เมืองลัตเจริญรุ่งเร้ง: เส้นทางการเปลี่ยนแปลงจากมติที่ 11-NQ/TU (ตอนที่ 1) - เปิดโอกาสให้กับ "ภูมิภาคด้อยโอกาส"

(Baothanhhoa.vn) - กว่าสองปีหลังจากที่คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดได้ออกมติที่ 11-NQ/TU ว่าด้วยการสร้างและพัฒนาอำเภอเมืองลัดจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 (เรียกว่ามติที่ 11) ด้วยแนวทางที่สร้างสรรค์และเด็ดขาดจากระดับจังหวัดสู่ระดับรากหญ้า พร้อมด้วยฉันทามติของประชาชน ศักยภาพและโอกาสต่างๆ ได้ถูกปลุกให้ตื่นขึ้น เปิดโอกาสการพัฒนาใหม่ๆ ให้กับพื้นที่ภูเขาชายแดนแห่งนี้

การเข้ามาของไฟฟ้าได้นำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงที่น่าทึ่งในภูมิทัศน์ชนบทของอำเภอเมืองลัด

"ดินแดนแห่งความยากจน" ตื่นขึ้นแล้ว

เราเดินทางมาถึงอำเภอเมืองลัตในเขตภูเขาในเดือนเมษายน ท่ามกลางบรรยากาศแห่งความกล้าหาญของการเฉลิมฉลองครั้งยิ่งใหญ่ครบรอบ 50 ปีแห่งการปลดปล่อยเวียดนามใต้และการรวมชาติ ทางหลวงหมายเลข 15C ที่มุ่งหน้าไปยังอำเภอเมืองลัตนั้นเต็มไปด้วยสีแดงสดของธงชาติ ผสานกับสีขาวของดอกตังที่บานสะพรั่ง ตัดกับฉากหลังสีเขียวของป่าไม้ที่กว้างใหญ่และเป็นเนินเขา บ้านเรือนที่แข็งแรงและโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะที่สร้างอย่างดี...ทั้งหมดนี้ล้วนบ่งบอกถึงชีวิตใหม่บนผืนแผ่นดินนี้

อำเภอเมืองลัดก่อตั้งขึ้นในปี 2539 โดยแยกตัวออกมาจากอำเภอควานฮวาเดิม เริ่มต้นจากจุดที่ต่ำมาก อำเภอนี้ประกอบด้วย 7 ตำบลชายแดนและ 1 เมือง มีกลุ่มชาติพันธุ์ 6 กลุ่มอาศัยอยู่ร่วมกัน (ไทย กิง เมือง เมืองโข่ว ดาโอ และม้ง) เป็นเวลานานหลายปีที่เมืองเมืองลัดถูกมองว่าเป็น "ศูนย์กลางความยากจน" ในจังหวัดและเป็นหนึ่งในอำเภอที่ยากจนที่สุดในประเทศ สาเหตุหลักมาจากภูมิประเทศที่เป็นภูเขาสูงชัน สภาพการพัฒนา ทางเศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบากอย่างยิ่ง และสภาพดินที่ไม่เอื้ออำนวย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ด้วยประชากรมากกว่า 90% เป็นชนกลุ่มน้อย ระดับการศึกษาของประชาชนจึงยังคงต่ำ

เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตของชาวเมืองลัดให้พ้นจากความยากจน รัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นได้ออกนโยบายพัฒนาหลายฉบับ ส่งผลให้การทำเกษตรแบบเร่ร่อนสิ้นสุดลง และรูปแบบการทำเกษตรกรรมค่อยๆ เปลี่ยนแปลงไป อย่างไรก็ตาม แม้ว่าพื้นที่ธรรมชาติของอำเภอจะกว้างขวาง (81.2 พันเฮกเตอร์) แต่พื้นที่ที่จัดสรรเพื่อการผลิต ทางการเกษตร มีน้อยกว่า 3% และภูมิประเทศก็กระจัดกระจายและซับซ้อน ในปี 2564 รายได้เฉลี่ยต่อหัวต่อปีอยู่ที่เพียง 20.7 ล้านดง ทำให้ชาวเมืองลัดยังคงยากจนอยู่ดี

