หากได้รับเลือก นโยบายภาษีศุลกากรของโดนัลด์ ทรัมป์ จะส่งผลต่อเศรษฐกิจสหรัฐฯ อย่างไร?

นักเศรษฐศาสตร์ หลายคนเชื่อว่านโยบายภาษีศุลกากรของโดนัลด์ ทรัมป์อาจสร้างแรงกดดันต่อราคาผู้บริโภค ซึ่งส่งผลกระทบต่อการจ้างงานของชาวอเมริกันจำนวนมาก ขณะที่ การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ กำลังเข้าสู่ช่วงสุดท้าย โดนัลด์ ทรัมป์ได้เสนอข้อเสนอมากมายเพื่อเพิ่มภาษีนำเข้าสินค้าจากต่างประเทศ

โดนัลด์ ทรัมป์ พูดถึงนโยบายการค้าโลกที่สำนักงานใหญ่ของ Economic Club of Chicago เมื่อวันที่ 16 ตุลาคม ภาพ: AFP

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากได้รับการเลือกตั้ง อดีตประธานาธิบดีกล่าวว่าเขาจะเพิ่มภาษีร้อยละ 20 สำหรับสินค้าทั้งหมดที่นำเข้าจากสหรัฐฯ อย่างน้อยร้อยละ 60 สำหรับผลิตภัณฑ์จากจีน 100% ในประเทศที่ไม่ใช้ดอลลาร์ในการทำธุรกรรม และแม้กระทั่งร้อยละ 2,000 สำหรับรถยนต์ที่ผลิตในเม็กซิโก

