คาดว่าจะต้องใช้แหล่งจ่ายไฟขนาดใหญ่

[โฆษณา_1]

เพื่อให้กิจกรรม ทางเศรษฐกิจ ดำเนินไปอย่างราบรื่นและดึงดูดการลงทุน จำเป็นต้องมีแหล่งพลังงานขนาดใหญ่ มีเสถียรภาพ และต่อเนื่อง

การผลิตเหล็กกล้าที่กลุ่มบริษัท Hoa Phat ภาพ: Duc Thanh

ไฟฟ้าเป็นรากฐานที่สำคัญ

ในการประชุมระหว่าง นายกรัฐมนตรี และนักลงทุนต่างชาติเมื่อไม่กี่วันที่ผ่านมา สมาคมธุรกิจต่างชาติหลายแห่งได้กล่าวถึงการจัดหาไฟฟ้าอย่างต่อเนื่องและมีเสถียรภาพว่าเป็นหนึ่งในเงื่อนไขสำคัญสำหรับการรักษาการผลิตและดึงดูดการลงทุน

โจเซฟ อุดโด ประธานหอการค้าอเมริกัน (AmCham) ในฮานอย เตือนว่าเป้าหมายหลายอย่างของเวียดนามจะบรรลุได้ยากหากปราศจากระบบไฟฟ้าที่เสถียรและราคาไม่แพง

เหตุการณ์ไฟฟ้าดับในภาคเหนือของญี่ปุ่นช่วงกลางปี 2023 ก็เป็นอีกเหตุการณ์หนึ่งที่ธุรกิจญี่ปุ่นหวนนึกถึง เพราะทำให้ไม่สามารถวางแผนการผลิตและคาดการณ์กำหนดส่งมอบได้ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อโมเดลการผลิตแบบทันเวลาพอดี (Just-in-Time) ซึ่งเป็นหัวใจสำคัญของห่วงโซ่อุปทาน บริษัทญี่ปุ่นบางแห่งถึงกับกำลังพิจารณาและทบทวนระบบการผลิตทั่วโลกของตนใหม่

นายฮง ซุน ประธานสมาคมธุรกิจเกาหลีในเวียดนาม เล่าประสบการณ์ของเขาในเกาหลีใต้ว่า เมื่อกระทรวงการค้าและอุตสาหกรรมของเกาหลีใต้จัดทำแผนพัฒนาอุตสาหกรรม พวกเขาให้ความสำคัญกับการพัฒนาด้านไฟฟ้าเป็นอันดับแรก เพราะหากไม่มีไฟฟ้า อุตสาหกรรมก็ดำเนินไปไม่ได้ การผลิตเหล็ก การผลิตเซมิคอนดักเตอร์ จอแสดงผล แบตเตอรี่... ล้วนต้องใช้ไฟฟ้า ดังนั้นเกาหลีใต้จึงจำเป็นต้องสร้างความมั่นคงด้านการจัดหาพลังงานอย่างมหาศาล

สถิติที่เผยแพร่จากแหล่งข้อมูลต่างๆ แสดงให้เห็นว่าในปี 2022 เกาหลีใต้ใช้ไฟฟ้าไป 567 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง ดังนั้น ด้วยประชากร 51.7 ล้านคน เกาหลีใต้จึงมีการใช้ไฟฟ้าเฉลี่ย 11,000 กิโลวัตต์ชั่วโมงต่อคนต่อปี

ในช่วงเวลาเดียวกัน เวียดนามใช้ไฟฟ้าไป 242 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง หากคำนวณต่อหัว จะอยู่ที่เพียง 2,420 กิโลวัตต์ชั่วโมงต่อปีเท่านั้น