เมื่อวันที่ 29 กันยายน 2565 คณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดได้ออกมติที่ 11 ซึ่งเป็นมติพิเศษเรื่อง "การสร้างและพัฒนาอำเภอเมืองลัดจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588" อำเภอเมืองลัดเป็นอำเภอแรกในประเทศที่ได้รับมติแยกต่างหากจากพรรคประจำจังหวัดเพื่อ "ชี้นำ" การพัฒนา แสดงให้เห็นถึงความเอาใจใส่เป็นพิเศษของจังหวัดต่อพื้นที่ที่มีเอกลักษณ์แห่งนี้

มติที่ 11 กำหนดว่าสำหรับช่วงปี 2021-2025: อัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปีของมูลค่าการผลิตจะอยู่ที่ 10.2% หรือสูงกว่า; การระดมทุนเพื่อการลงทุนทางสังคมโดยรวมจะอยู่ที่ 3,500 พันล้านดง; และอัตราความยากจนจะลดลงเฉลี่ยปีละ 7% ภายในปี 2025 รายได้ต่อหัวจะอยู่ที่ 25 ล้านดง และจะรักษาพื้นที่ป่าไว้ที่ 77% ภายในปี 2030 รายได้ต่อหัวจะอยู่ที่ 35 ล้านดงหรือสูงกว่า; อัตราความยากจนจะต่ำกว่า 10%; 7 จาก 7 ตำบลจะบรรลุมาตรฐานพื้นที่ชนบทใหม่ (1 ตำบลจะบรรลุมาตรฐานพื้นที่ชนบทใหม่ขั้นสูง) และ 2 หมู่บ้านจะบรรลุมาตรฐานพื้นที่ชนบทใหม่ต้นแบบ เป้าหมายภายในปี 2045 คือรายได้ต่อหัวของอำเภอเมืองลัดจะถึงระดับเฉลี่ยของอำเภอในพื้นที่ภูเขาของจังหวัด

ทางจังหวัดได้กำหนดว่า "การสร้างและพัฒนาอำเภอเมืองลัตเป็นความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรค รัฐบาล และประชาชนทุกกลุ่มชาติพันธุ์ในอำเภอเมืองลัต พร้อมด้วยการสนับสนุนจากรัฐบาลกลาง จังหวัด และหน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานอื่นๆ ภายในจังหวัด" คณะกรรมการพรรคจังหวัดได้มอบหมายให้นายไล เถ เหงียน รองเลขาธิการประจำคณะกรรมการพรรคจังหวัด กำกับดูแลกิจกรรมเหล่านี้ในอำเภอเมืองลัตโดยตรง ในส่วนของประชาชน ทางจังหวัดระบุอย่างชัดเจนว่าประชาชนเป็นผู้มีบทบาทหลักในมติฉบับนี้ โดยจังหวัดมีจุดยืนว่ารัฐมีบทบาทเพียงสนับสนุน ไม่ได้ดำเนินการใดๆ แทนประชาชน นอกจากการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานแล้ว มติฉบับนี้ยังมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่การสนับสนุนการดำรงชีวิตของประชาชนในพื้นที่ "ยากจนที่สุด" เพื่อสร้างแรงจูงใจให้ประชาชนสามารถหลุดพ้นจากความยากจนได้ด้วยตนเอง

มุมมองและแนวทางแก้ไขที่ระบุไว้ในมติที่ 11 – “มุ่งเน้นการเผยแพร่ข้อมูลและการระดมพลังชุมชนกลุ่มชาติพันธุ์ โดยเฉพาะชาวม้ง เพื่อเปลี่ยนแปลงทัศนคติและวิธีการ จากการผลิตแบบพึ่งพาตนเองไปสู่การผลิตสินค้าเชิงพาณิชย์ มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการผลิต พัฒนาเศรษฐกิจครัวเรือน และมุ่งมั่นเพื่อการบรรเทาความยากจนอย่างยั่งยืน ไม่พึ่งพาหรือคาดหวังการสนับสนุนจากรัฐ ขจัดความรู้สึกด้อยกว่าและยอมจำนนในหมู่เจ้าหน้าที่ สมาชิกพรรค และประชาชน” – ทำให้ประชาชนทั้งดีใจและกังวล ดีใจเพราะนโยบายของรัฐดูแลพวกเขามาหลายปีแล้วในด้านอาหาร ที่อยู่อาศัย การศึกษา และการดูแลสุขภาพ... ตอนนี้ การดำเนินการตามมติที่ 11 ของพรรคเพื่อหลุดพ้นจากความยากจนและบรรลุชีวิตที่มั่งคั่งจึงเป็นเรื่องยาก กังวลเพราะพวกเขาไม่รู้ว่าจะผลิตสินค้า สร้างผลิตภัณฑ์ แบรนด์ และตลาดได้อย่างไร... ซึ่งล้วนเป็นความท้าทายใหม่ๆ

