หน่วยงาน หมายถึง องค์กรที่รับผิดชอบในการควบคุมทรัพย์สินและรายได้

เพื่อแก้ไขปัญหาความซ้ำซ้อนในการตรวจสอบทรัพย์สินและรายได้ สมาชิกสภาแห่งชาติได้เสนอให้เพิ่มหลักการที่ว่าแต่ละบุคคลควรอยู่ภายใต้การควบคุมของบุคคลติดต่อเพียงคนเดียวเท่านั้น บุคคลติดต่อดังกล่าวจะเป็นผู้รับผิดชอบในการรวบรวม จัดเก็บ และติดตามกระบวนการทั้งหมด และควรมีหลักการประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ ด้วย

เสริม หลักการประสานงาน

ในส่วนของการจัดตั้งหลักการของหน่วยงานเดียวที่มีจุดควบคุมทรัพย์สินเพียงจุดเดียว มาตรา 30 ของร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต กำหนดให้มีการมอบอำนาจควบคุมทรัพย์สินให้แก่หลายหน่วยงาน ขึ้นอยู่กับระดับการบริหารจัดการ
ตามที่นายเหงียน ตัม ฮุง สมาชิกสภาแห่งชาติ (นคร โฮจิมิน ห์) กล่าวไว้ การออกแบบนี้ยังมี "จุดบอด" ในแง่ของการควบคุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ที่หมุนเวียนตำแหน่งผ่านหลายหน่วยงาน

ดังนั้น ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง จึงเสนอให้หน่วยงานร่างเพิ่มหลักการที่ว่า "แต่ละบุคคลอยู่ภายใต้การควบคุมของจุดติดต่อเพียงจุดเดียว และจุดติดต่อดังกล่าวมีหน้าที่รับผิดชอบในการรวบรวม จัดเก็บ และตรวจสอบกระบวนการทำงานทั้งหมด" หลักการนี้จะช่วยขจัดสถานการณ์ที่หลายหน่วยงานเข้ามาเกี่ยวข้องในการควบคุม แต่ไม่มีใครรับผิดชอบขั้นสุดท้าย ซึ่งจะลดประสิทธิภาพของการกำกับดูแลลง

นายเหงียน ตัม ฮุง สมาชิกสภาแห่งชาติ (นครโฮจิมินห์) ได้กล่าวสุนทรพจน์

นายไม วัน ไฮ ( พรรคแทงฮวา ) สมาชิกสภาแห่งชาติ ก็แสดงความกังวลเกี่ยวกับระเบียบที่กำหนดให้คณะกรรมการตรวจสอบควบคุมทรัพย์สินและรายได้ โดยชี้ว่า คณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับได้ปฏิบัติหน้าที่ตรวจสอบ กำกับดูแล และบังคับใช้ระเบียบวินัยภายในพรรคตามธรรมนูญพรรคและระเบียบอื่นๆ ของพรรคมาโดยตลอด และได้ดำเนินการควบคุมทรัพย์สินและรายได้อย่างมีประสิทธิภาพแล้ว

ในทางกลับกัน หน้าที่และภาระงานของคณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับในการควบคุมทรัพย์สินและรายได้นั้น ได้ถูกกำหนดไว้อย่างเฉพาะเจาะจงและชัดเจนแล้วในระเบียบข้อบังคับฉบับที่ 296-QĐ/TW ของคณะกรรมการกลาง ดังนั้น ตามความเห็นของนายไม วัน ไห่ ผู้แทนร่างกฎหมาย จึงไม่ควรบัญญัติให้มีการจัดตั้งหน่วยงานควบคุมทรัพย์สินสำหรับคณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับ

นอกจากนี้ ในทางปฏิบัติ กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 กำหนดให้บุคคลที่ต้องแจ้งทรัพย์สินและรายได้ ต้องแจ้งทรัพย์สินและรายได้ของคู่สมรสด้วย นายไม วัน ไห่ ผู้แทนราษฎรแย้งว่า สิ่งนี้จะสร้างความยากลำบากในกรณีที่คู่สมรสอยู่ภายใต้เขตอำนาจของหน่วยงานที่แตกต่างกันสองแห่ง คือ คณะกรรมการตรวจสอบประจำจังหวัด และสำนักงานตรวจสอบประจำจังหวัด หากทั้งสองหน่วยงานดำเนินการตรวจสอบพร้อมกัน อาจทำให้เกิดการตรวจสอบซ้ำซ้อนของทรัพย์สินร่วมที่คู่สมรสแจ้งไว้

นายไม วัน ไฮ (จังหวัดแทงฮวา) สมาชิกสภาแห่งชาติ ได้กล่าวสุนทรพจน์

เพื่อแก้ไขปัญหาความซ้ำซ้อนนี้ ผู้แทนไม วัน ไฮ เสนอให้เพิ่มหลักการประสานงานเข้าไปในร่างกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากบุคคลที่ต้องยื่นแสดงทรัพย์สินอยู่ในเขตอำนาจของสำนักงานตรวจราชการส่วนภูมิภาค และคู่สมรสของบุคคลนั้นอยู่ภายใต้การตัดสินใจของคณะกรรมการตรวจสอบที่เกี่ยวข้องในการตรวจสอบทรัพย์สินและรายได้ สำนักงานตรวจราชการส่วนภูมิภาคไม่ควรทำการตรวจสอบทรัพย์สินและรายได้ซ้ำสำหรับบุคคลนั้นภายในช่วงเวลาเดียวกัน ในทางกลับกัน หากสำนักงานตรวจราชการส่วนภูมิภาคได้ตรวจสอบทรัพย์สินและรายได้ไปแล้ว คณะกรรมการตรวจสอบก็ไม่ควรทำการตรวจสอบซ้ำสำหรับบุคคลเดียวกันนั้นภายในช่วงเวลาเดียวกัน