อย่างไรก็ตาม ในอดีต ความสามารถของเวียดนามในการรับประกันการจัดหาไฟฟ้าที่เสถียร ต่อเนื่อง และปลอดภัย ถือเป็นหนึ่งในปัจจัยสำคัญที่ดึงดูดนักลงทุนจำนวนมาก รวมถึงธุรกิจจากเกาหลีใต้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ณ สิ้นปี 2013 การลงทุนรวมจากเกาหลีใต้ในเวียดนามมีมูลค่าเพียงประมาณ 23 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ อย่างไรก็ตาม ในช่วง 10 ปีต่อมา จนถึงสิ้นปี 2023 การลงทุนรวมของเกาหลีใต้ในเวียดนามได้เพิ่มขึ้นเป็น 85 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ นักลงทุนชาวเกาหลีใต้ส่วนใหญ่ในเวียดนามในช่วงเวลานี้ดำเนินธุรกิจในภาคอุตสาหกรรมการผลิต โดยมีบริษัทชื่อดัง เช่น Samsung, LG, Hyundai และ Hyosung เป็นต้น

ปัจจุบัน ตามที่นายฮง ซุน กล่าว สำหรับธุรกิจเกาหลีที่ต้องการลงทุนในเวียดนาม โดยเฉพาะบริษัทเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น บริษัทผลิตเซมิคอนดักเตอร์ ปัญหาการขาดแคลนไฟฟ้าในเวียดนามเป็นหนึ่งในปัจจัยหลักที่ทำให้พวกเขาลลังเลในการตัดสินใจลงทุน

ข้อเท็จจริงนี้เน้นย้ำอีกครั้งถึงความจำเป็นเร่งด่วนที่ไฟฟ้าจะต้องก้าวล้ำหน้าการพัฒนาเศรษฐกิจไปอีกขั้น

แหล่งพลังงานขนาดใหญ่ยังคงรออยู่

เพื่อให้ระบบสามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีแหล่งพลังงานที่มีความเสถียรและต่อเนื่องตลอดการทำงาน เช่น โรงไฟฟ้าพลังน้ำขนาดใหญ่ โรงไฟฟ้าพลังงานลมในทะเล โรงไฟฟ้าถ่านหิน โรงไฟฟ้าก๊าซ หรือโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

จากสถานการณ์ปัจจุบันและพันธกรณีด้านการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของเวียดนาม มีเพียงพลังงานลมในทะเลและโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซ ซึ่งรวมถึงทั้งก๊าซที่ผลิตในประเทศและก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ที่นำเข้าเท่านั้น ที่สามารถบรรลุเป้าหมายนี้ได้ในขณะนี้

อย่างไรก็ตาม จากการคำนวณล่าสุดของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) จะใช้เวลา 7-10 ปีในการก่อสร้างให้แล้วเสร็จ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ต้องใช้เวลา 2-3 ปีในการดำเนินการและอนุมัติการศึกษาความเป็นไปได้ รวมถึงจัดทำเอกสารทางกฎหมายที่จำเป็น จากนั้น การเจรจาข้อตกลงซื้อขายไฟฟ้า (PPA) และจัดหาเงินทุนจะใช้เวลาอีก 2-4 ปี ขึ้นอยู่กับศักยภาพ ประสบการณ์ และทรัพยากรทางการเงินของผู้ลงทุน ส่วนระยะเวลาในการก่อสร้างและเดินเครื่องโรงไฟฟ้าที่มีกำลังการผลิตประมาณ 1,500 เมกะวัตต์ จะใช้เวลาประมาณ 3.5 ปี

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง แม้ว่าผู้พัฒนาโครงการจะได้รับการคัดเลือกให้เป็นผู้ลงทุนแล้ว แต่หากไม่สามารถลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) กับการไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) ได้ เงินกู้สำหรับโครงการโรงไฟฟ้า (แม้ว่าจะมีการเจรจาแล้วก็ตาม) ก็ไม่สามารถเบิกจ่ายได้อย่างเป็นทางการ

ปัจจุบัน นอกเหนือจากโครงการโรงไฟฟ้าพลังงาน LNG Nhon Trach 3&4 ซึ่งดำเนินการเสร็จไปแล้วกว่า 80% แต่ยังไม่ได้ลงนามในสัญญาซื้อขายไฟฟ้าอย่างเป็นทางการ โครงการโรงไฟฟ้าพลังงาน LNG นำเข้าอื่นๆ แม้ว่าจะคัดเลือกนักลงทุนแล้ว ก็ยังมีกำหนดการแล้วเสร็จที่ไม่แน่นอน

