การระบุความท้าทายและปัจจัยกระตุ้นการเติบโต

บริบท เศรษฐกิจ โลกส่งผลให้ความต้องการลดลง ส่งผลให้เกิดแรงกดดันต่อเศรษฐกิจเวียดนามในปีนี้ อย่างไรก็ตาม เวียดนามยังคงเป็นจุดสว่าง โดยมีแนวโน้มการเติบโตที่ดีในช่วงปลายปี 2566 และ 2567

Triển vọng với kinh tế Việt Nam khá chắc chắn và Việt Nam vẫn là điểm đến hấp dẫn của nhà đầu tư nước ngoài. (Nguồn: Getty Image)

แนวโน้มเศรษฐกิจของเวียดนามค่อนข้างแข็งแกร่ง และเวียดนามยังคงเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าสนใจสำหรับนักลงทุนต่างชาติ (ที่มา: Getty Image)

ในช่วงแปดเดือนแรกของปี 2566 เศรษฐกิจมหภาคยังคงมีเสถียรภาพ อัตราเงินเฟ้อได้รับการควบคุม การเติบโตได้รับการส่งเสริม และการรักษาสมดุลที่สำคัญได้

ไฮไลท์การเติบโต

รายงานของ รัฐบาล ในการประชุมสามัญประจำเดือนสิงหาคม 2566 ระบุว่า ดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) เฉลี่ยในช่วงแปดเดือนแรกเพิ่มขึ้น 3.1% ต่ำกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ (4.5%) อัตราแลกเปลี่ยนและตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศได้รับการควบคุมอย่างดี อัตราดอกเบี้ยยังคงลดลงอย่างต่อเนื่อง ตลาดหุ้นฟื้นตัว หนี้สาธารณะ หนี้รัฐบาล และการขาดดุลงบประมาณของรัฐได้รับการควบคุมอย่างดี

ในช่วงแปดเดือนแรก เวียดนามมีดุลการค้าเกินดุลเกือบ 20.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ความมั่นคงด้านพลังงานและอาหารได้รับการรับประกัน ขณะที่ตลาดแรงงานฟื้นตัวได้ดี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ดัชนีผู้จัดการฝ่ายจัดซื้อ (PMI) ของภาคการผลิตในเดือนสิงหาคมอยู่ที่ 50.5 จุด เทียบกับ 48.7 จุดในเดือนกรกฎาคม แสดงให้เห็นว่าภาคการผลิตขยายตัว โดยมีคำสั่งซื้อใหม่และผลผลิตเพิ่มขึ้นอีกครั้ง

การลงทุนเพื่อการพัฒนายังคงให้ผลในเชิงบวกอย่างต่อเนื่อง งบลงทุนภาครัฐในช่วงแปดเดือนแรกมีมูลค่าเกือบ 297.7 ล้านล้านดอง คิดเป็น 42.1% ของแผน เพิ่มขึ้น 2.95% มูลค่าเงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จดทะเบียนรวมอยู่ที่ 18.15 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 8.2% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกัน มูลค่าเงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศที่รับรู้ในช่วงแปดเดือนแรกเพิ่มขึ้น 1.3% และเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องทุกเดือน

ในรายงานแนวโน้มเศรษฐกิจเวียดนาม (VBF Economic Outlook Report) ฉบับครึ่งหลังปี 2566 ซึ่งจัดโดย Vietnam Business Forum (VBF) เมื่อเร็ว ๆ นี้ คุณนิติน คาปูร์ ประธานร่วมของ VBF ได้แสดงความเห็นว่า แม้บริบท ทางภูมิรัฐศาสตร์ และภูมิเศรษฐกิจโลกจะท้าทาย แต่ความแข็งแกร่งของเวียดนามยังคงเป็นจุดสว่างในภูมิภาคนี้ เขากล่าวว่า จิตวิญญาณนี้เป็นผลมาจากความพยายามของหน่วยงานภาครัฐ สถาบันสินเชื่อ และภาคธุรกิจ

นายแอนเดรีย คอปโปลา หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของธนาคารโลก (WB) ประจำเวียดนาม เปิดเผยว่า ในช่วงเดือนแรกของปี 2566 เศรษฐกิจเวียดนามมีข่าวดี เช่น การเบิกจ่าย FDI ที่มีเสถียรภาพ และการลงทุนภาครัฐที่ปรับตัวดีขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงครึ่งแรกของปี 2565 ดังนั้น แนวโน้มเศรษฐกิจของเวียดนามจึงค่อนข้างแน่นอน และยังคงเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าดึงดูดสำหรับนักลงทุนต่างชาติ

นอกจากนี้ ผู้อำนวยการธนาคารมิซูโฮ ฮานอย บัน โมโตคัตสึ กล่าวว่ารัฐบาลเวียดนามมีมาตรการแทรกแซงที่ทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ ทำให้อัตราเงินเฟ้ออยู่ในระดับที่ปลอดภัย ต่ำกว่าประเทศอื่นๆ เศรษฐกิจกำลังฟื้นตัวอย่างค่อยเป็นค่อยไป นโยบายที่ยืดหยุ่น ทันท่วงที และมีประสิทธิภาพ เช่น การลดอัตราดอกเบี้ยสำหรับการดำเนินงาน การมีกลไกสนับสนุนการขาย... ล้วนส่งผลกระทบต่ออัตราดอกเบี้ย

