รูปแบบการบริหารจัดการมรดกหมู่บ้านหมีซันและฮอยอันเป็นอย่างไร?

วช. - หน่วยงานใดจะบริหารจัดการและดำเนินงานมรดกทางวัฒนธรรมของโลก 2 แห่ง คือ เมืองโบราณหมีซอนและเมืองโบราณฮอยอัน ในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการดำเนินหน้าที่ในการให้คำปรึกษาและจัดการของรัฐเกี่ยวกับการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดก เป็นเรื่องที่น่าวิตกกังวล

มรดกวัดแม่ลูก

คณะกรรมการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมหมีเซิน (My Son Management Board) และศูนย์การจัดการและอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมฮอยอัน (Hoi An Center) กล่าวว่าทั้งสองหน่วยงานได้ส่งข้อเสนอสำหรับรูปแบบการจัดการมรดกหลังจากที่รัฐบาลระดับอำเภอยุติการดำเนินงาน

ฮอยอันอยากอยู่ใต้เมืองโดยตรง

โดยอาศัยเหตุผลทางกฎหมาย ศูนย์ฮอยอันขอแนะนำให้คณะกรรมการประจำพรรคการเมืองฮอยอันหารือกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามและคณะกรรมการประชาชนนคร ดานัง เพื่อจัดตั้งศูนย์อนุรักษ์มรดกเมืองโบราณฮอยอันภายใต้คณะกรรมการประชาชนนครดานัง ภายใต้การกำกับดูแลและการจัดการโดยตรงของคณะกรรมการประชาชนนคร

นายฟาม ฟู ง็อก ผู้อำนวยการศูนย์ฮอยอัน กล่าวว่า เมืองโบราณฮอยอันมีโบราณวัตถุจำนวน 1,143 ชิ้น ส่วนใหญ่เป็นโบราณวัตถุในเขตตัวเมืองเก่า โดยเป็นโบราณวัตถุด้านสถาปัตยกรรมและศิลปะ 1,130 ชิ้น จัดระดับประเทศ 9 ชิ้น และระดับจังหวัด 13 ชิ้น

เนื่องจากมากกว่า 80% ของโบราณวัตถุเป็นของเอกชนและส่วนรวม หมายความว่าในโบราณวัตถุแต่ละชิ้นยังคงมีกิจกรรมต่างๆ ในชีวิตประจำวัน เช่น อยู่อาศัย ใช้ ชีวิต เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมของประชาชน ดังนั้น เมืองโบราณฮอยอันจึงได้รับการยกย่องเป็น “พิพิธภัณฑ์ที่มีชีวิต” สร้างความโดดเด่นเมื่อเทียบกับมรดกอื่นๆ ในเวียดนาม

ด้วยลักษณะดังกล่าว ในเขตเมืองโบราณจึงไม่เพียงมีกฎระเบียบเกี่ยวกับการอนุรักษ์มรดกเท่านั้น แต่ยังอยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมายอื่นๆ ในท้องถิ่นภายใต้ระบบการจัดการบริหารของรัฐอีกด้วย

สิ่งนี้สร้างลักษณะเฉพาะตัวที่ค่อนข้างโดดเด่นและก่อให้เกิดปัญหาที่ยากและซับซ้อนมากมายในกระบวนการจัดการ อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าเมื่อเปรียบเทียบกับมรดกทางวัฒนธรรมอื่นๆ ดังนั้นการจัดการ อนุรักษ์ และส่งเสริมเมืองโบราณฮอยอันจึงต้องอยู่ในกรอบความคิดและขอบเขตของเมืองท่าพาณิชย์ฮอยอัน

ควบคู่ไปกับความสำเร็จในการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่า ความยากลำบากและข้อบกพร่องของรูปแบบการจัดการปัจจุบันก็ค่อยๆ ปรากฏให้เห็น นอกจากนี้ มรดกยังเผชิญกับความท้าทายมากมายในการบริหารจัดการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการขยายตัวของเมือง การพัฒนาการท่องเที่ยว การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และแรงกดดันจากชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมสมัยใหม่ที่ก่อให้เกิดและยังคงสร้างความต้องการที่สูงและซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ

ดังนั้น ในบริบทใหม่ การสร้างหน่วยงานบริหารจัดการมรดกที่มีความเป็นมืออาชีพสูง มีอำนาจเต็มที่ และมีกลไกการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง ถือเป็นข้อกำหนดเร่งด่วน