แม้แต่โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซภายในประเทศ เช่น โครงการบล็อกบีและบลูเวล ซึ่งแสดงให้เห็นถึงศักยภาพด้านประสิทธิภาพและการประหยัดงบประมาณอย่างชัดเจน ก็ไม่ได้มีความคืบหน้าอย่างรวดเร็วในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา แม้ว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะเสนอให้กระทรวงที่เกี่ยวข้องพัฒนากลไกทางการเงินสำหรับ EVN และกลุ่มบริษัทน้ำมันและก๊าซแห่งชาติเวียดนาม (PVN) เพื่อดำเนินโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซอย่างเป็นระบบ โดยไม่กดดันราคาไฟฟ้าหรือสร้างภาระให้กับ EVN แต่ก็ยังไม่แน่ชัดว่าจะบรรลุผลได้เมื่อใด

ในโครงการพลังงานลมในทะเล สถานการณ์ยิ่งท้าทายมากขึ้น เนื่องจากขั้นตอนทางกฎหมายและความเป็นไปได้ของโครงการเหล่านี้ยังไม่ชัดเจน นอกจากนี้ โครงการพลังงานลมในทะเลโดยทั่วไปต้องใช้เวลาประมาณ 7 ปีในการดำเนินการ

นอกจากนี้ เพื่อให้สามารถดำเนินการตามแผนพัฒนาโครงข่ายส่งไฟฟ้าตามที่คาดหวังไว้ในแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 การลงทุนจากภาคสังคมจึงเป็นสิ่งที่คาดหวังอย่างมาก อย่างไรก็ตาม แม้ว่ากฎหมายไฟฟ้าฉบับแก้ไขเพิ่มเติม ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2565 โดยเน้นการลงทุนจากภาคสังคมในด้านการส่งไฟฟ้าเป็นหลัก ก็ยังไม่มีการออกพระราชกฤษฎีกาหรือแนวทางปฏิบัติใดๆ ในช่วงสองปีที่ผ่านมา ยิ่งไปกว่านั้น ยังไม่มีบริษัทเอกชนใดจดทะเบียนเพื่อดำเนินโครงการส่งไฟฟ้าเหมือนในช่วงที่พลังงานแสงอาทิตย์เฟื่องฟูในอดีต

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงที่ว่าโครงการจำนวนมากล่าช้ากว่ากำหนดหรือติดอยู่ในขั้นตอนที่ยุ่งยากซับซ้อน ทำให้โครงการต่างๆ ยังคงอยู่แต่ไม่มีกำหนดเริ่มต้นหรือเสร็จสิ้นที่ชัดเจนในช่วง 7-8 ปีที่ผ่านมา นายไทย ผุง เน อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน เคยกล่าวไว้ว่า "เราต้องนำจิตวิญญาณของซอนลาและไลเจามาใช้ในการดำเนินโครงการด้านพลังงาน"

ดังนั้น รัฐบาลจึงจำเป็นต้องแสดงบทบาทของตนในฐานะ "ผู้ชี้นำ" อย่างชัดเจนยิ่งกว่าที่เคย ในการกำหนดมาตรการเร่งด่วนและเหมาะสมเพื่อกระจายรูปแบบการลงทุนและดึงดูดแหล่งเงินทุนต่างๆ มาพัฒนาภาคส่วนสำคัญๆ รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้า โดยมีเป้าหมายเพื่อให้มั่นใจว่ามีไฟฟ้าเพียงพอสำหรับการผลิตและชีวิตประจำวัน ตอบสนองความต้องการของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม หากเกิดความล่าช้าและขาดการดำเนินการที่เด็ดขาด ผลที่ตามมาจะเป็นความผันผวนที่คาดเดาไม่ได้ ไม่เพียงแต่ในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อสังคมโดยรวมอีกด้วย

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา