นิติบุคคลหมายถึงหน่วยงานที่ควบคุมสินทรัพย์และรายได้

เพื่อแก้ไขปัญหาความซ้ำซ้อนในการตรวจสอบทรัพย์สินและรายได้ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้เพิ่มหลักการที่ว่าบุคคลแต่ละคนอยู่ภายใต้การควบคุมของหน่วยงานกลางเพียงหน่วยงานเดียว หน่วยงานกลางดังกล่าวมีหน้าที่รับผิดชอบในการสังเคราะห์ จัดเก็บ และติดตามตรวจสอบตลอดกระบวนการทำงาน และในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องมีหลักการประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ

ข. หลักการประสานงานเสริม

เกี่ยวกับการจัดตั้งหลักการหนึ่งหน่วยงานและศูนย์กลางหนึ่งแห่งในการควบคุมทรัพย์สินนั้น มาตรา 30 แห่งร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต กำหนดให้มีการกระจายอำนาจการควบคุมทรัพย์สินไปยังหน่วยงานต่างๆ หลายแห่ง ขึ้นอยู่กับระดับการบริหารจัดการ
ตามที่รองผู้แทนรัฐสภาเหงียน ทัม หุ่ง (นคร โฮจิมิน ห์) กล่าว การออกแบบนี้ยังคงมี "จุดบอด" ที่อาจเกิดขึ้นในการควบคุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ที่หมุนเวียนตำแหน่งผ่านหน่วยงานต่างๆ มากมาย

ดังนั้น ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง จึงเสนอให้หน่วยงานร่างเพิ่มเติมหลักการที่ว่า “บุคคลแต่ละคนอยู่ภายใต้การควบคุมของหน่วยงานกลางเพียงหน่วยงานเดียว หน่วยงานกลางดังกล่าวมีหน้าที่ในการสังเคราะห์ จัดเก็บ และติดตามตรวจสอบตลอดกระบวนการทำงาน” หลักการนี้ช่วยขจัดสถานการณ์ที่หน่วยงานหลายแห่งควบคุมแต่ไม่มีใครรับผิดชอบขั้นสุดท้าย ซึ่งเป็นการลดประสิทธิภาพในการกำกับดูแล

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ทัม ฮุง (นครโฮจิมินห์) กล่าวปราศรัย

นายไม วัน ไห่ ( Thanh Hoa ) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (National Assembly) ให้ความสนใจในเนื้อหานี้เช่นกัน โดยแสดงความกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบที่คณะกรรมการตรวจสอบต้องดำเนินการควบคุมทรัพย์สินและรายได้ เนื่องจากคณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับปฏิบัติหน้าที่และภารกิจ การตรวจสอบ การกำกับดูแล และการดำเนินการทางวินัยภายในพรรคตามบทบัญญัติของกฎบัตรพรรคและระเบียบของพรรค หน้าที่ในการควบคุมทรัพย์สินและรายได้ของคณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับได้รับการปฏิบัติมาเป็นเวลานานและดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ในทางกลับกัน หน้าที่และภารกิจของคณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับเกี่ยวกับการควบคุมทรัพย์สินและรายได้ก็ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนและเฉพาะเจาะจงในข้อบังคับหมายเลข 296-QD/TW ของคณะกรรมการบริหารกลาง ดังนั้น ผู้แทนไม วัน ไห่ ระบุว่าร่างกฎหมายไม่ควรกำหนดให้คณะกรรมการตรวจสอบทุกระดับมีหน่วยงานควบคุมทรัพย์สินตามกฎหมาย

นอกจากนี้ ในทางปฏิบัติ บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 กำหนดให้บุคคลที่มีหน้าที่ต้องแจ้งต้องแจ้งทรัพย์สินและรายได้ของทั้งสามีและภริยา ผู้แทนไม วัน ไห กล่าวว่า การทำเช่นนี้จะก่อให้เกิดปัญหาในกรณีที่สามีและภริยาอยู่ภายใต้การควบคุมของหน่วยงานที่แตกต่างกันสองหน่วยงาน คือ คณะกรรมการตรวจสอบและตรวจสอบประจำจังหวัด หากหน่วยงานทั้งสองดำเนินการตรวจสอบ อาจทำให้เกิดการตรวจสอบทรัพย์สินร่วมกันของสามีและภริยาที่แจ้งซ้ำซ้อน

รองผู้แทนรัฐสภา นายไม วัน ไห (นายถั่นฮวา) กล่าวปราศรัย

เพื่อแก้ไขปัญหาความซ้ำซ้อนนี้ ผู้แทนไม วัน ไห่ ได้เสนอให้เพิ่มหลักการประสานงานในร่างกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในกรณีที่บุคคลที่มีหน้าที่ต้องแจ้งข้อมูลอยู่ภายใต้อำนาจของสำนักงานตรวจการจังหวัดในการควบคุมทรัพย์สิน และมีคู่สมรสที่คณะกรรมการตรวจสอบที่มีอำนาจตัดสินใจให้ตรวจสอบทรัพย์สินและรายได้ สำนักงานตรวจการจังหวัดไม่ควรตรวจสอบทรัพย์สินและรายได้ของบุคคลนั้นซ้ำในช่วงเวลาเดียวกัน ในทางกลับกัน หากสำนักงานตรวจการได้ตรวจสอบทรัพย์สินและรายได้แล้ว คณะกรรมการตรวจสอบก็ไม่ควรตรวจสอบเรื่องเดียวกันซ้ำในช่วงเวลาเดียวกัน

