อุตสาหกรรมยานยนต์ – ปัจจัยสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ

มติ XIII ของคณะกรรมการกลางกำหนดเป้าหมายว่าภายในปี 2030 เวียดนามจะเป็นประเทศกำลังพัฒนาที่มีอุตสาหกรรมทันสมัยและรายได้เฉลี่ยสูง ภายในปี 2045 จะกลายเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง อุตสาหกรรมยานยนต์มีบทบาทสำคัญในการพัฒนา เศรษฐกิจ ส่งเสริมการเติบโต และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน ซึ่งมีส่วนสนับสนุนเป้าหมายดังกล่าว

สายการผลิตและประกอบรถยนต์ไฟฟ้าของโรงงาน Vinfast

เพื่อ "กำกับ" การพัฒนาอุตสาหกรรมรถยนต์ของเวียดนามไปในทิศทางที่ถูกต้อง จำเป็นต้องประเมินสถานการณ์ปัจจุบันอย่างเป็นกลาง และเรียนรู้บทเรียนอันล้ำลึกจากความล้มเหลวในการดำเนินการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมรถยนต์ฉบับก่อนหน้าจนถึงปี 2010 พร้อมด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี 2020

นโยบายไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง

ตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1990 ของศตวรรษที่แล้ว รัฐบาลมีความสนใจอย่างมากในการกำหนดเป้าหมายเชิงกลยุทธ์เพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมรถยนต์ของเวียดนามให้ไม่เพียงแต่มีผลผลิตเพียงพอต่อการตอบสนองความต้องการในประเทศเท่านั้น แต่ยังกำหนดเป้าหมายในการแปลงผลิตภัณฑ์ที่ตรงตามมาตรฐานการส่งออก เช่น รถบรรทุกขนาดเบา รถยนต์ นั่งส่วนบุคคล และชิ้นส่วนอะไหล่ เป็นต้น บนพื้นฐานดังกล่าว เวียดนามมีโครงการสำคัญทั้งจากบริษัทในประเทศและบริษัทร่วมทุนจากต่างประเทศที่เข้าร่วมในการลงทุนด้านการผลิตและประกอบรถยนต์ แต่โครงการเหล่านี้ยังไม่บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

เมื่อเข้าสู่ต้นศตวรรษที่ 21 รัฐบาลยังคงดำเนินตามยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมยานยนต์ โดยสร้างและประกาศกลไกและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษต่างๆ มากมาย เพื่อให้อุตสาหกรรมยานยนต์รักษาตำแหน่งผู้นำ ดำเนินการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยให้กับประเทศ ให้ทันและแซงหน้าประเทศต่างๆ ในภูมิภาคและในโลก

เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม 2002 นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งหมายเลข 175/2002/QD-TTg อนุมัติแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมยานยนต์ของเวียดนามจนถึงปี 2010 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2020 โดยมีเป้าหมายในการพัฒนาอุตสาหกรรมบนพื้นฐานของการดูดซับและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงของโลก ผสมผสานการใช้ประโยชน์และปรับปรุงเทคโนโลยีและอุปกรณ์อย่างค่อยเป็นค่อยไป ตอบสนองความต้องการของตลาดรถยนต์ในประเทศ 40%-50% โดยมีเป้าหมายเพื่อส่งออกรถยนต์และชิ้นส่วนอะไหล่ แผนยุทธศาสตร์นี้ยังกำหนดเป้าหมายในการบรรลุอัตราการนำเข้าภายในประเทศ 40% ภายในปี 2005 และสูงถึง 60% ภายในปี 2010 โดยเครื่องยนต์เพียงอย่างเดียวพยายามบรรลุอัตราการนำเข้าภายในประเทศ 50% และกระปุกเกียร์ 90%

อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลากว่า 20 ปี เวียดนามยังไม่มีบริษัทในประเทศหรือบริษัทร่วมทุนจากต่างประเทศที่บรรลุเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ที่รัฐบาลกำหนดไว้ อัตราการโลคัลไลเซชันต่ำมาก เป็นเพียงการประกอบเท่านั้น ในขณะที่ส่วนประกอบและชิ้นส่วนอะไหล่ยังคงต้องนำเข้าจากต่างประเทศ เป็นเพราะนโยบายกลยุทธ์การพัฒนาอุตสาหกรรมไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง ไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดเชิงวัตถุประสงค์ของกฎหมายว่าด้วยอุปทานและอุปสงค์ ทำให้ผลลัพธ์ไม่เป็นไปตามที่คาดหวังหรือไม่ ในความเป็นจริง บริษัทผู้ผลิตยานยนต์ลงทุนในสายการผลิตที่ประกอบด้วย 4 ขั้นตอนหลัก ได้แก่ การเชื่อม การพ่นสี การประกอบ และการตรวจสอบ ดังนั้นอัตราการโลคัลไลเซชันของผลิตภัณฑ์จึงอยู่ที่ประมาณ 8% -10% เท่านั้น ซึ่งต่ำกว่าเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์มาก

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่าอุตสาหกรรมรถยนต์ของเวียดนามสามารถผลิตชิ้นส่วนอะไหล่พื้นฐานที่มีเทคโนโลยีต่ำได้เพียงไม่กี่ประเภท เช่น กระจกมองข้าง เบาะนั่ง สายไฟ แบตเตอรี่ ยางรถยนต์ ผลิตภัณฑ์พลาสติกบางประเภท เป็นต้น จากบริษัทผลิตและประกอบรถยนต์ประมาณ 400 แห่ง มีเพียงไม่กี่แห่งเท่านั้นที่ลงทุนในสายการผลิตตัวรถและเปลือกหุ้มรถยนต์ โดยวัสดุแม่พิมพ์ส่วนใหญ่ต้องนำเข้า นอกจากนี้ ทุกปี บริษัทต่างๆ ต้องนำเข้าชิ้นส่วนและอะไหล่มูลค่าประมาณ 2,000-3,500 ล้านเหรียญสหรัฐ และนำเข้ารถยนต์ทั้งคันมูลค่าประมาณ 4,000 ล้านเหรียญสหรัฐ

เมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2014 รัฐบาลยังคงออกคำสั่งหมายเลข 1168/QD-TTg อนุมัติแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมรถยนต์ของเวียดนามจนถึงปี 2025 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2035 โดยระบุว่าอุตสาหกรรมรถยนต์เป็นแรงผลักดันสำคัญสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงสมัยใหม่ และควรส่งเสริมการพัฒนาด้วยนโยบายที่มั่นคง สอดคล้อง และยาวนาน เป้าหมายคือการผลิตให้ได้มากกว่า 466,000 คันภายในปี 2025 และมากกว่า 1.5 ล้านคันภายในปี 2035 โดยสัดส่วนของยานยนต์ที่ผลิตและประกอบในประเทศคิดเป็นประมาณ 78%

ภายในปี 2035 รถยนต์ไฟฟ้าจะกลายเป็นกระแสหลัก

ตามข้อมูลของ Vietnam Register ในปี 2022 จำนวนรถยนต์ที่ขายได้ทั่วประเทศจะอยู่ที่มากกว่า 407,000 คันเท่านั้น สถาบันวิจัยเศรษฐกิจอาเซียนและเอเชียตะวันออกคำนวณว่าปริมาณการขายรถยนต์ประมาณ 400,000 คันต่อปีดังที่กล่าวข้างต้นเทียบเท่ากับประเทศไทยและมาเลเซียในช่วงทศวรรษ 1990 และอินโดนีเซียในช่วงกลางทศวรรษ 2000 เท่านั้น อัตราการเป็นเจ้าของรถยนต์ในเวียดนามยังคงต่ำกว่าประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคมาก และอุตสาหกรรมรถยนต์ก็พัฒนาช้า ผู้เชี่ยวชาญด้านยานยนต์หลายคนเชื่อว่าเพื่อให้อุตสาหกรรมรถยนต์ของเวียดนามพัฒนาได้อย่างแท้จริง ประเทศของเราจำเป็นต้องบรรลุระดับการบริโภคประมาณ 600,000 คันต่อปี หน่วยงานกำหนดนโยบายเชิงกลยุทธ์ต้องมีกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำและให้ความสำคัญกับการพัฒนา เพื่อให้ภายในต้นปี 2030 การบริโภครถยนต์ในตลาดเวียดนามจะสูงถึง 1 ล้านคันต่อปี

ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าการบรรลุเป้าหมายที่สำคัญนี้ จำเป็นต้องทบทวนและประเมินกระบวนการดำเนินการและความคืบหน้าของกลยุทธ์การพัฒนาอุตสาหกรรมยานยนต์ถึงปี 2010 อย่างจริงจัง พร้อมทั้งกำหนดวิสัยทัศน์ถึงปี 2020 และปรับกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมยานยนต์ของโลกอีกต่อไป จำเป็นต้องศึกษาและประเมินแนวโน้มการพัฒนายานยนต์ในอนาคต ซึ่งก็คือการใช้เชื้อเพลิงที่สะอาดและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เช่น ยานยนต์ไฟฟ้า ยานยนต์ไฮบริด-ไฟฟ้า เป็นต้น ในขณะที่เทคโนโลยีที่ใช้เครื่องยนต์สันดาปภายใน เช่น น้ำมันเบนซินและน้ำมัน จะค่อยๆ ถูกยกเลิกไป นอกจากนี้ ควรมีนโยบายที่ครอบคลุมเพื่อปรับปรุงรายได้ของประชาชนและทำให้ราคารถยนต์เข้าถึงผู้บริโภคได้มากขึ้น

ปัจจุบัน กระแสการใช้รถยนต์ไฟฟ้ากำลังมาแรงทั่วโลก สำหรับรถยนต์ไฟฟ้า จุดเริ่มต้นระหว่างเวียดนามและอาเซียนนั้นแทบจะเท่าเทียมกัน หากในอดีต สำหรับรถยนต์เครื่องยนต์สันดาปภายใน เครื่องยนต์ของรถยนต์ถือเป็น "หัวใจ" ที่บรรจุสาระสำคัญของเทคโนโลยี สำหรับรถยนต์ไฟฟ้า ในปัจจุบัน แบตเตอรี่เป็นส่วนประกอบสำคัญที่ประเทศของเรามีเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนามากมาย

ศักยภาพในการดึงดูดโครงการลงทุนด้านการผลิตและประกอบรถยนต์ไฟฟ้าและแบตเตอรี่รถยนต์ไฟฟ้าในเวียดนามนั้นมีมาก หากกระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องทำการวิจัยและออกนโยบายพิเศษโดยเร็ว ช่วยเหลือผู้บริโภคและผู้ผลิตรถยนต์ตามแนวทางของรัฐบาล ปัญหานี้ไม่เพียงแต่จะแก้ไข "ปัญหา" ในการส่งเสริมการพัฒนายานยนต์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเท่านั้น แต่ยังช่วยกระตุ้นกำลังซื้อและเร่งการพัฒนาอุตสาหกรรมรถยนต์อีกด้วย

ควรเสริมว่าประเทศเพื่อนบ้านกำลัง "แข่งขัน" ขยายกลไกและนโยบายพิเศษเพื่อดึงดูดนักลงทุนให้พัฒนายานยนต์ไฟฟ้า หากประเทศของเราไม่คว้า "โอกาสทอง" นี้ไว้โดยเร็ว ประเทศจะพลาดโอกาสและทำซ้ำความผิดพลาดในอดีตต่อไป เป้าหมายการส่งออกรถยนต์ 90,000 คันและส่งออกชิ้นส่วนและส่วนประกอบให้ถึง 10,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ภายในปี 2035 ที่ระบุไว้ในยุทธศาสตร์ถึงปี 2025 วิสัยทัศน์ถึงปี 2035 จะไม่ประสบความสำเร็จได้หากไม่มีการประเมินอย่างทันท่วงทีเพื่อปรับเปลี่ยนและแก้ไขข้อบกพร่องในแต่ละขั้นตอน และในขณะเดียวกันก็มีนโยบายส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมตามแนวโน้มการพัฒนายานยนต์ไฟฟ้าและยานยนต์พลังงานสะอาดของโลก

เพื่อไม่ให้อุตสาหกรรมรถยนต์ของประเทศถูกทิ้งไว้ข้างหลังและทำผิดพลาดซ้ำรอยเดิม รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ จำเป็นต้องทบทวนและประเมินความคืบหน้าในการดำเนินการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมรถยนต์ถึงปี 2568 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2578 อย่างรวดเร็ว ยอมรับข้อจำกัดที่เหลืออยู่อย่างจริงจัง และปรับเป้าหมายให้สอดคล้องกับแนวโน้มระดับภูมิภาคและระดับโลกอย่างรวดเร็ว

นอกจากนี้ รัฐบาลได้มอบหมายหน้าที่และอำนาจทางการเมืองให้แต่ละกระทรวงในการให้คำแนะนำและช่วยเหลือนายกรัฐมนตรีในการดำเนินการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมยานยนต์ที่เสนอไว้ได้สำเร็จ ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องปรับปรุงและประกาศยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมยานยนต์ไฟฟ้าในเวียดนามเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสและติดตามแนวโน้มการพัฒนาของอุตสาหกรรมยานยนต์ในอนาคต ทุกปี กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จะประเมินและสรุปความคืบหน้าในการดำเนินการและผลลัพธ์ที่บรรลุ/ไม่บรรลุเป็นระยะๆ ประกาศต่อสาธารณะเพื่อปรับเปลี่ยน เรียนรู้จากประสบการณ์จริง เสริมและประกาศนโยบายที่เหมาะสมเช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค และจัดทำเป้าหมายที่สำคัญตามมติของคณะกรรมการกลางชุดที่ 13

ที่มา: https://nhandan.vn/nganh-cong-nghiep-o-to-yeu-to-then-chot-phat-trien-nen-kinh-te-dat-nuoc-post794144.html

แหล่งที่มา