เจ้าหน้าที่สาธารณสุข เขตหวงตราต้อนรับประชาชนที่มาลงทะเบียนตรวจสุขภาพ ภาพ: วินห์ เหงียน

สร้างความเห็นพ้องและความไว้วางใจในหมู่ประชาชน

การนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้ภายหลังการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในโครงสร้างองค์กรและการบริหารราชการแผ่นดินในระดับรากหญ้า ไม่เพียงแต่จะทำให้โครงสร้างการบริหารมีความคล่องตัวมากขึ้นเท่านั้น แต่รูปแบบใหม่นี้ยังเรียกร้องให้มีการปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพในการปกครองควบคู่ไปกับการปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลด้วย

ในตำบลหลงกวาง หลังจากที่สามตำบลรวมกัน ได้แก่ ตำบลหวงหู ตำบลเถืองหลง และตำบลเถืองกวาง ทางการท้องถิ่นได้ปรับโครงสร้างองค์กร มอบหมายงาน และเสริมสร้างงานด้านอุดมการณ์อย่างรวดเร็ว เพื่อสร้างฉันทามติภายในระบบ การเมือง

“หลังจากการควบรวมกิจการ ปริมาณงานเพิ่มขึ้นอย่างมาก แต่เจ้าหน้าที่ก็พยายามปรับตัวเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินงานเพื่อประชาชนจะไม่หยุดชะงัก” สหายโฮ ซี มินห์ เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลหลงกวาง กล่าว

ในตำบลวิงห์ล็อก หลังจากปรับโครงสร้างการบริหารใหม่ การดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นก็ค่อย ๆ เป็นระเบียบมากขึ้น การจัดการขั้นตอนทางราชการเป็นไปอย่างราบรื่น ไม่มีเอกสารค้างคาในช่วงเปลี่ยนผ่าน “สิ่งสำคัญที่สุดคือการสร้างความเห็นพ้องต้องกันระหว่างเจ้าหน้าที่และประชาชน เพื่อให้ระบบใหม่สามารถทำงานได้อย่างมั่นคง” สหายเหงียน จุง ดือง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลกล่าว

ในขณะเดียวกัน ในเขตหวงตรา รูปแบบใหม่กำลังถูกนำไปใช้ควบคู่ไปกับการปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กระบวนการทำงานหลายอย่างได้รับการทบทวนเพื่อปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น การใช้แพลตฟอร์มดิจิทัลร่วมกันได้พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพในเบื้องต้นในการบริหารจัดการและการดำเนินงาน

แม้จะประสบความสำเร็จในเบื้องต้น แต่หลายพื้นที่ยังคงประสบปัญหาในการดำเนินงานตามรูปแบบใหม่ หลังจากการควบรวมกิจการ ปริมาณงานเพิ่มขึ้นอย่างมาก ในขณะที่จำนวนบุคลากรไม่ได้เพิ่มขึ้นตามไปด้วย โครงสร้างพื้นฐานในบางพื้นที่ยังไม่สอดคล้องกัน และโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลและอุปกรณ์สำหรับการดำเนินงานยังไม่ตรงตามความต้องการในทางปฏิบัติ

ในจังหวัดหลงกวาง พื้นที่กว้างใหญ่ การคมนาคมลำบาก และประชากรกลุ่มชาติพันธุ์จำนวนมาก ทำให้เกิดแรงกดดันด้านการบริหารเพิ่มขึ้น ในบางพื้นที่ชายฝั่งและในเขตเมือง ปริมาณเอกสารมีจำนวนมาก และเจ้าหน้าที่หลายคนต้องรับผิดชอบหลายหน้าที่ในช่วงเริ่มต้นของการใช้ระบบใหม่

แนวปฏิบัตินี้แสดงให้เห็นว่า หลังจากการควบรวมกิจการแล้ว ความต้องการไม่ได้มีเพียงแค่การปรับปรุงโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการพัฒนาขีดความสามารถในการบริหารจัดการ การประสานงาน และคุณภาพการบริการแก่ประชาชนในระดับรากหญ้าด้วย ดังนั้น ประสิทธิผลของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับจึงไม่ได้วัดจากเพียงแค่การปรับโครงสร้างองค์กรเท่านั้น แต่ยังวัดจากความสามารถในการแก้ไขปัญหาอย่างมีประสิทธิภาพ สร้างฉันทามติ และสร้างความไว้วางใจในหมู่ประชาชนด้วย

ดำเนินการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลให้แล้วเสร็จสำหรับคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล 40 แห่ง

