สหรัฐฯ เตรียมจัดประชุมไตรภาคี จะมี “ขาตั้งสามขา” ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอีกหรือไม่?

การประชุมสุดยอดไตรภาคีครั้งแรกระหว่างญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกา และฟิลิปปินส์ จะจัดขึ้นที่สหรัฐอเมริกาในช่วงกลางเดือนเมษายน กิจกรรมครั้งแรกนี้มีความหมายสำคัญมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อคำนึงถึงผลประโยชน์สำคัญของทั้งสามฝ่ายในขณะนี้

Mỹ sắp tổ chức thượng đỉnh ba bên, sẽ có thêm một thế 'kiềng ba chân' trong quan hệ quốc tế?

การประชุมสุดยอดระหว่างสหรัฐฯ ญี่ปุ่น และฟิลิปปินส์ จะจัดขึ้นในวันที่ 11 เมษายน ที่สหรัฐอเมริกา (ที่มา : รอยเตอร์)

ทะเลตะวันออกเป็นจุดเด่น

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ นิกเกอิชิมบุน เมื่อวันที่ 20 มีนาคม ระบุว่า ญี่ปุ่น สหรัฐฯ และฟิลิปปินส์ จะจัดการประชุมสุดยอดไตรภาคีครั้งแรกในวันที่ 11 เมษายน เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือในด้านความมั่นคง ซึ่งรวมถึงการจัดการซ้อมรบร่วมกัน

รัฐบาลญี่ปุ่น สหรัฐฯ และฟิลิปปินส์ ได้ประกาศเนื้อหาข้างต้นเมื่อวันที่ 19 มีนาคม นายกรัฐมนตรี คิชิดะ ฟูมิโอะของญี่ปุ่น มีกำหนดเดินทางเยือนสหรัฐฯ และเข้าร่วมการประชุมสุดยอดกับประธานาธิบดีโจ ไบเดน ที่กรุงวอชิงตันในวันที่ 10 เมษายน โดยนายไบเดนจะเชิญประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส จูเนียร์ แห่งฟิลิปปินส์ และผู้นำของทั้ง 3 ประเทศพบกันครั้งแรกในวันที่ 11 เมษายน

หนังสือพิมพ์นิกเกอิ ชิมบุน แสดงความเห็นว่า การสร้าง “กลุ่มที่มีแนวคิดเหมือนกัน” ในภูมิภาคอินโด- แปซิฟิก โดยมีแกนหลักเป็นพันธมิตรญี่ปุ่น-สหรัฐฯ และ “เข้มแข็ง” แม้ว่าจะมีการเปลี่ยนรัฐบาล ถือเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งในเวลานี้ ในบริบทของการเคลื่อนไหวที่ก้าวร้าวมากขึ้นเรื่อยๆ ของจีนในทะเลจีนตะวันออกและทะเลจีนใต้

ในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 18 มีนาคม (ตามเวลาสหรัฐอเมริกา) โฆษกทำเนียบขาว ฌอง ปิแอร์ เน้นย้ำว่า "ทั้งสามประเทศจะส่งเสริมความร่วมมือบนพื้นฐานของวิสัยทัศน์ร่วมกันและความมุ่งมั่นอันแข็งแกร่งต่อค่านิยมร่วมกันของประชาธิปไตย"

“การเสริมสร้างความร่วมมือในหลากหลายสาขากับประเทศที่มีแนวคิดคล้ายคลึงกัน เช่น ฟิลิปปินส์ ซึ่งมีพันธมิตรญี่ปุ่น-สหรัฐฯ เป็นแกนหลัก ถือเป็นสิ่งสำคัญต่อการรักษา สันติภาพ และความเจริญรุ่งเรืองในภูมิภาค” โยชิมาสะ ฮายาชิ หัวหน้าเลขาธิการคณะรัฐมนตรีญี่ปุ่น กล่าวในการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 19 มีนาคม

ตามรายงานของ หนังสือพิมพ์นิกเกอิชิมบุน ในการประชุมสุดยอดครั้งต่อไปนี้ คาดว่าทั้ง 3 ประเทศจะแลกเปลี่ยนมุมมองเกี่ยวกับการเพิ่มการฝึกซ้อมร่วมกันระหว่างกองกำลังป้องกันตนเองของญี่ปุ่นกับกองทัพสหรัฐฯ และฟิลิปปินส์ การเสริมสร้างห่วงโซ่อุปทานของวัสดุสำคัญ และความร่วมมือในด้านการลดคาร์บอน