เวียดนามเป็นประเทศเดียวในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่ดำเนินนโยบายลดอัตราดอกเบี้ย แม้ว่าค่าเงินเวียดนามจะอ่อนค่าลงเมื่อเทียบกับดอลลาร์สหรัฐฯ แต่ก็ยังอยู่ในเกณฑ์ที่ยอมรับได้ นอกจากนี้ อัตราการเติบโตของสินเชื่อยังคงทรงตัวมาเป็นเวลานาน อุปสงค์ภายในประเทศเริ่มส่งสัญญาณฟื้นตัว ขณะที่ธนาคารกลางมีแผนที่จะเพิ่มสินเชื่อ

ยากที่จะเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในระยะสั้น

นอกจากข่าวดีแล้ว เศรษฐกิจของเวียดนามยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย คุณแอนเดรีย คอปโปลา ให้ความเห็นว่าภาวะเศรษฐกิจถดถอยทั่วโลกกำลังเกิดขึ้นอย่างชัดเจน ส่งผลให้คู่ค้าหลักของเวียดนาม เช่น สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป (EU) และจีน ได้รับผลกระทบ ส่งผลให้ความต้องการสินค้าในตลาดเหล่านี้ลดลง ธนาคารโลก (WB) ระบุว่า ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำทั่วโลกส่งแรงกดดันต่อเศรษฐกิจของเวียดนาม ซึ่งเป็นประเทศที่มีการส่งออกคิดเป็นมูลค่าการเติบโตทางเศรษฐกิจเกือบครึ่งหนึ่ง

นอกจากนี้ ความไม่แน่นอนที่เพิ่มขึ้นยังส่งผลกระทบต่ออุปสงค์ภายในประเทศด้วย การเติบโตของยอดค้าปลีกชะลอตัวลงสู่ระดับที่ต่ำกว่าช่วงก่อนเกิดโควิด-19 (ปี 2562) ขณะที่การลงทุนภาคเอกชนลดลงอย่างมาก อุปสงค์จากต่างประเทศที่ลดลงและอุปสงค์ภายในประเทศที่อ่อนแอลงส่งผลให้การเติบโตชะลอตัวลงในช่วงครึ่งแรกของปี 2566 โดยผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ในช่วงหกเดือนแรกของปี 2566 อยู่ที่ 3.72% สูงกว่าอัตราการเติบโต 1.74% ในช่วงเวลาเดียวกันของปี 2563 เล็กน้อย

ในการประชุมรัฐบาลปกติในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ยืนยันว่าความยากลำบากและความท้าทายยังคงมีอยู่มาก โดยส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับแนวโน้มและบริบทระดับโลก ดังนั้นจึงเป็นการยากที่จะเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในระยะสั้น

ปัญหาใหญ่ที่สุดคือการผลิตและธุรกิจ ผู้ประกอบการยังคงเผชิญกับความท้าทายทั้งในด้านตลาด กระแสเงินสด และขั้นตอนการบริหาร ในช่วงแปดเดือนแรก การส่งออกลดลง 10% การนำเข้าลดลง 16.2%... นอกจากนี้ ตลาดภายในประเทศยังไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างมีประสิทธิภาพ ตลาดอสังหาริมทรัพย์ก็ประสบปัญหาหลายประการ จำนวนผู้ประกอบการที่ถอนตัวออกจากตลาดในเดือนสิงหาคมเพิ่มขึ้น 15.8% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกัน ระดับการเข้าถึงเงินทุนสินเชื่อของผู้ประกอบการและประชาชนยังคงมีจำกัดและยากลำบาก ปัญหาเหล่านี้ส่งผลกระทบโดยตรง เพิ่มแรงกดดันต่อการบริหารจัดการเศรษฐกิจมหภาค

สำหรับปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตในช่วงเดือนสุดท้ายของปี 2566 ธนาคารโลกระบุว่า แม้การบริโภคภายในประเทศจะชะลอตัวลง แต่ยังคงเป็นปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโต การลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม (2%) ในช่วงครึ่งหลังของปี 2566 อาจมีส่วนช่วยสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจ นอกจากนี้ นโยบายการขึ้นค่าจ้าง (ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2566) จะช่วยสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างแข็งขัน ธนาคารโลกระบุว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจจะไม่ดีขึ้นในปี 2566 แต่จะค่อยๆ ฟื้นตัวในปี 2567 (5.5%) และปี 2568 (6%)

