบียบปัจจุบัน ดังที่ได้อธิบายต่อสมาชิกสภาแห่งชาติแล้ว

จากความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติ ในรายงานฉบับที่ 1035/BC-UBTVQH15 ลงวันที่ 28 ตุลาคม 2567 คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติได้ชี้แจงและรายงานเกี่ยวกับผลกระทบของการเปลี่ยนสถานะปุ๋ยจากสินค้าปลอดภาษีเป็นสินค้าที่ต้องเสียภาษีอัตรา 5% รัฐบาลยังได้ออกหนังสือราชการฉบับที่ 692/CP-PL เพื่อเสริมคำอธิบายและให้ข้อมูลสนับสนุนที่เฉพาะเจาะจงเพิ่มเติมด้วย

เพื่อให้สะท้อนจุดยืนของสภาแห่งชาติในประเด็นนี้อย่างถูกต้อง ในวันที่ 26 พฤศจิกายน 2567 เลขาธิการสภาแห่งชาติได้ส่งทางเลือกสองทางให้สมาชิกสภาแห่งชาติแสดงความคิดเห็น คือ ทางเลือกแรกคือการกำหนดอัตราภาษี 5% และทางเลือกที่สองคือการคงระเบียบปัจจุบันไว้ ผลสรุปความคิดเห็นแสดงให้เห็นว่า สมาชิกสภาแห่งชาติร้อยละ 72.67 เห็นด้วยกับข้อเสนอของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติและรัฐบาลในการกำหนดอัตราภาษี 5% สำหรับปุ๋ย เครื่องจักรและอุปกรณ์ที่ใช้ในการผลิตทางการเกษตร และเรือประมง เนื้อหานี้ได้ถูกบรรจุไว้ในมาตรา 9 วรรค 2 ของร่างกฎหมายแล้ว

ในส่วนของการขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม มีความเห็นบางส่วนเสนอให้ชี้แจงเพิ่มเติมในวรรค 3 ของมาตรา 15 ซึ่งระบุว่า ในกรณีที่หน่วยผลิตสินค้าทั้งที่เสียภาษีอัตรา 5% และสินค้าที่เสียภาษีอัตรา 10% โดยใช้วัตถุดิบที่เสียภาษีอัตรา 10% และรายได้ส่วนใหญ่มาจากสินค้าที่เสียภาษีอัตรา 5% นั้น ผู้ประกอบการจะไม่สามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าอัตรา 10% ได้เต็มจำนวน และจะไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินคืน ทำให้ธุรกิจประสบปัญหา

โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร คณะกรรมการประจำสภาผู้แทนราษฎรขอให้แก้ไขร่างกฎหมายเพื่อให้สามารถคืนภาษีสำหรับผู้ผลิตและผู้ให้บริการที่เสียภาษีทั้งอัตรา 5% และ 10% และมอบอำนาจให้รัฐบาลกำหนดจำนวนภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าที่จะคืนตามสัดส่วนการจัดสรรตามที่ระบุไว้ในวรรค 3 มาตรา 15 ของร่างกฎหมาย...

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/mat-hang-phan-bon-thuoc-dien-chiu-thue-suat-5-158175.html