รูปแบบการบริหารจัดการมรดกของจังหวัดหมีซอนและฮอยอันเป็นอย่างไร?

VHO - หน่วยงานใดจะบริหารจัดการและดำเนินงานมรดกทางวัฒนธรรม ของโลก 2 แห่ง คือ เมืองหมีซอนและเมืองโบราณฮอยอัน ในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อให้มั่นใจว่าการให้คำแนะนำและการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดก เป็นเรื่องที่น่ากังวล

มรดกวัดหมี่เซิน

คณะกรรมการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมหมีเซิน (My Son Management Board) และศูนย์การจัดการและอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมฮอยอัน (Hoi An Center) กล่าวว่าทั้งสองหน่วยงานได้ส่งข้อเสนอเกี่ยวกับรูปแบบการจัดการมรดกหลังจากที่รัฐบาลระดับอำเภอยุติการดำเนินงาน

ฮอยอันอยากอยู่ใต้เมืองโดยตรง

โดยอาศัยเหตุผลทางกฎหมาย ศูนย์ฮอยอันขอแนะนำให้คณะกรรมการประจำเมืองฮอยอันปรึกษาหารือกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กวางนาม และคณะกรรมการประชาชนเมืองดานังเพื่อจัดตั้งศูนย์อนุรักษ์มรดกเมืองโบราณฮอยอันภายใต้คณะกรรมการประชาชนเมืองดานัง ภายใต้การกำกับดูแลและการจัดการโดยตรงของคณะกรรมการประชาชนเมือง

นายฟาม ฟู หง็อก ผู้อำนวยการศูนย์ฮอยอัน กล่าวว่า เมืองโบราณฮอยอันมีโบราณวัตถุจำนวน 1,143 ชิ้น ส่วนใหญ่อยู่ในเขตเมืองเก่า โดยเป็นโบราณวัตถุทางสถาปัตยกรรมและศิลปะ 1,130 ชิ้น จัดอยู่ในระดับชาติ 9 ชิ้น และระดับจังหวัด 13 ชิ้น

เนื่องจากโบราณวัตถุกว่า 80% เป็นของเอกชนและของส่วนรวม หมายความว่าในโบราณวัตถุแต่ละชิ้นยังคงมีกิจกรรมในชีวิตประจำวัน เช่น การอยู่อาศัย ชีวิตประจำวัน เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมของผู้คน ดังนั้น เมืองโบราณฮอยอันจึงได้รับการยกย่องให้เป็น "พิพิธภัณฑ์ที่มีชีวิต" สร้างความโดดเด่นเมื่อเทียบกับมรดกอื่นๆ ในเวียดนาม

ด้วยลักษณะดังกล่าว ในเขตเมืองโบราณจึงไม่เพียงแต่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับการอนุรักษ์มรดกเท่านั้น แต่ยังอยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมายอื่นๆ มากมายของท้องถิ่นภายใต้ระบบการจัดการบริหารของรัฐอีกด้วย

สิ่งนี้สร้างลักษณะเฉพาะที่โดดเด่นและก่อให้เกิดปัญหาที่ซับซ้อนและยากลำบากมากมายในกระบวนการบริหารจัดการ อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าเมื่อเทียบกับมรดกทางวัฒนธรรมอื่นๆ ดังนั้น การจัดการ อนุรักษ์ และส่งเสริมเมืองโบราณฮอยอันจึงจำเป็นต้องอยู่ในกรอบความคิดและขอบเขตของเมืองท่าพาณิชย์ฮอยอัน

นอกจากความสำเร็จในการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าแล้ว ความยากลำบากและข้อบกพร่องในรูปแบบการบริหารจัดการในปัจจุบันก็ค่อยๆ ปรากฏชัดขึ้น นอกจากนี้ มรดกทางวัฒนธรรมยังเผชิญกับความท้าทายมากมายในการบริหารจัดการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการขยายตัวของเมือง การพัฒนาการท่องเที่ยว การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และแรงกดดันจากวิถีชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคมสมัยใหม่ ซึ่งเคยและยังคงก่อให้เกิดความต้องการที่สูงและซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ

ดังนั้น ในบริบทใหม่ การสร้างหน่วยงานจัดการมรดกที่มีความเป็นมืออาชีพสูง มีอำนาจเต็มที่ และมีกลไกการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ถือเป็นข้อกำหนดเร่งด่วน