ขณะเดียวกัน นายบัน โมโตคัตสึ กล่าวว่า เศรษฐกิจของเวียดนามมีความเปิดกว้างสูง ดังนั้นการพัฒนาจึงเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการเติบโตของเศรษฐกิจโลก เพื่อสนับสนุนกิจกรรมทางเศรษฐกิจ รัฐบาลเวียดนามได้ดำเนินมาตรการเฉพาะเพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรมอสังหาริมทรัพย์และการก่อสร้าง ซึ่งถือเป็นประเด็นสำคัญและจะเป็นแรงผลักดันการเติบโตในอนาคต นายบันกล่าวว่า เศรษฐกิจของเวียดนามมีรากฐานที่มั่นคง และหวังว่าตั้งแต่ปี พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป ปัจจัยลบต่างๆ จะลดน้อยลง และเศรษฐกิจจะเติบโตอย่างรวดเร็วในปีต่อๆ ไป

Bên trong một nhà máy sản xuất xe điện tại Hải Phòng. (Nguồn: Getty Image)

ภายในโรงงานผลิตรถยนต์ไฟฟ้าในเมืองไฮฟอง (ที่มา: Getty Image)

วิธีแก้ปัญหาที่แนะนำ

ตามมติเกี่ยวกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2023 ของรัฐสภาและมติที่ 01/NQ-CP ลงวันที่ 6 มกราคม 2023 ของรัฐบาล เวียดนามตั้งเป้าที่จะบรรลุการเติบโตของ GDP ประมาณ 6.5% ในปี 2023

การบรรลุเป้าหมายนี้ในบริบทที่ยากลำบากและท้าทายในปัจจุบันนั้นเป็นเรื่องยากยิ่ง ปัจจุบัน กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ให้คำแนะนำและเสนอภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สำคัญต่อรัฐบาลในอนาคต กระทรวงฯ เสนอให้มุ่งเน้นการดำเนินนโยบายของคณะกรรมการกลางพรรค กรมการเมือง และมติของรัฐสภาและรัฐบาลอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การมุ่งเน้นการส่งเสริมการพัฒนาตลาดภายในประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ การใช้ประโยชน์จากโอกาสและแนวโน้มการฟื้นตัวของตลาดอย่างเต็มที่เพื่อกระตุ้นการส่งออก

ระดมทรัพยากรทั้งในประเทศและต่างประเทศอย่างมีประสิทธิภาพและต่อเนื่องเพื่อการลงทุนด้านการพัฒนา เร่งรัดการทบทวน ปรับปรุง และพัฒนากลไก นโยบาย กฎระเบียบทางกฎหมาย การปฏิรูปการบริหาร กระบวนการบริหาร และปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลจำเป็นต้องรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค ควบคุมเงินเฟ้อ และรักษาสมดุลทางเศรษฐกิจที่สำคัญ...

ขณะเดียวกัน ธนาคารโลกได้เสนอแนะนโยบายเฉพาะบางประการ ในส่วนของนโยบายการคลัง ธนาคารโลกระบุว่าเวียดนามควรพิจารณาขยายโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจ โดยปรับปรุงการระบุและคัดเลือกผู้รับประโยชน์จากโครงการช่วยเหลือสังคมให้เข้าถึงแรงงานและครัวเรือนที่ได้รับผลกระทบจากภาวะเศรษฐกิจชะลอตัว

การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อและกฎหมายว่าด้วยธนาคารแห่งรัฐเวียดนามมีความสำคัญอย่างยิ่งยวดในการแก้ไขจุดอ่อนเชิงโครงสร้าง เวียดนามจำเป็นต้องเสริมสร้างอัตราส่วนความเพียงพอของเงินกองทุนของธนาคาร เสริมสร้างกลไกของสถาบันต่างๆ สำหรับการกำกับดูแลความปลอดภัย การแทรกแซงตั้งแต่เนิ่นๆ การจัดการกับธนาคารที่อ่อนแอ และการจัดการวิกฤตการณ์ นโยบายการเงินจำเป็นต้องประสานกับนโยบายการคลัง

นอกจากนี้ เวียดนามยังต้องการการปฏิรูปเชิงโครงสร้างเพื่อให้มั่นใจว่าการฟื้นตัวอย่างยั่งยืน ซึ่งรวมถึงการลงทุนในการขนส่งพลังงาน ความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศโลกจำเป็นต้องคำนึงถึงการปรับตัวและการบรรเทาความเสี่ยงจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในการตัดสินใจลงทุน การเพิ่มผลผลิตสีเขียวผ่านภาษีคาร์บอนและเครื่องมือทางการคลังอื่นๆ

กล่าวได้ว่าในช่วงแปดเดือนที่ผ่านมา เศรษฐกิจเวียดนามได้ผ่านพ้นอุปสรรคมากมายและบรรลุผลลัพธ์ที่ค่อนข้างเป็นบวก ความท้าทายต่างๆ กำลังลดลงเรื่อยๆ และโมเมนตัมการเติบโตกำลังเพิ่มขึ้น ดังนั้น ด้วยความพยายามของระบบการเมืองและภาคธุรกิจโดยรวม แนวโน้มการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนามในช่วงปลายปี 2566 และ 2567 จึงค่อนข้างเป็นไปในเชิงบวก

แหล่งที่มา