องค์ประกอบใหม่ในเรื่องราวเก่าๆ

[โฆษณา_1]
ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีนยังคงเป็นประเด็นสำคัญที่สุดในการประชุม Shangri-La Dialogue ซึ่งจัดขึ้นระหว่างวันที่ 2-4 มิถุนายน ณ โรงแรม Shangri-La ในสิงคโปร์

Bộ trưởng Quốc phòng Trung Quốc Lý Thượng Phúc và người đồng cấp Mỹ Lloyd Austin. (Nguồn: Itar-Tass/UPI Photo/Imago)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมจีน หลี่ ชางฟู่ และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ลอยด์ ออสติน (ที่มา: Itar-Tass/UPI Photo/Imago)

คำว่า "ต่อเนื่อง" ถูกนำมาใช้เพราะ ตามที่เจมส์ แคร็บทรี นักวิเคราะห์นโยบายและผู้อำนวยการบริหารของสถาบันระหว่างประเทศเพื่อการศึกษาเชิงยุทธศาสตร์ (IISS) ในสิงคโปร์ กล่าวไว้ว่า ตลอดเกือบสองทศวรรษที่ผ่านมา จุดสนใจของการประชุมชางกรีลาคือความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน ดังนั้น การประชุมชางกรีลาในปีนี้มีความพิเศษอย่างไร?

ปัจจัยใหม่…

สิ่งสำคัญอันดับแรกคือการปรากฏตัวของบุคคลหน้าใหม่ ในปีนี้ ความสนใจจะพุ่งเป้าไปที่ หลี่ ชางฟู่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของจีน ซึ่งเข้ารับตำแหน่งต่อจาก เว่ย เฟิงเหอ เมื่อเดือนมีนาคมที่ผ่านมา นับตั้งแต่นั้นมา เจ้าหน้าที่ระดับสูงของภาคกลาโหมจีนก็ไม่ค่อยปรากฏตัวในงานระดับนานาชาติหรือเวทีระดับภูมิภาคมากนัก การประชุม Shangri-La Dialogue จะเป็นโอกาสที่ดีสำหรับเขาในการสร้างชื่อเสียง

ที่น่าสังเกตคือ นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่ง หลี่ ชางฟู่ ยังไม่เคยมีการพบปะโดยตรงกับลอยด์ ออสติน คู่หูชาวอเมริกันของเขาเลย ยิ่งไปกว่านั้น เมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม เพนตากอนแถลงว่า จีนปฏิเสธข้อเสนอของสหรัฐฯ ที่จะจัดการประชุมระหว่างเจ้าหน้าที่ระดับสูงด้านกลาโหมของทั้งสองประเทศในเวทีการเจรจาแชงกรีลา เกี่ยวกับเรื่องนี้ เหมา หนิง โฆษกกระทรวง การต่างประเทศ กล่าวว่า สหรัฐฯ จำเป็นต้อง “เคารพในอธิปไตย ผลประโยชน์ และข้อกังวลของจีนอย่างจริงจัง” แสดงให้เห็นถึงความจริงใจและสร้างบรรยากาศที่เอื้ออำนวยต่อการเจรจา

ในบริบทนี้ สุนทรพจน์ของหลี่ชางฟู่เกี่ยวกับ "นโยบายความมั่นคงใหม่ของจีน" การพบปะและแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกับตัวแทนของประเทศเจ้าภาพ และการปฏิสัมพันธ์ของเขากับคณะผู้แทนอื่นๆ จะได้รับความสนใจเป็นพิเศษ

ในส่วนของลอยด์ ออสติน คาดว่าจะพบปะกับผู้นำหลายท่านนอกรอบงานดังกล่าว เพื่อส่งเสริมความร่วมมือด้านการป้องกันประเทศในภูมิภาค และวิสัยทัศน์ร่วมกันเกี่ยวกับภูมิภาคอินโด- แปซิฟิก ที่เสรีและเปิดกว้าง โดยมีอาเซียนเป็นศูนย์กลาง

อีกหนึ่งไฮไลต์คือการปรากฏตัวของนายกรัฐมนตรีแอนโทนี อัลบานีส แห่งออสเตรเลีย ในฐานะวิทยากรหลักในพิธีเปิดเมื่อวันที่ 2 มิถุนายน ในสุนทรพจน์ของเขา เขาได้กล่าวถึงวิสัยทัศน์ของประเทศที่มีต่อภูมิภาคอินโด- แปซิฟิก ปีที่แล้ว ในฐานะวิทยากรหลักในการประชุม Shangri-La Dialogue นายกรัฐมนตรีคิชิดะ ฟูมิโอะ แห่งญี่ปุ่น ได้กล่าวสุนทรพจน์ที่น่าสนใจในหัวข้อนี้