ศูนย์ฮอยอันระบุว่า รูปแบบการก่อสร้างศูนย์อนุรักษ์มรดกเมืองโบราณฮอยอันในระดับจังหวัดและเทศบาลมีข้อดีที่โดดเด่น เช่น อำนวยความสะดวกในการออกใบอนุญาตให้กับประชาชนในพื้นที่มรดกในการบูรณะและซ่อมแซมโบราณสถานและบ้านเดี่ยว เมื่อกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมฉบับที่ 45/2024/QH15 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568

ตามระเบียบนี้ หน่วยงานมรดกทางวัฒนธรรมระดับจังหวัดมีอำนาจออกใบอนุญาตให้ประชาชนประกอบกิจกรรมการบูรณะและซ่อมแซมโบราณวัตถุ รูปแบบนี้ไม่เพียงแต่มุ่งเน้นการอนุรักษ์มรดกเท่านั้น แต่ยังมุ่งเน้นการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน สร้างรายได้เข้างบประมาณท้องถิ่น และเพิ่มรายได้ให้กับประชาชน การให้ความรู้และสร้างความตระหนักรู้แก่ประชาชน การประสานงานกับองค์กรระหว่างประเทศ...

“รูปแบบการบริหารจัดการนี้ผสมผสานความร่วมมือระหว่างมืออาชีพ การเงิน ชุมชน ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และการสนับสนุนจากองค์กรระหว่างประเทศอย่างใกล้ชิด พร้อมด้วยคำแนะนำโดยตรงและครอบคลุมจากคณะกรรมการประชาชนนครดานัง เพื่อให้แน่ใจว่ามรดกทางวัฒนธรรมของฮอยอันได้รับการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่า” นาย Pham Phu Ngoc กล่าว

มรดกเมืองโบราณฮอยอัน

My Son Heritage เสนอทางเลือกสามทาง

ในรายงานที่เสนอรูปแบบการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมหมีเซินที่ส่งไปยังคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคเขตซุยเซวียนเพื่อพิจารณาและส่งให้จังหวัดเมื่อเร็วๆ นี้ มีตัวเลือกสามทางที่ได้รับการพิจารณา ได้แก่ การจัดตั้งคณะกรรมการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมหมีเซินภายใต้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว หรือภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด (เมือง) หรือภายใต้คณะกรรมการประชาชนตำบล

ปัจจุบันโครงสร้างองค์กรของคณะกรรมการบริหารหมู่บ้านหมีเซินประกอบด้วยคณะกรรมการบริหารและฝ่ายวิชาชีพ 6 ฝ่าย รวมพนักงาน 140 คน (8 ตำแหน่ง) ในการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมโลก วัดหมีเซินตั้งอยู่ห่างไกลจากแหล่งที่อยู่อาศัย เป็นซากสถาปัตยกรรมโบราณ และมีอายุหลายพันปี ซึ่งได้รับผลกระทบจากปัจจัยทางธรรมชาติและมนุษย์ได้ง่าย

นอกจากงานอนุรักษ์โบราณวัตถุ การจัดการ และการอนุรักษ์ความหลากหลายของระบบนิเวศป่าสงวนพิเศษหมีเซินแล้ว การป้องกันและดับไฟป่ายังเป็นภารกิจสำคัญของหน่วยบริหารจัดการอีกด้วย ดังนั้น ในส่วนของรูปแบบการบริหารจัดการ ผู้ใต้บังคับบัญชาต้องพิจารณาปัจจัยเหล่านี้ด้วย

พร้อมกันนี้ ยังเชื่อมโยงภารกิจการอนุรักษ์โบราณสถานเข้ากับภารกิจพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมของท้องถิ่นโดยเฉพาะและของประเทศโดยรวมอย่างใกล้ชิดและเป็นธรรมชาติอีกด้วย

ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการส่งเสริมศักยภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจการท่องเที่ยวในทิศทางการพัฒนาการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมที่เกี่ยวข้องกับการอนุรักษ์ความหลากหลายทาง ชีวภาพ เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและการศึกษาเพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับโบราณวัตถุ และบทบาทและความรับผิดชอบของชุมชนในการอนุรักษ์โบราณวัตถุ

นายเหงียน กง เคียต ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารเมืองหมีเซิน กล่าวว่า ข้อเสนอในการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารเมืองหมีเซินให้เป็นหน่วยบริการสาธารณะพิเศษภายใต้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวของจังหวัด (เมือง) ถือเป็นต้นแบบที่ดีเยี่ยมที่จะช่วยให้มีการดำเนินการตามหน้าที่ที่ปรึกษาของรัฐเกี่ยวกับการจัดการ การอนุรักษ์ และการส่งเสริมมรดกอย่างทันท่วงที

ขณะเดียวกัน ควรขยายความร่วมมือและการแลกเปลี่ยนระหว่างประเทศเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพงานอนุรักษ์ ไม่เพียงแต่เป็นแนวทางที่จะช่วยให้การจัดการมรดกมีความเข้มงวดและเป็นวิทยาศาสตร์มากขึ้นเท่านั้น แต่ยังสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาการท่องเที่ยว เพิ่มรายได้งบประมาณ และส่งเสริมเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมของจังหวัดอีกด้วย

ข้อเสนอให้มอบหมายงานบริหารให้กับกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

ทราบกันดีว่ากรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจังหวัดกวางนาม ยังได้ส่งเอกสารหมายเลข 161 ไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม เกี่ยวกับข้อเสนอในการจัดระเบียบหน่วยบริการสาธารณะภายใต้ภาคส่วนวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว หลังจากการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอสิ้นสุดลง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการเสนอให้จัดตั้งศูนย์ฮอยอันโดยยึดหลักการผสานหน้าที่และภารกิจของศูนย์วัฒนธรรม กีฬา และวิทยุและโทรทัศน์เมืองฮอยอันบางส่วนเข้าด้วยกัน และจัดตั้งคณะกรรมการบริหารเมืองหมีเซินเป็นหน่วยบริการสาธารณะภายใต้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

นายเหงียน แทงห์ ฮอง ผู้อำนวยการกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว จังหวัดกว๋างนาม กล่าวว่า โครงสร้างนี้ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการบริหารจัดการและสร้างความยืดหยุ่นในการประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ด้วยอำนาจที่ได้รับมอบหมาย ความสามารถในการระดมทรัพยากรทางการเงินจากหลากหลายแหล่ง ช่วยลดการพึ่งพาทรัพยากรของรัฐ ขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อโครงการอนุรักษ์และส่งเสริมมรดก

การบริหารจัดการแบบบูรณาการตามกฎหมาย ร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ช่วยเสริมสร้างการประสานงานในการปกป้องและส่งเสริมมรดกทางวัฒนธรรมของฮอยอันและหมี่เซิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการพัฒนาการท่องเที่ยวและจำนวนนักท่องเที่ยวที่เพิ่มขึ้น ขณะเดียวกัน มุ่งเน้นความเชี่ยวชาญด้านการอนุรักษ์ การจัดการสิ่งแวดล้อม และภูมิทัศน์เมือง

“โมเดลนี้ไม่เพียงแต่มุ่งเน้นการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมเท่านั้น แต่ยังมุ่งเน้นการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน สร้างรายได้เข้างบประมาณท้องถิ่น และเพิ่มรายได้ให้กับประชาชน การจัดกิจกรรมทางวัฒนธรรม เทศกาล และกิจกรรมการท่องเที่ยว จะช่วยให้ท้องถิ่นพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้อย่างกลมกลืน โดยไม่กระทบต่อคุณค่าของมรดก” คุณหงกล่าว

ปัจจุบันเวียดนามมีแหล่งมรดกโลก 8 แห่ง ในส่วนของการบริหารจัดการโดยตรง มีหน่วยงานบริหารจัดการมรดกโลก 2 แห่งภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอ ได้แก่ ศูนย์ฮอยอัน และคณะกรรมการบริหารจัดการหมีเซิน มีหน่วยงานระดับกรม 2 แห่ง ได้แก่ คณะกรรมการบริหารจัดการภูมิทัศน์จ่างอัน และคณะกรรมการบริหารจัดการมรดกป้อมปราการราชวงศ์โห มีหน่วยงานภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด 4 แห่ง ได้แก่ ศูนย์อนุรักษ์อนุสรณ์สถานเว้ คณะกรรมการบริหารจัดการอุทยานแห่งชาติฟ็องญา-แก๋บ่าง คณะกรรมการบริหารจัดการอ่าวฮาลอง และศูนย์อนุรักษ์มรดกทังลอง-ฮานอย

ที่มา: https://baovanhoa.vn/van-hoa/mo-hinh-quan-ly-nao-cho-di-san-my-son-va-hoi-an-139605.html