นอกจากนี้ทั้งสามประเทศยังให้ความสนใจกับสถานการณ์ตึงเครียดระหว่างจีนและฟิลิปปินส์ในทะเลตะวันออกด้วย ทั้งสามประเทศจะจัดการประชุมรองรัฐมนตรีต่างประเทศที่โตเกียวในวันที่ 21 มีนาคม เพื่อสรุปวาระการประชุม

หนังสือพิมพ์ นิกเกอิ ชิมบุน ให้ความเห็นว่า ซึ่งในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก รัฐบาลไบเดนได้วางกรอบความร่วมมือที่เรียกได้ว่าเป็น “พหุภาคีขนาดเล็ก” กับผู้นำประเทศพันธมิตรเพียงไม่กี่ประเทศ ดังนั้นระบบความร่วมมือจะถูกจัดตั้งขึ้นในสาขาความมั่นคงทางทะเล ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ การจัดการทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด และการตอบสนองต่อการโจมตีทางไซเบอร์

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 ผู้นำญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ได้รับเชิญให้เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการประธานาธิบดีสหรัฐฯ (แคมป์เดวิด) เพื่อร่วมการประชุมสุดยอดญี่ปุ่น-สหรัฐฯ-เกาหลีใต้ นอกจากกลไกความร่วมมือสหรัฐฯ-ญี่ปุ่น-เกาหลีแล้ว ยังมีกลไกความร่วมมืออื่นๆ อีกหลายประการ เช่น Quad (สหรัฐฯ-ญี่ปุ่น-อินเดีย-ออสเตรเลีย) AUKUS (สหรัฐฯ-อังกฤษ-ออสเตรเลีย) หรือกรอบความร่วมมือไตรภาคีญี่ปุ่น-สหรัฐฯ-ออสเตรเลีย ที่ได้รับการเสริมความแข็งแกร่งและกำลังได้รับการเสริมความแข็งแกร่ง

ตามรายงานของ หนังสือพิมพ์นิกเกอิ ชิมบุน การประชุมสุดยอดไตรภาคีระหว่างญี่ปุ่น สหรัฐฯ และฟิลิปปินส์ที่กำลังจะมีขึ้นจะเป็นการขยายขอบเขตของ “กลุ่มประเทศที่มีแนวคิดคล้ายคลึงกัน” ญี่ปุ่นและฟิลิปปินส์ถือเป็นพันธมิตรของสหรัฐฯ และมีสถานะเป็นประเทศที่มีแนวคิดเหมือนกัน โดยสหรัฐฯ มีบทบาทสำคัญ

กระชับแขนของคุณ

ญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกา และฟิลิปปินส์ ได้ส่งเสริมโอกาสในการเจรจาเมื่อการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศของทั้งสามประเทศจัดขึ้นในเดือนกรกฎาคม 2566 และอีกสองเดือนต่อมา (กันยายน 2566) นายกรัฐมนตรีคิชิดะ ประธานาธิบดีมาร์กอส จูเนียร์ และกมลา แฮร์ริส รองประธานาธิบดีสหรัฐฯ พบกันระหว่างการประชุมสุดยอดอาเซียนในอินโดนีเซีย

นายกรัฐมนตรีญี่ปุ่นเดินทางเยือนฟิลิปปินส์ในเดือนพฤศจิกายน 2566 และหารือกับประธานาธิบดีมาร์กอส จูเนียร์ เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือ ญี่ปุ่นตัดสินใจจัดหาเรดาร์เฝ้าระวังชายฝั่งให้กับฟิลิปปินส์โดยไม่มีค่าใช้จ่ายผ่านโครงการความช่วยเหลือด้านความปลอดภัยอย่างเป็นทางการ (OSA) ต่อมาทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะจัดการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศและกลาโหม (2+2 Dialogue) ในปี 2567

ประธานาธิบดีมาร์กอส จูเนียร์ เยือนออสเตรเลียในเดือนกุมภาพันธ์ 2024 และหารือกับนายกรัฐมนตรีแอนโธนี อัลบาเนเซ ในสุนทรพจน์ต่อรัฐสภาออสเตรเลีย นายมาร์กอส จูเนียร์ เน้นย้ำว่า “ฟิลิปปินส์คัดค้านอย่างหนักแน่นและต่อต้านการกระทำที่บ่อนทำลายสันติภาพ ทำลายเสถียรภาพ และคุกคามความสำเร็จของภูมิภาค” นอกเหนือจากการประชุมรัฐมนตรีกลาโหมประจำปีระหว่างออสเตรเลียและฟิลิปปินส์แล้ว ประเทศทั้ง 4 ประเทศ ได้แก่ ญี่ปุ่น สหรัฐฯ ออสเตรเลีย และฟิลิปปินส์ ยังจะจัดการประชุมรัฐมนตรีกลาโหมครั้งแรกในปี 2566 อีกด้วย