กำหนด ความรับผิดชอบและเกณฑ์การประเมินในแต่ละระดับและภาคส่วน

เกี่ยวกับการประกาศความผันผวนของสินทรัพย์และการกำหนดความรับผิดชอบที่เข้มงวดขึ้นสำหรับความผันผวนที่ต่ำกว่า 1 พันล้านดองในมาตรา 36 ของร่างกฎหมาย ผู้แทน Mai Van Hai เห็นว่าเกณฑ์ขั้นต่ำ 1 พันล้านดองนั้นเหมาะสมกับบริบท ทางเศรษฐกิจ แต่หากกำหนดไว้เพียงเกณฑ์ขั้นต่ำที่แน่นอน จะทำให้เกิดการแยกธุรกรรมและการโอนแยกกัน ทำให้หน่วยงานควบคุมตรวจสอบได้ยาก ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ทำให้หลักการที่ว่า "ความผันผวนของสินทรัพย์ที่ผิดปกติทั้งหมดที่ไม่สอดคล้องกับรายได้ แม้จะต่ำกว่า 1 พันล้านดอง ก็ต้องได้รับการอธิบาย" ถูกต้องตามกฎหมาย ซึ่งเป็นกลไกสำคัญในการป้องกันเทคนิคการประกาศแบบ "หลีกเลี่ยง" ซึ่งได้รับความนิยมอย่างมากในช่วงที่ผ่านมา

เกี่ยวกับหลักเกณฑ์การประเมินผลงานด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริต มาตรา 17 ข้อ 2 ของร่างกฎหมายกำหนดให้รัฐบาลจัดทำระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด เนื่องจากระเบียบข้อบังคับต้องกำหนดไว้อย่างชัดเจน นายเหงียน ถิ ซู รองเลขาธิการสภาแห่งชาติ (นครเว้) จึงเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 17 ข้อ 2 ดังต่อไปนี้ รัฐบาลจะจัดทำระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเกี่ยวกับตัวชี้วัดการประเมินเชิงปริมาณตามเนื้อหาแต่ละข้อที่ระบุไว้ในมาตรา 1 ขั้นตอนการประเมินผลงานด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ความรับผิดชอบในการประเมินของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนในการประเมิน ติดตาม และรายงานผล และความรับผิดชอบในการตรวจสอบและกำกับดูแลการประเมินผล ระเบียบข้อบังคับดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อชี้แจงความรับผิดชอบและเกณฑ์การประเมินระหว่างระดับและภาคส่วน และในขณะเดียวกันก็แสดงให้เห็นถึงบทบาทในการกำกับดูแลของรัฐบาล

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ ซู (เมืองเว้) กล่าวปราศรัย

พลเอกโดอัน ฮอง ฟอง ผู้ตรวจราชการแผ่นดิน ชี้แจงในที่ประชุมว่า ในช่วงที่ผ่านมา การบังคับใช้บทบัญญัติในมาตรา 30 วรรค 8 แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ประสบปัญหาและอุปสรรคในการแบ่งแยกอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานที่ควบคุมทรัพย์สินและรายได้ของหน่วยงานบริหารของรัฐและหน่วยงานของพรรคการเมือง นับตั้งแต่กฎหมายมีผลบังคับใช้มากว่า 3 ปี การควบคุมทรัพย์สินและรายได้ยังไม่ได้รับการบังคับใช้

ดังนั้น เพื่อแก้ไขสถานการณ์ข้างต้น เมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2565 โปลิตบูโรได้ออกมติที่ 56 เกี่ยวกับระเบียบการประสานงานระหว่างหน่วยงานที่ควบคุมทรัพย์สินและรายได้ ต่อมาในวันที่ 30 พฤษภาคม 2568 คณะกรรมการบริหารกลางได้ออกมติที่ 296 เกี่ยวกับการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการทำงานทางวินัยของพรรค ซึ่งกำหนดว่า: คณะกรรมการตรวจสอบและคณะกรรมการพรรคในระดับที่สูงกว่าระดับรากหญ้าโดยตรงจะควบคุมทรัพย์สินและรายได้

“ดังนั้น การกำหนดกฎเกณฑ์หน่วยงานตรวจสอบเพื่อควบคุมทรัพย์สินและรายได้ตามร่างกฎหมายจึงเป็นไปตามระเบียบพรรคและกฎหมาย” ผู้ตรวจการแผ่นดินยืนยัน

พร้อมกันนี้ ยังได้เน้นย้ำถึงกฎระเบียบที่ว่า “หน่วยงานหนึ่งๆ มีเพียงหน่วยงานเดียวเท่านั้นที่ควบคุมทรัพย์สินและรายได้” และกล่าวว่าจะมีการแยกแยะอย่างชัดเจนว่าหน่วยงานใดควบคุมหน่วยงานใด

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/mot-doi-tuong-chi-mot-co-quan-kiem-soat-tai-san-thu-nhap-10396961.html