หากบังคับใช้ ภาษีศุลกากรจะสูงกว่าสมัยที่อดีตประธานาธิบดีดำรงตำแหน่งอยู่มาก มูลนิธิภาษี (Tax Foundation) ระบุว่าอัตราภาษีศุลกากรเฉลี่ยสำหรับสินค้านำเข้าทั้งหมดของสหรัฐฯ ในปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 2% และแผนของทรัมป์อาจเพิ่มสูงขึ้นถึง "ระดับที่ไม่เคยเห็นมาก่อนนับตั้งแต่ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ราวปี 1930" การวิเคราะห์ของ NBC News ระบุว่านโยบายภาษีศุลกากรของทรัมป์มีจุดประสงค์เพื่อ "ลงโทษ" ธุรกิจสหรัฐฯ ที่นำเข้าวัตถุดิบและสินค้าจากต่างประเทศ ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการบริโภคภายในประเทศ อย่างไรก็ตาม "ภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออก" เกิดขึ้นเมื่อธุรกิจสหรัฐฯ ไม่สามารถจัดหาสินค้าภายในประเทศในราคาที่เทียบเท่าได้ ทำให้ผู้บริโภคต้องแบกรับผลที่ตามมาจากนโยบายภาษีศุลกากร รองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริส ได้วิพากษ์วิจารณ์นโยบายของทรัมป์ว่าเป็น "ภาษีการบริโภครูปแบบใหม่ต่อชาวอเมริกัน" และคาดการณ์ว่าหากทรัมป์เข้ารับตำแหน่ง ครอบครัวชาวอเมริกันแต่ละครอบครัวจะต้องใช้จ่ายเพิ่มขึ้นปีละ 4,000 ดอลลาร์สหรัฐ โจเซฟ คอสเตลโล โฆษกทีมหาเสียงของแฮร์ริส ยังกล่าวอีกว่านโยบายภาษีศุลกากรของทรัมป์จะ "เพิ่มอัตราเงินเฟ้ออย่างถาวร" และ "ทำลายงานด้านการผลิต" ในสหรัฐฯ ภาษีศุลกากร ส่งผลกระทบต่อราคาผู้บริโภคของอเมริกาหรือไม่ นักเศรษฐศาสตร์หลายคนเห็นด้วยกับรองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริสและพันธมิตร โดยกล่าวว่าการเพิ่มภาษีศุลกากรจะทำให้ราคาสินค้าอุปโภคบริโภคสูงขึ้น อย่างไรก็ตาม ผลกระทบเฉพาะของนโยบายเหล่านี้ยังคงเป็นที่ถกเถียงกันในหมู่ผู้เชี่ยวชาญ อดัม เฮิร์ช นักเศรษฐศาสตร์จากสถาบันนโยบายเศรษฐกิจ (สหรัฐอเมริกา) ระบุว่า แทนที่จะจ่าย 4,000 ดอลลาร์สหรัฐ แต่ละครอบครัวในสหรัฐอเมริกาจะต้องจ่ายเพิ่มอีก 2,500-3,000 ดอลลาร์สหรัฐ หากโดนัลด์ ทรัมป์ใช้นโยบายภาษีศุลกากรดังกล่าว แม้ว่าภาษีนำเข้าสินค้า 100% จะเพิ่มขึ้นอย่างมาก แต่ราคาสินค้าที่ผลิตในสหรัฐอเมริกาที่มีส่วนประกอบนำเข้า เช่น รถยนต์หรือเครื่องบิน จะเพิ่มขึ้นน้อยกว่ามาก ตามที่ อลัน เดียร์ดอร์ฟ นักเศรษฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยมิชิแกนสเตต ระบุ อันที่จริง ราคาสินค้าในประเทศบางรายการเพิ่มขึ้นอย่างมากหลังจากที่ทรัมป์กำหนดภาษีศุลกากรครั้งแรกในสมัยสุดท้าย หลังจากที่สหรัฐอเมริกากำหนดภาษี 20-50% สำหรับเครื่องซักผ้าจากกลุ่มบริษัทแอลจีของเกาหลีใต้ในปี 2561 คู่แข่งในประเทศของแอลจีก็ขึ้นราคาสินค้าเช่นกันเพื่อเพิ่มผลกำไรท่ามกลางความต้องการที่เพิ่มขึ้น แม้แต่ราคาเครื่องอบผ้าสำหรับใช้ในบ้านก็เพิ่มขึ้นในช่วงเวลานี้ เนื่องจากมักซื้อพร้อมกับเครื่องซักผ้า อันที่จริง การศึกษาบางชิ้นแสดงให้เห็นว่านโยบายภาษีของทรัมป์ส่งผลกระทบทางลบต่อเศรษฐกิจสหรัฐฯ ตามรายงานของธนาคารกลางสหรัฐฯ นิวยอร์ก นโยบายภาษีของนายทรัมป์ทำให้ผู้บริโภคชาวอเมริกันสูญเสียรายได้ 1.4 พันล้านดอลลาร์ต่อเดือน หากนายทรัมป์ได้รับการเลือกตั้งอีกครั้ง มูลนิธิภาษีประเมินว่านโยบายภาษีใหม่ของเขาจะทำให้ GDP รวมของสหรัฐฯ ลดลง 0.8% และสูญเสียโอกาสในการทำงานมากกว่า 684,000 ตำแหน่ง นโยบาย