หนังสือพิมพ์นิกเกอิ ชิมบุน กล่าวว่า แม้ว่าประธานาธิบดีมาร์กอส จูเนียร์ จะดำรงตำแหน่งได้เพียงระยะสั้นๆ ถึงปี 2571 แต่ในประเทศ เขาก็ยังคงเผชิญกับปัญหาภายในอยู่บ้าง ขณะเดียวกัน สหรัฐฯ ยังอยู่ในช่วงสุดท้ายของการเลือกตั้งประธานาธิบดีในเดือนพฤศจิกายนด้วยการแข่งขันซ้ำระหว่างประธานาธิบดีไบเดนในปัจจุบัน กับอดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ หากนายทรัมป์ชนะ กลยุทธ์อินโด-แปซิฟิกของรัฐบาลไบเดนก็มีความเสี่ยงที่จะพลิกกลับ

ขณะที่สหรัฐฯ ให้ความสำคัญกับการตอบสนองต่อข้อขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน และสถานการณ์ “ที่เสี่ยงต่อการหลุดจากการควบคุม” ในตะวันออกกลาง บางคนเกรงว่าอาจเกิด “สุญญากาศทางอำนาจ” ในภูมิภาคเอเชีย

หนังสือพิมพ์นิกเกอิชิมบุน อ้างคำกล่าวของเจ้าหน้าที่ระดับสูงกระทรวงการต่างประเทศของญี่ปุ่นต่อผู้สื่อข่าวว่า “เราจำเป็นต้องขยายความร่วมมือกับประเทศต่างๆ ที่มีค่านิยมเดียวกันกับเรา” ดังนั้น ปัญหาเร่งด่วนในขณะนี้คือต้องสร้างกลไกเพื่อรักษาความร่วมมือระหว่างพันธมิตรและประเทศที่มีแนวคิดเหมือนกันอย่างเร่งด่วน แม้ว่าจะมีการเปลี่ยนรัฐบาลก็ตาม

“ความมุ่งมั่นอย่างแน่วแน่”

ตามรายงานของ AFP ในบริบทของความตึงเครียดที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างมะนิลาและปักกิ่งในทะเลตะวันออก สหรัฐฯ ยืนยันอีกครั้งถึงความมุ่งมั่นในการปกป้องฟิลิปปินส์ภายใต้สนธิสัญญาป้องกันร่วมกัน

“เรายืนหยัดเคียงข้างฟิลิปปินส์และยึดมั่นตามพันธกรณีอันแน่วแน่ของเรา รวมถึงพันธกรณีภายใต้สนธิสัญญาการป้องกันร่วมกัน” แอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวระหว่างการประชุมกับเอนริเก มานาโล รัฐมนตรีต่างประเทศฟิลิปปินส์ ณ กรุงมะนิลา เมื่อวันที่ 19 มีนาคม

นายบลิงเคนกล่าวว่าสหรัฐฯ และฟิลิปปินส์มีความกังวลเกี่ยวกับการกระทำของจีนที่ "คุกคามวิสัยทัศน์ร่วมกันของภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกที่เสรีและเปิดกว้าง" ซึ่งรวมถึงทะเลตะวันออกด้วย

รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ยังกล่าวอีกว่า การกระทำล่าสุดของจีน เช่น การฉีดน้ำแรงดันสูง การส่งเรือไปตัดหน้าฟิลิปปินส์ และการติดตามเรือของรัฐบาลฟิลิปปินส์อย่างใกล้ชิดในทะเลตะวันออก ล้วน "ละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศและสิทธิมนุษยชนของฟิลิปปินส์"

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศบลิงเคนกล่าวว่า ภายใต้สนธิสัญญาป้องกันร่วมกันปี 1951 สหรัฐฯ มีหน้าที่ต้องปกป้องฟิลิปปินส์หากบุคลากรทางทหาร เรือ หรือเครื่องบินของฟิลิปปินส์ถูกโจมตีด้วยอาวุธในพื้นที่ใดๆ ในทะเลจีนใต้

รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ และฟิลิปปินส์กล่าวถึงสนธิสัญญาพันธมิตรระหว่างสองประเทศว่ามีแนวโน้มขยายตัวมากขึ้น แต่ยอมรับว่าจำเป็นต้องมีการดำเนินการเพิ่มเติม ทั้งสองประเทศยืนยันว่าการเสริมสร้างความสัมพันธ์ด้านการป้องกันประเทศไม่ได้มุ่งเป้าไปที่ประเทศใดประเทศหนึ่ง

แหล่งที่มา