เพื่อช่วยให้ประชาชนรู้สึกมั่นใจในการผลิตของตนเอง เมื่อวันที่ 21 สิงหาคม 2566 สถาบันวิจัยการเกษตรจังหวัดแทงฮวาได้ประกาศผลการวิจัยเกี่ยวกับแผนที่ดินและเคมีทางการเกษตร และโครงการพัฒนาป่าไม้อย่างยั่งยืนสำหรับอำเภอเมืองลัต ในช่วงปี 2564-2563 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2598 จากข้อมูลนี้ อำเภอเมืองลัตได้พัฒนาแผนการผลิตและจัดโครงสร้างพืชผลให้เหมาะสมกับสภาพที่ดิน ขณะเดียวกัน ผู้นำท้องถิ่นได้จัดอบรมเพื่อเพิ่มพูนความรู้ด้าน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีให้แก่ประชาชน

“พรรคเป็นของประชาชน ดังนั้นประชาชนจึงไว้วางใจพรรค ประชาชนกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ ที่นี่ไว้วางใจในมติของพรรคอย่างเต็มที่ พวกเขาสนับสนุนซึ่งกันและกันในการผลิตสินค้าเกษตรที่มีมูลค่าสูง ปรับปรุงภูมิทัศน์ธรรมชาติ และอนุรักษ์เอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของกลุ่มชาติพันธุ์ของตน...” - ฮา วัน กา เลขาธิการคณะกรรมการพรรคอำเภอเมืองลัต กล่าว

ความมีชีวิตชีวาใหม่จากภาคเกษตรกรรม

หนึ่งในจุดเด่นของภาคเกษตรกรรมของอำเภอเมืองลัด คือ การระบุพืชผลและปศุสัตว์ที่สำคัญ อำเภอมีพื้นที่ปลูกมันสำปะหลัง 3,000 เฮกเตอร์ ผลผลิต 150 ควินทัลต่อเฮกเตอร์ สร้างรายได้กว่า 110,000 ดงต่อปี ขณะเดียวกันก็มุ่งเน้นการพัฒนาพื้นที่ปลูกข้าวเหนียวพันธุ์คายน้อย ซึ่งเป็นสินค้าเกษตรอินทรีย์ที่ได้รับความนิยมในตลาด จัดตั้งพื้นที่ปลูกผลไม้และพืชสมุนไพร และพัฒนาเศรษฐกิจผ่านป่าไม้ สำหรับปศุสัตว์ อำเภอมุ่งเน้นการพัฒนาโค (ควาย โค แพะ ฯลฯ) และสัตว์ปีก (ไก่ดำ เป็ดคอสั้น ฯลฯ) ในตำบลจุงลี เมืองลี และตามชุง ปัจจุบันมีจำนวนปศุสัตว์รวมกว่า 180,000 ตัว

สวนพีชที่มีต้นพีชเกือบ 1,000 ต้น สร้างรายได้หลายร้อยล้านดองให้แก่ครอบครัวของนายเถา เลา โป ในหมู่บ้านล็อกฮา ตำบลหนี่เซิน

ตำบลหนี่ซอนและปู๋หนี่ ตั้งอยู่ที่ระดับความสูงกว่า 1,000 เมตรเหนือระดับน้ำทะเล เหมาะสำหรับการปลูกพลัมและพีช ในช่วงฤดูผลไม้สุก ครอบครัวชาวม้งจำนวนมากจะตั้งแผงขายของเล็กๆ ตามทางหลวงหมายเลข 15C เพื่อขายผลผลิตของตน โดยมีราคาตั้งแต่ 25,000 ถึง 30,000 ดงต่อกิโลกรัม