ภาษีของนายทรัมป์จะมีความเป็นไปได้หรือไม่? ผู้เชี่ยวชาญจากวอลล์สตรีทเจอร์นัลวิเคราะห์ว่าแม้ว่าเขาจะได้รับการเลือกตั้ง อดีตประธานาธิบดีทรัมป์จะต้องเผชิญกับอุปสรรคบางประการในการดำเนินนโยบายภาษีของเขา ตามรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ สิทธิในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการค้าเป็นของ รัฐสภา สหรัฐฯ ในบริบทที่พรรคเดโมแครตคาดว่าจะควบคุมสภาผู้แทนราษฎรในการเลือกตั้งที่จะมาถึง นโยบายภาษีของนายทรัมป์อาจเป็นเรื่องยากที่จะบรรลุผล ในทางกลับกัน นายทรัมป์ยังสามารถประกาศภาวะฉุกเฉินทางเศรษฐกิจจาก "ภัยคุกคามจากต่างประเทศที่ไม่ปกติ" ผ่านพระราชบัญญัติอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ (IEEPA) ได้ อย่างไรก็ตาม การประกาศการนำเข้าสินค้าจากต่างประเทศทั้งหมดที่ละเมิด IEEPA นั้นเป็นเรื่องยากยิ่ง และหากนายทรัมป์ประกาศภาวะฉุกเฉินระดับชาติ เขาอาจเผชิญกับอุปสรรคจากศาลฎีกาสหรัฐฯ อันที่จริง ศาลฎีกาได้ปฏิเสธนโยบายเศรษฐกิจที่เกินอำนาจของประธานาธิบดี เช่น ร่างกฎหมายบรรเทาหนี้นักศึกษา 4 แสนล้านดอลลาร์ของประธานาธิบดีโจ ไบ เดน คนอเมริกันคิดอย่างไรเกี่ยวกับภาษีศุลกากร? แม้จะมีความเป็นไปได้และความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น แต่นโยบายภาษีศุลกากรยังคงได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวางจากชาวอเมริกัน จากผลสำรวจของรอยเตอร์ส/อิปซอสในเดือนกันยายน พบว่าชาวอเมริกันมากถึง 56% สนับสนุนแผนของนายทรัมป์ เพราะพวกเขาเชื่อว่าภาษีศุลกากรจะช่วยปกป้องงานในประเทศ โรเบิร์ต ลอว์เรนซ์ ศาสตราจารย์ด้านการค้าจากสถาบันปีเตอร์สันเพื่อเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศ อธิบายถึงเหตุผลของการสนับสนุนจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งว่า “ผู้มีสิทธิเลือกตั้งหลายคนเชื่อว่าภาษีศุลกากรจะช่วยปกป้องงานในประเทศ และพวกเขาชอบแนวคิดที่ว่าภาษีศุลกากรสามารถช่วยเหลือแรงงานชาวอเมริกันได้ อันที่จริง สหรัฐฯ จะซื้อสินค้าจากต่างประเทศน้อยลงเพราะมีราคาแพงกว่า ดังนั้นจึงส่งผลกระทบด้านลบต่อปัจจัยการผลิตของสหรัฐฯ และด้วยเหตุนี้เราจึงสามารถผลิตสินค้าในต่างประเทศได้น้อยลง” มอริซ ออบสต์เฟลด์ นักวิจัยอาวุโสจากสถาบันปีเตอร์สันเพื่อเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศ กล่าวว่า “สิ่งที่สาธารณชนไม่เข้าใจเกี่ยวกับภาษีศุลกากรคือการขึ้นราคาสำหรับผู้บริโภคและสำหรับธุรกิจที่ใช้ปัจจัยการผลิตที่ได้รับการคุ้มครอง ภาษีศุลกากรไม่ได้มีประสิทธิภาพมากนักในการนำงานกลับคืนมาในวงกว้าง” อย่างไรก็ตาม ออบสต์เฟลด์ยอมรับว่าภาษีศุลกากรเป็นเสน่ห์ดึงดูดใจผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่กำลังเผชิญกับการสูญเสียงานในภาคการผลิต “นักเศรษฐศาสตร์อาจกล่าวว่าธุรกิจที่ไม่สามารถแข่งขันได้ควรล้มละลาย แต่สำหรับแรงงานแล้ว มันเป็นอีกเรื่องหนึ่ง” ออบสต์เฟลด์กล่าวกับเอ็นบีซี นั่นเป็นหนึ่งในเหตุผลที่ลัทธิคุ้มครองการค้าได้รับความนิยมอย่างมาก เพราะหากไม่มีการคุ้มครอง จากรัฐบาล ชาวอเมริกันจำนวนมากคงยากจน

ฟูกวี (ตามรายงานของ NBC News, Wall Street Journal)

กงธุง.vn

ที่มา: https://congthuong.vn/neu-dac-cu-chinh-sach-thue-quan-cua-ong-donald-trump-co-anh-huong-nhu-the-nao-den-nen-kinh-te-my-354593.html