ศูนย์ฮอยอัน ระบุว่า รูปแบบการจัดสร้างศูนย์อนุรักษ์มรดกเมืองโบราณฮอยอันในระดับจังหวัดและเทศบาลมีข้อดีที่โดดเด่น เช่น อำนวยความสะดวกในการออกใบอนุญาตให้กับประชาชนในพื้นที่มรดกในการบูรณะซ่อมแซมโบราณสถานและบ้านเดี่ยว เมื่อกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมฉบับที่ 45/2024/QH15 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568

ตามระเบียบนี้ หน่วยงานมรดกวัฒนธรรมระดับจังหวัดมีอำนาจในการออกใบอนุญาตให้ประชาชนประกอบกิจกรรมบูรณะและซ่อมแซมโบราณวัตถุ โดยรูปแบบดังกล่าวไม่เพียงแต่เน้นการอนุรักษ์มรดกเท่านั้น แต่ยังมุ่งเน้นการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน สร้างรายได้เข้างบประมาณท้องถิ่น และเพิ่มรายได้ให้กับประชาชน ตลอดจนให้การศึกษาและสร้างความตระหนักรู้แก่ประชาชน ตลอดจนประสานงานกับองค์กรระหว่างประเทศ...

“รูปแบบการบริหารจัดการนี้ผสมผสานความร่วมมือระหว่างมืออาชีพ การเงิน ชุมชน ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และการสนับสนุนจากองค์กรระหว่างประเทศอย่างใกล้ชิด พร้อมด้วยคำแนะนำโดยตรงและครอบคลุมจากคณะกรรมการประชาชนดานัง เพื่อให้แน่ใจว่ามรดกทางวัฒนธรรมของฮอยอันได้รับการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม” นาย Pham Phu Ngoc กล่าว

มรดกเมืองโบราณฮอยอัน

My Son Heritage เสนอทางเลือกสามทาง

ในรายงานที่เสนอรูปแบบการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมหมีเซินส่งไปยังคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคเขต Duy Xuyen เพื่อพิจารณาและส่งต่อไปที่จังหวัดเมื่อเร็วๆ นี้ มีตัวเลือกสามประการที่ได้รับการพิจารณา ได้แก่ การจัดตั้งคณะกรรมการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมหมีเซินภายใต้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว หรือภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด (เมือง) หรือภายใต้คณะกรรมการประชาชนตำบล

ปัจจุบันโครงสร้างองค์กรของคณะกรรมการบริหารหมู่บ้านหมีเซินประกอบด้วยคณะกรรมการบริหารและฝ่ายวิชาชีพ 6 ฝ่าย มีพนักงานรวมทั้งสิ้น 140 คน (8 ตำแหน่ง) ในการบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรมโลกนั้น วัดหมีเซินตั้งอยู่ห่างไกลจากชุมชนที่อยู่อาศัย เป็นซากสถาปัตยกรรมโบราณที่มีอายุนับพันปี ได้รับผลกระทบจากธรรมชาติและมนุษย์ได้ง่าย

นอกจากงานอนุรักษ์โบราณวัตถุ การจัดการและรักษาความหลากหลายของระบบนิเวศป่าสงวนพิเศษของป่าหมีซอนแล้ว การป้องกันและดับไฟป่ายังเป็นภารกิจสำคัญของหน่วยบริหารจัดการอีกด้วย ดังนั้น ในส่วนของรูปแบบการบริหารจัดการภายใต้การบริหารจัดการระดับสูง จำเป็นต้องพิจารณาปัจจัยเหล่านี้ด้วย

พร้อมกันนี้ให้เชื่อมโยงภารกิจการอนุรักษ์แหล่งโบราณสถานอย่างใกล้ชิดและเป็นธรรมชาติกับภารกิจการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมในท้องถิ่นโดยเฉพาะและทั้งประเทศโดยรวม

ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการส่งเสริมศักยภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจการท่องเที่ยวในทิศทางการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมที่เกี่ยวข้องกับการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ การเสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและการศึกษาเพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับโบราณวัตถุ และบทบาทและความรับผิดชอบของชุมชนในการอนุรักษ์โบราณวัตถุ

นายเหงียน กง เขียต ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารเมืองหมีเซิน กล่าวว่า ข้อเสนอในการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารเมืองหมีเซินให้เป็นหน่วยบริการสาธารณะพิเศษภายใต้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวของจังหวัด (เมือง) ถือเป็นต้นแบบที่ดีเยี่ยมที่จะช่วยให้เกิดการปฏิบัติตามหน้าที่ในการให้คำปรึกษาของรัฐเกี่ยวกับการจัดการ การอนุรักษ์ และการส่งเสริมมรดกได้ทันท่วงที

พร้อมกันนี้ ให้ขยายความร่วมมือและการแลกเปลี่ยนระหว่างประเทศเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานด้านการอนุรักษ์ ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นแนวทางในการรับรองการจัดการมรดกที่เข้มงวดและเป็นวิทยาศาสตร์มากขึ้นเท่านั้น แต่ยังสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาการท่องเที่ยว เพิ่มรายรับจากงบประมาณ และส่งเสริมเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมของจังหวัดอีกด้วย

ข้อเสนอให้มอบอำนาจบริหารให้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

ทราบกันดีว่า กรมวัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยว จังหวัดกวางนาม ยังได้ส่งเอกสารฉบับที่ 161 ไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม เกี่ยวกับการเสนอและการจัดการใหม่ของหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้ภาคส่วนวัฒนธรรม กีฬาและการท่องเที่ยว หลังจากการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอสิ้นสุดลงแล้ว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีข้อเสนอให้จัดตั้งศูนย์ฮอยอันโดยยึดหลักการรวมส่วนหนึ่งของหน้าที่และงานของศูนย์วัฒนธรรม-กีฬาและวิทยุ-โทรทัศน์แห่งเมืองฮอยอันเข้าด้วยกัน จัดตั้งคณะกรรมการบริหารจัดการหมู่บ้านหมีเซินเป็นหน่วยบริการสาธารณะภายใต้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

นายเหงียน ทันห์ ฮ่อง ผู้อำนวยการฝ่ายวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวของกวางนาม กล่าวว่าโครงสร้างนี้จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการบริหารจัดการและสร้างการประสานงานที่ยืดหยุ่นระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ด้วยอำนาจที่ได้รับมอบหมาย ความสามารถในการระดมทรัพยากรทางการเงินจากแหล่งต่างๆ มากมายช่วยลดการพึ่งพาทรัพยากรของรัฐ ขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อโครงการอนุรักษ์และส่งเสริมมรดก

การบริหารจัดการอย่างสอดประสานกันตามกฎหมาย การประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ช่วยเสริมสร้างการประสานงานในการปกป้องและส่งเสริมมรดกทางวัฒนธรรมของฮอยอันและหมีซอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการพัฒนาการท่องเที่ยวและจำนวนนักท่องเที่ยวที่เพิ่มขึ้น ขณะเดียวกันก็เน้นที่ความเชี่ยวชาญด้านการอนุรักษ์ การจัดการสิ่งแวดล้อม และภูมิทัศน์เมือง

“โมเดลนี้ไม่เพียงแต่เน้นการอนุรักษ์มรดกเท่านั้น แต่ยังมุ่งเน้นการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน สร้างรายได้ให้กับงบประมาณท้องถิ่น และเพิ่มรายได้ให้กับประชาชน การจัดงานวัฒนธรรม เทศกาล และกิจกรรมการท่องเที่ยวจะช่วยให้ท้องถิ่นพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้อย่างกลมกลืนโดยไม่กระทบต่อคุณค่าของมรดก” นายหง กล่าว

ปัจจุบันเวียดนามมีแหล่งมรดกโลก 8 แห่ง สำหรับการจัดการโดยตรง มีหน่วยจัดการมรดกโลก 2 แห่งภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำเขต ได้แก่ ศูนย์ฮอยอันและคณะกรรมการจัดการหมี่เซิน มี 2 แห่งภายใต้ระดับกรม ได้แก่ คณะกรรมการจัดการภูมิทัศน์ทิวทัศน์ตรังอันและคณะกรรมการจัดการมรดกป้อมปราการราชวงศ์โฮ มี 4 แห่งภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ได้แก่ ศูนย์อนุรักษ์อนุสรณ์สถานเว้ คณะกรรมการจัดการอุทยานแห่งชาติฟองญา-เคอบ่าง คณะกรรมการจัดการอ่าวฮาลอง และศูนย์อนุรักษ์มรดกทังลอง-ฮานอย

ที่มา: https://baovanhoa.vn/van-hoa/mo-hinh-quan-ly-nao-cho-di-san-my-son-va-hoi-an-139605.html