จากประสบการณ์จริงในการดำเนินงานตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ คณะกรรมการประจำพรรคเมืองได้กำหนดให้เป้าหมายในระยะต่อไปคือ การปรับปรุงโครงสร้างองค์กรให้มีความคล่องตัว มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิภาพโดยรวม พร้อมทั้งยกระดับคุณภาพของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าไปพร้อมกัน

จากการประเมินของคณะกรรมการประจำสภาพรรคเมือง พบว่าการปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้ก่อให้เกิดความเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกมากมายในช่วงที่ผ่านมา ระบบการประมวลผลขั้นตอนการบริหารของเมืองได้เชื่อมต่อกับพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติแล้ว อัตราการยื่นคำขอออนไลน์สูงกว่า 93% และแพลตฟอร์มดิจิทัล เช่น Hue-S และ IOCv2 ได้พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพในเบื้องต้นในการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการจัดการข้อเสนอแนะในสถานที่จริง

ในบริบทใหม่นี้ ความต้องการไม่ได้มีเพียงแค่การทำงานให้เสร็จเร็วขึ้นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการคิดค้นวิธีการบริหารจัดการแบบใหม่ และเพิ่มขีดความสามารถในการปรับตัวของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าให้เข้ากับความต้องการของการปกครองสมัยใหม่ หน่วยงานระดับตำบลไม่ได้ทำหน้าที่เพียงแค่บริหารจัดการงานธุรการอีกต่อไป แต่ต้องบริหารจัดการและแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นใหม่ในระดับรากหญ้าอย่างเชิงรุกด้วย

กรมกิจการภายในระบุว่า จะยังคงให้คำแนะนำแก่เมืองเกี่ยวกับการทบทวนและจัดสรรบุคลากรให้สอดคล้องกับความต้องการของงาน หลังจากได้รับการตัดสินใจเรื่องการจัดสรรบุคลากรจากรัฐบาลกลางแล้ว และในขณะเดียวกัน ก็จะประสานงานเพื่อจัดทำระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับตำแหน่งงาน การกระจายอำนาจการบริหาร และโครงสร้างองค์กรให้เป็นไปตามรูปแบบใหม่ให้แล้วเสร็จ

คณะกรรมการประจำเมืองยังได้ออกมติเลขที่ 365-QD/TU ลงวันที่ 16 มีนาคม 2569 ว่าด้วยรายชื่อตำแหน่งงานสำหรับหน่วยงานพรรค แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางการเมืองและสังคม และยังคงสั่งการให้ทบทวนและให้คำแนะนำแก่ท้องถิ่นเพื่อนำไปปฏิบัติให้สอดคล้องและเหมาะสมกับกิจกรรมภาคปฏิบัติในระดับรากหญ้าต่อไป

ในขณะเดียวกัน กระทรวง วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีได้เสนอโครงการเพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลให้แล้วเสร็จสำหรับคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล 40 แห่งภายในปี 2026-2027 เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหาร สนับสนุนการสร้างรัฐบาลดิจิทัล และการพัฒนาเมืองอัจฉริยะ

ในอนาคตอันใกล้นี้ ความต้องการของหน่วยงานท้องถิ่นไม่เพียงแต่จะต้องปรับปรุงโครงสร้างองค์กรอย่างต่อเนื่องเท่านั้น แต่ยังต้องเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นให้ดียิ่งขึ้นด้วย ควรให้ความสำคัญกับการเสริมสร้างศักยภาพของบุคลากรให้สอดคล้องกับภารกิจใหม่ๆ ส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารที่เชื่อมโยงกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และปรับปรุงคุณภาพการบริการแก่ประชาชนและภาคธุรกิจ

นอกจากนี้ จำเป็นต้องพัฒนานวัตกรรมวิธีการเป็นผู้นำอย่างต่อเนื่อง เสริมสร้างความรับผิดชอบของผู้นำ ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งความกล้าคิด กล้าลงมือทำ และกล้ารับผิดชอบ ตลอดจนเสริมสร้างการประสานงานตามหลักการ "6 ประการที่ชัดเจน" (บุคคลที่ชัดเจน งานที่ชัดเจน เวลาที่ชัดเจน ความรับผิดชอบที่ชัดเจน อำนาจที่ชัดเจน ผลลัพธ์ที่ชัดเจน) เพื่อแก้ไขปัญหาได้อย่างทันท่วงทีและปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการภายใต้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

ดุ๊กกวาง

ที่มา: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/nang-hieu-qua-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-166015.html