กำหนดความรับผิดชอบและเกณฑ์การประเมิน ให้ชัดเจน ในระดับและภาคส่วนต่างๆ

เกี่ยวกับการแจ้งการเปลี่ยนแปลงทรัพย์สินและการเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบการเปลี่ยนแปลงที่มีมูลค่าต่ำกว่า 1 พันล้านดองในมาตรา 36 ของร่างกฎหมาย ผู้แทนไม วัน ไห่ ตั้งข้อสังเกตว่า เกณฑ์ 1 พันล้านดองนั้นเหมาะสมกับสภาพ เศรษฐกิจ ในปัจจุบัน แต่หากกำหนดเกณฑ์ตายตัวไว้เพียงอย่างเดียว จะทำให้เกิดการแบ่งแยกธุรกรรมและการโอนย้ายที่ไม่เป็นระบบ ทำให้หน่วยงานกำกับดูแลตรวจสอบได้ยาก ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้บัญญัติหลักการว่า "การเปลี่ยนแปลงทรัพย์สินที่ผิดปกติและไม่สอดคล้องกับรายได้ แม้จะต่ำกว่า 1 พันล้านดอง ก็ต้องชี้แจงรายละเอียด" นี่เป็นกลไกสำคัญในการป้องกัน "การหลีกเลี่ยง" การแจ้งข้อมูลที่ไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ซึ่งพบเห็นได้ทั่วไปในปัจจุบัน

ในส่วนของเกณฑ์การประเมินผลการต่อต้านการทุจริต มาตรา 17 วรรค 2 ของร่างกฎหมายกำหนดให้รัฐบาลมีหน้าที่จัดทำระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด โดยเล็งเห็นถึงความจำเป็นในการจัดทำระเบียบข้อบังคับที่ชัดเจน นางเหงียน ถิ ซู สมาชิกสภาแห่งชาติ (เมืองเว้) จึงเสนอแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 17 วรรค 2 ดังนี้ รัฐบาลจะต้องจัดทำระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเกี่ยวกับตัวชี้วัดการประเมินเชิงปริมาณสำหรับแต่ละเนื้อหาที่ระบุไว้ในวรรค 1; ขั้นตอนการประเมินผลการต่อต้านการทุจริต; ความรับผิดชอบในการประเมินของกระทรวง หน่วยงานระดับกระทรวง และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด; กลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงานเพื่อการประเมิน การติดตาม และการรายงาน; และความรับผิดชอบในการตรวจสอบและกำกับดูแลกระบวนการประเมิน ระเบียบข้อบังคับดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อชี้แจงความรับผิดชอบและเกณฑ์การประเมินในระดับและภาคส่วนต่างๆ ขณะเดียวกันก็แสดงให้เห็นถึงบทบาทด้านการกำกับดูแลของรัฐบาล

นางเหงียน ถิ ซู สมาชิกสภาแห่งชาติ (เมืองเว้) กล่าวสุนทรพจน์

ในการชี้แจงในที่ประชุม นายโดอัน ฮง ฟง ผู้ตรวจราชการแผ่นดิน กล่าวว่า ในทางปฏิบัติ การดำเนินการตามบทบัญญัติในมาตรา 30 วรรค 8 ของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ประสบปัญหาและอุปสรรคเกี่ยวกับการกำหนดขอบเขตอำนาจในการควบคุมทรัพย์สินและรายได้ของหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดินและหน่วยงานพรรคการเมือง แม้กฎหมายจะมีผลบังคับใช้มานานกว่าสามปีแล้ว แต่การควบคุมทรัพย์สินและรายได้ก็ยังไม่ได้รับการดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรม

ดังนั้น เพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้ ในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2565 คณะกรรมการกรมการเมืองจึงออกมติที่ 56 กำหนดระเบียบการประสานงานระหว่างหน่วยงานที่ควบคุมทรัพย์สินและรายได้ ต่อมาในวันที่ 30 พฤษภาคม 2568 คณะกรรมการกลางได้ออกระเบียบที่ 296 ว่าด้วยการตรวจสอบ กำกับดูแล และบังคับใช้ระเบียบวินัยของพรรค ซึ่งกำหนดให้คณะกรรมการตรวจสอบและคณะกรรมการพรรคในระดับที่สูงกว่าระดับรากหญ้าโดยตรงเป็นผู้ควบคุมทรัพย์สินและรายได้

“ดังนั้น ระเบียบว่าด้วยการตรวจสอบและควบคุมทรัพย์สินและรายได้ตามร่างกฎหมายฉบับนี้ จึงสอดคล้องกับระเบียบของพรรคและกฎหมาย” ผู้ตรวจราชการแผ่นดินของรัฐบาลยืนยัน

ในขณะเดียวกัน พวกเขายังเน้นย้ำกฎระเบียบที่ว่า "บุคคลหนึ่งควรมีเพียงหน่วยงานเดียวที่ควบคุมทรัพย์สินและรายได้ของตน" และระบุว่าจะต้องมีการแบ่งแยกอย่างชัดเจนระหว่างหน่วยงานที่ควบคุมบุคคลใด

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/mot-doi-tuong-chi-mot-co-quan-kiem-soat-tai-san-thu-nhap-10396961.html