สวนพีชของครอบครัวนายเถา เลา โป ในหมู่บ้านล็อกฮา ตำบลหนี่เซิน มีอายุเกือบ 10 ปีแล้ว นายโปเลือกปลูกพีชพันธุ์ฝรั่งเศสจากอำเภอโมกเชา (จังหวัดซอนลา) เพื่อสร้างความแตกต่างและลดการแข่งขัน ด้วยต้นพีช 1,000 ต้น คาดว่าในการเก็บเกี่ยวปี 2025 ครอบครัวของนายโปจะเก็บเกี่ยวผลไม้ได้หลายตัน สร้างรายได้หลายร้อยล้านดง นอกจากพีชแล้ว ครอบครัวของเขายังปลูกต้นพลัม 500 ต้น ต้นลิ้นจี่ 200 ต้น ส้มวินห์ และส้มโอ รายได้รวมต่อปีของครอบครัวเขามากกว่า 200 ล้านดง โดยมีกำไรมากกว่า 100 ล้านดงหลังจากหักค่าใช้จ่ายแล้ว ในปี 2024 ครอบครัวของนายโปเป็นหนึ่งใน 19 ครัวเรือนที่หลุดพ้นจากความยากจนในตำบลหนี่เซิน

ด้วยเล็งเห็นถึงศักยภาพในการพัฒนาไม้พีชและไม้พลัม อำเภอเมืองลัดจึงได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประสานงานกับตำบลต่างๆ จัดอบรมหลักสูตรเทคนิคการปลูกพลัม และส่งเสริมให้ครัวเรือนขยายพื้นที่ปลูกไม้พีชและไม้พลัม จากการสำรวจของกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมอำเภอเมืองลัด พบว่าอำเภอมีพื้นที่ปลูกพลัมและพีชประมาณ 100 เฮกเตอร์ โดยส่วนใหญ่อยู่ในหมู่บ้านของตำบลปู่หนี่และตำบลหนี่เซิน ทางหน่วยงานของทั้งสองตำบลกำลังให้คำแนะนำแก่เกษตรกรให้ร่วมมือกันในการผลิตโดยใช้รูปแบบ "กลุ่มครัวเรือน" และดำเนินการปลูกพลัมตามมาตรฐาน VietGAP

นาย Tran Van Thang หัวหน้าแผนกเกษตรและสิ่งแวดล้อมอำเภอเมืองลัด กล่าวว่า "สภาพภูมิอากาศและลักษณะของดินทำให้พืชผลที่นี่มีรสชาติและความหวานกว่าที่อื่น ๆ หลายแห่ง เพื่อให้ได้คุณภาพที่ดี ครัวเรือนจำนวนมากได้เรียนรู้ที่จะประยุกต์ใช้ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการผสมข้ามพันธุ์และการต่อกิ่งเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการปลูกพืช รวมถึงลูกผสมพีช-พลัม อย่างไรก็ตาม การพัฒนาพืชผลเป็นเรื่องหนึ่ง แต่การทำให้ประชาชนมีรายได้จากพืชผลเหล่านี้เป็นอีกเรื่องหนึ่ง นั่นคือการหาตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรนี้"

ในความเป็นจริง การดึงดูดการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการแปรรูปและการผลิตสินค้าเกษตรและป่าไม้ในอำเภอเมืองลัดนั้นเป็นเรื่องยากมาก เนื่องจากไม่มีใครอยากสร้างโรงงานแปรรูปในอำเภอที่เป็นภูเขา มีภูมิประเทศกระจัดกระจาย การคมนาคมลำบาก ไม่มีพื้นที่เพาะปลูกเฉพาะทางขนาดใหญ่ ไม่มีพืชผลสำคัญที่ระบุได้ชัดเจน และค่าขนส่งสูง

นายไล เถ เหงียน รองเลขาธิการพรรคประจำจังหวัด ได้รับมอบหมายให้ดูแลกิจกรรมในอำเภอเมืองลัตโดยตรง และได้ระดมบริษัทร่วมทุนแปรรูปและจัดจำหน่ายผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและป่าไม้ฟุกทินห์ (บริษัทฟุกทินห์) เข้ามาลงทุนและขยายพื้นที่เพาะปลูกมันสำปะหลังในอำเภอเมืองลัต ในฤดูกาลเพาะปลูกปี 2023-2024 อำเภอเมืองลัตมีพื้นที่เพาะปลูกมันสำปะหลังประมาณ 3,000 เฮกเตอร์ โดยมีผลผลิตเฉลี่ย 180 ควินทัลต่อเฮกเตอร์ และผลผลิตรวมประมาณ 54,000 ตัน ด้วยราคามันสำปะหลังที่อยู่ระหว่าง 2.4 ถึง 2.6 ล้านดงต่อตัน รายได้รวมที่ชาวบ้านได้รับจากการขายมันสำปะหลังจึงเกิน 100,000 ล้านดง รายได้จากการเพาะปลูกมันสำปะหลังนี้ช่วยยกระดับคุณภาพชีวิตของชาวบ้านและบรรเทาความยากจนได้

มันสำปะหลังส่วนใหญ่ปลูกสลับกับพื้นที่ป่าเพื่อการผลิตในชุมชน Trung Lý, Mờng Lý, Pù Nhi และ Tam Chung ในจำนวนนี้ ชุมชน Mường Lý มีพื้นที่ปลูกมันสำปะหลังที่ใหญ่ที่สุดในเขต Mờng Lát โดยมีพื้นที่เกือบ 1,000 เฮกตาร์

นายมัว ซอ ซาง เลขาธิการสหภาพเยาวชนหมู่บ้านซาหลง ตำบลเมืองลี กล่าวว่า "ในช่วงสองปีที่ผ่านมา ด้วยการสนับสนุนและคำแนะนำจากรัฐบาลท้องถิ่น ครอบครัวของผมและครัวเรือนอื่นๆ ในหมู่บ้านได้เริ่มปลูกมันสำปะหลังพันธุ์ให้ผลผลิตสูงบนพื้นที่เนินเขา เมื่อเทียบกับพืชชนิดอื่นๆ มันสำปะหลังปลูกง่ายมาก เหมาะกับสภาพอากาศและดิน ดังนั้นมันสำปะหลังจึงเจริญเติบโตได้ค่อนข้างดี โดยเฉลี่ยแล้ว ต้นที่ให้ผลผลิตดีแต่ละต้นจะให้หัวมันสำปะหลังสด 2-3 กิโลกรัม พ่อค้าแม่ค้าซื้อมันสำปะหลังและจ่ายเงินสดทันที ปีที่แล้วครอบครัวของผมได้เงินเกือบ 50 ล้านดงจากการขายมันสำปะหลัง ปีนี้เนื่องจากผู้คนขยายพื้นที่เพาะปลูกโดยพลการ ราคาซื้อมันสำปะหลังจึงเหลือเพียง 1,100 - 1,300 ดง/กิโลกรัม"

แม้จะมีความผันผวนบ้าง แต่การปลูกมันสำปะหลังยังคงแสดงให้เห็นถึงศักยภาพและมูลค่าทางเศรษฐกิจอย่างชัดเจน สำหรับฤดูกาลเพาะปลูกปี 2025-2026 ที่กำลังจะมาถึง ตามข้อกำหนดของกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมและคณะกรรมการประชาชนอำเภอเมืองลัด เกษตรกรต้องลงนามในสัญญารับประกันการซื้อกับโรงงาน หากราคาตลาดตกต่ำเกินไป โรงงานจะรับซื้อในราคา "รับประกัน" เพื่อป้องกันการขาดทุนของเกษตรกร เมื่อลงนามในสัญญารับประกันการซื้อวัตถุดิบ โรงงานจะเป็นผู้รับผิดชอบในการให้ความช่วยเหลือทางเทคนิคและปุ๋ย เพื่อเพิ่มผลผลิตและปริมาณการผลิตมันสำปะหลัง

ด้วย "จุดสว่าง" เหล่านี้ เมืองมวงลัตกำลังค่อยๆ เปลี่ยนแปลงตัวเอง จากหมู่บ้านห่างไกลในอดีต ปัจจุบันมีนโยบายและแนวทางที่ชัดเจน ถนนและการคมนาคมเข้าถึงแม้แต่หมู่บ้านที่ห่างไกลที่สุด โฉมหน้าใหม่ของภูมิภาคที่เคยยากจนแห่งนี้กำลังปรากฏขึ้น เปิดบทใหม่ที่สดใสในประวัติศาสตร์ของชุมชนชาติพันธุ์ในที่แห่งนี้

ข้อความและภาพถ่าย: ถัง ถุย

บทเรียนที่ 2: การทำตามสัญญาที่ให้ไว้กับเลขาธิการใหญ่ เหงียน ฟู จ่อง ผู้ล่วงลับ

แหล่งที่มา: https://baothanhhoa.vn/muong-lat-vuon-minh-hanh-trinh-thay-doi-tu-nghi-quyet-11-nq-tu-bai-1-nbsp-mo-huong-cho-vung-kho-247403.htm