ภาพวาดเก่า

แม้ว่าจะมีการเปลี่ยนตัวผู้แทนของจีน แต่เนื้อหาของการประชุมเสวนาแชงกรีลาในปีนี้ก็ยังคงดูเหมือนจะเป็นเรื่องระหว่างจีนและสหรัฐอเมริกาอยู่ดี

อันที่จริง การปฏิเสธของปักกิ่งเกิดขึ้นท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงที่ซับซ้อนในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และจีน นับตั้งแต่การเจรจาครั้งล่าสุด ซึ่งมีเหตุการณ์ตึงเครียดหลายอย่างเกิดขึ้น รวมถึงการเยือนไต้หวัน (จีน) ของอดีตประธานสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ

ในด้านหนึ่ง ทั้งสองฝ่ายได้แสดงความพยายามที่จำเป็นในการลดความตึงเครียด ในช่วงต้นเดือนพฤษภาคม ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ แจ็ค ซัลลิแวน ได้พบกับหวัง อี้ ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการกิจการต่างประเทศกลางของพรรคคอมมิวนิสต์จีน ที่กรุงเวียนนา ประธานาธิบดีโจ ไบเดน เชื่อว่าความสัมพันธ์กับจีนจะ "คลี่คลาย" ในไม่ช้า โฆษกกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ พลตรีแพท ไรเดอร์ เน้นย้ำว่า การตัดสินใจของจีนไม่ได้ส่งผลกระทบต่อความพยายามในการสร้างช่องทางการสื่อสารกับกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน (PLA)

ในทางกลับกัน เหตุการณ์ปะทะกันบนพื้นดินระหว่างกองทัพของทั้งสองประเทศเกิดขึ้นบ่อยครั้งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเหตุการณ์ที่สหรัฐฯ ยิงบอลลูนของจีนตกในเดือนกุมภาพันธ์ ล่าสุดเมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม กองบัญชาการอินโดแปซิฟิก (INDOPACOM) ระบุว่าเครื่องบินขับไล่ J-16 ของจีนบินตัดหน้าเครื่องบินลาดตระเวน RC-135 ของสหรัฐฯ โดยตรง เหตุการณ์คล้ายกันนี้เคยเกิดขึ้นในเดือนธันวาคม 2022 ทำให้เครื่องบินของสหรัฐฯ ต้องเปลี่ยนเส้นทางเพื่อหลีกเลี่ยงการชนกัน

การประชุมระหว่างผู้นำด้านกลาโหมของสหรัฐฯ และจีนจะเปลี่ยนแปลงความเป็นจริงนี้ได้หรือไม่ คำตอบคืออาจจะไม่ ในระหว่างการประชุม Shangri-La Dialogue ปี 2022 ออสตินได้พบกับเว่ย เฟิงเหอ ผู้นำด้านกลาโหมของจีนในขณะนั้นเป็นการส่วนตัว อย่างไรก็ตาม การพบปะสั้นๆ ครั้งนี้ไม่ได้ทำให้ความสัมพันธ์ทวิภาคีดีขึ้น โดยเว่ยได้วิพากษ์วิจารณ์วอชิงตันว่าขัดขวางการพัฒนาของปักกิ่งในการประชุมครั้งนั้น

อันที่จริง หลังจากการพบปะกันระหว่างประธานาธิบดีสี จิ้นผิงของจีนและประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ นอกรอบการประชุมสุดยอด G20 ที่อินโดนีเซียในเดือนพฤศจิกายน 2022 การติดต่อระดับสูงระหว่างสองประเทศก็ยังคงดำเนินต่อไป แม้ว่าจะมีความถี่ลดลงก็ตาม

นอกจากนั้นแล้ว ในสมัยที่หลี่ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการกรมอุปกรณ์ทั่วไป เขายังเคยถูกรัฐบาลสหรัฐฯ ลงโทษเนื่องจากเกี่ยวข้องกับข้อตกลงซื้อขายเครื่องบินขับไล่ Su-35 และระบบขีปนาวุธป้องกันภัยทางอากาศ S-400 ระหว่างรัสเซียและจีนอีกด้วย

ในบริบทนี้ การที่ผู้นำด้านกลาโหมของสหรัฐฯ และจีนยังไม่ได้พบกันที่โรงแรมแชงกรีลาจึงไม่ใช่เรื่องที่คาดไม่ถึงหรือเป็นเรื่องในแง่ลบเสียทีเดียว บางทีการตัดสินใจของจีนและการตอบสนองของสหรัฐฯ อาจสะท้อนถึงความระมัดระวังจากทั้งสองฝ่าย อย่างไรก็ตาม ในความสัมพันธ์ที่นักการเมืองและนักวิชาการต่างกล่าวว่าเป็น "ความสัมพันธ์ทวิภาคีที่สำคัญที่สุดแห่งศตวรรษที่ 21" ความระมัดระวังเช่นนี้ย่อมเป็นสิ่งจำเป็นอย่างแน่นอน

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา