พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 82/2024/ND-CP แก้ไข "ปัญหาคอขวด" หลายประการในการลงทุนด้านไอทีของหน่วยงานรัฐ

การแก้ไขปัญหา “คอขวด” หลายประการในการลงทุนและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศของหน่วยงานภาครัฐ

ในบริบทของการส่งเสริมการดำเนินการตามภารกิจการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างเข้มแข็งและเร่งด่วนเพื่อบรรลุเป้าหมายของโครงการการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแห่งชาติถึงปี 2025 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2030 โครงการและแผนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น การลงนามและประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 73/2019/ND-CP ของนายกรัฐมนตรีถือเป็นการกระทำที่ทันท่วงที แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่น ทางการเมือง และความใส่ใจอย่างใกล้ชิดและเด็ดขาดของรัฐบาล รวมถึงทิศทางในการขจัดอุปสรรคและ "คอขวด" ในสถาบันและนโยบายต่างๆ สำหรับการนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไปใช้

การออกพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 73/2019/ND-CP ถือเป็นการออกที่ทันท่วงที แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นทางการเมือง ความเอาใจใส่ ทิศทางที่ใกล้ชิดและเด็ดขาดของ รัฐบาล ในการขจัดอุปสรรคและ "คอขวด" ในสถาบันและนโยบายต่างๆ สำหรับการนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลไปใช้

ภายใต้พระราชกฤษฎีกาที่แก้ไขและเพิ่มเติมนี้ ปัญหาสำคัญในกิจกรรมการลงทุนในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้รับการแก้ไขแล้ว และ "คอขวด" หลายประการในการลงทุนในการนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ก็ถูกขจัดออกไปสำหรับหน่วยงานของรัฐเมื่อดำเนินการตามกลยุทธ์ โปรแกรม โครงการ และแผนสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

พระราชกฤษฎีกา 82 ได้มี เสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับการลงทุนและจัดซื้อซอฟต์แวร์ยอดนิยม ซึ่งหลายกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องลงทุน จัดซื้อ และจ้างบริการเทคโนโลยีสารสนเทศที่มีฟังก์ชันพื้นฐานและคุณสมบัติทางเทคนิคที่คล้ายคลึงกันทั่วประเทศ หรืออยู่ในขอบเขตของอุตสาหกรรม สาขาเฉพาะทาง และสาขาต่างๆ ดังนั้น กระทรวงเฉพาะทางจึงมีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ พัฒนา และประกาศรายชื่อและฟังก์ชันพื้นฐานและคุณสมบัติทางเทคนิคของซอฟต์แวร์ยอดนิยมสำหรับอุตสาหกรรม สาขาเฉพาะทาง และสาขาต่างๆ กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร มีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ พัฒนา และประกาศรายชื่อและฟังก์ชันพื้นฐานและคุณสมบัติทางเทคนิคของซอฟต์แวร์ยอดนิยมระดับชาติ องค์กรและบุคคลที่ให้บริการซอฟต์แวร์ยอดนิยมมีหน้าที่รับผิดชอบในการประกาศผลิตภัณฑ์ซอฟต์แวร์ยอดนิยมที่ตนได้สร้างและพัฒนาให้สอดคล้องกับฟังก์ชันพื้นฐานและคุณสมบัติทางเทคนิคเหล่านั้นต่อสาธารณะ

คาดว่ากฎระเบียบดังกล่าวจะช่วยแก้ไขปัญหาการสิ้นเปลืองและการสูญเสียงบประมาณแผ่นดินที่อาจเกิดขึ้นในการลงทุนด้านการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศได้

พระราชกฤษฎีกาได้แก้ไขบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการการลงทุนในแอปพลิเคชันเทคโนโลยีสารสนเทศโดยใช้ทุนงบประมาณแผ่นดินให้สอดคล้องและสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน และกฎหมายการประมูลในปัจจุบัน โดยยังคงให้มีความสอดคล้องกับแนวปฏิบัติดังนี้:

- แก้ไขและยกเลิกข้อบังคับว่าด้วยวงเงินงบประมาณสำหรับกรณีการออกแบบแบบ 1 ขั้นตอนและ 2 ขั้นตอน กระจายอำนาจไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการตัดสินใจเกี่ยวกับแผนการออกแบบการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนด้านระบบสารสนเทศ ฮาร์ดแวร์ ซอฟต์แวร์ และฐานข้อมูลอย่างเข้มแข็ง เพื่อให้มั่นใจว่าการบริหารจัดการและการดำเนินโครงการเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ข้อบังคับนี้มีผลบังคับใช้กับทั้งโครงการลงทุนด้านการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศที่ใช้เงินทุนเพื่อการพัฒนา และรวมถึงกิจกรรมการลงทุนและการจัดซื้อจัดจ้างสำหรับระบบสารสนเทศ ฮาร์ดแวร์ ซอฟต์แวร์ และฐานข้อมูลที่ใช้เงินทุนปกติ

- การกำหนดระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับ “อุปกรณ์เทคโนโลยีสารสนเทศ” ทั้งฮาร์ดแวร์ ซอฟต์แวร์ และฐานข้อมูล เพื่อแก้ไขปัญหาการโอนงบประมาณแผ่นดินในการจัดซื้อจัดจ้างสินค้าและอุปกรณ์เทคโนโลยีสารสนเทศ พร้อมกันนี้ ให้ยืนยันว่าการจัดสร้าง พัฒนา ปรับปรุง และขยายซอฟต์แวร์ภายในเป็นกิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างอุปกรณ์เทคโนโลยีสารสนเทศ

กฎหมายอย่างเป็นทางการกำหนดวิธีการและวิธีการกำหนดมูลค่าของซอฟต์แวร์ที่สร้าง พัฒนา ปรับปรุง และขยายโดยอิงจากซอฟต์แวร์เชิงพาณิชย์ ซอฟต์แวร์โอเพ่นซอร์ส แพลตฟอร์มดิจิทัล กรอบงาน บนพื้นฐานของเทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์ (AI) บล็อกเชน ความจริงเสมือน/ความจริงเสริม (VR/AR) ฯลฯ คาดว่าระเบียบนี้จะช่วยแก้ไขคำแนะนำและปัญหาหลายปีของหน่วยงานและองค์กรต่างๆ มากมายในกิจกรรมการลงทุนในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในบริบทของการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีใหม่ๆ อย่างเข้มแข็งในการสร้างซอฟต์แวร์และแพลตฟอร์มดิจิทัล

- ขอ บังคับ ดำเนินการบำรุงรักษา การดำเนินงาน และการบำรุงรักษาผลิตภัณฑ์ของโครงการลงทุนด้านการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ หน่วยงานภาครัฐต้องรับผิดชอบในการดำเนินการเพื่อให้ระบบสารสนเทศและแพลตฟอร์มดิจิทัลสามารถทำงานได้อย่างเสถียร สม่ำเสมอ ต่อเนื่อง และมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การแก้ไขปัญหา “ คอขวด ” ในแหล่งเงินทุนจะถูกกำจัดด้วยกฎระเบียบบังคับเพื่อให้มั่นใจว่าจะได้รับเงินทุนสำหรับกิจกรรมนี้

ขณะเดียวกัน พระราชกฤษฎีกายังยืนยันว่าการให้เช่าบริการเทคโนโลยีสารสนเทศเป็นรูปแบบการดำเนินงานที่สำคัญในกิจกรรมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล อย่างไรก็ตาม เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ "การใช้แบบฟอร์มนี้ในทางที่ผิด" พระราชกฤษฎีกาได้เพิ่มบทบัญญัติว่า ก่อนการให้เช่าบริการเทคโนโลยีสารสนเทศ หน่วยงานของรัฐต้องเปรียบเทียบข้อดีและข้อเสียระหว่างการลงทุนและการจัดซื้อจัดจ้างใหม่กับการให้เช่าบริการเทคโนโลยีสารสนเทศตามเงื่อนไขและสถานการณ์เฉพาะของหน่วยงานของตน เพื่อเป็นพื้นฐานให้หน่วยงานผู้มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับรูปแบบการดำเนินงาน ขณะเดียวกัน ระยะเวลาการให้เช่าบริการได้รับการขยายออกไปสูงสุดไม่เกิน 8 ปี เพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพ ความต่อเนื่อง และประสิทธิภาพในการใช้ประโยชน์และการใช้บริการ

การลดขั้นตอนการบริหาร

ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 82/2024/ND-CP โดยไม่มีการสร้างขั้นตอนการบริหารเพิ่มเติม ระหว่างหน่วยงานของรัฐในการลงทุน จัดซื้อจัดจ้าง และให้เช่าบริการเทคโนโลยีสารสนเทศ รวมถึง การลดขั้นตอน การบริหารภายใน อีก สองขั้นตอน และ ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารภายในอีกสอง ขั้นตอน ดังนั้น ปัจจุบัน ขั้นตอนการบริหารตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 73/2019/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 82/2024/ND-CP จึงเป็นขั้นตอนขั้นต่ำที่จำเป็นในการยื่น ประเมิน และอนุมัติโครงการลงทุนที่ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและกิจกรรมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ

ที่มา: https://mic.gov.vn/nghi-dinh-so-82-2024-nd-cp-giai-quyet-nhieu-diem-nghen-trong-cong-tac-dau-tu-ung-dung-cntt-cua-co-quan-nha-nuoc-197240712082411357.htm