ความผิดปกติเกี่ยวกับเงินทุนของผู้ปกครอง

เมื่อเห็นสมาคมผู้ปกครองของชั้นเรียนมาเตือนให้เธอจ่ายเงินโดยไม่ชี้แจงถึงเงินจำนวน 66 ล้านดองที่ใช้ไปเมื่อปีที่แล้ว นางหนุงก็โกรธจัดและลุกขึ้นไปต่อว่าพวกเขาในระหว่างการประชุม

"นี่เป็นปีที่สองแล้วที่การจัดการด้านการเงินเป็นไปในลักษณะนี้" หนุง อายุ 31 ปี จากฮาโดง ฮานอย กล่าวหลังจากการประชุมผู้ปกครองและครูเมื่อสัปดาห์ก่อน

ปีที่แล้ว ลูกชายของเธอเริ่มเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ที่โรงเรียนรัฐบาล คุณแม่ไม่ได้บ่นเรื่องค่าเล่าเรียนของโรงเรียน แต่เธอต้องจ่ายเงินสมทบกองทุนผู้ปกครองถึงสี่ครั้ง รวมเป็นเงิน 1.3 ล้านดองเวียดนาม

“ห้องเรียนนั้นมีนักเรียน 51 คน และพวกเขาร่วมกันบริจาคเงินเข้ากองทุนปีละกว่า 66 ล้านดอง เมื่อฉันขอตรวจสอบเอกสาร พวกเขากลับปฏิเสธ โดยอ้างว่าเป็นค่าใช้จ่ายที่เป็นความลับ” นางหนุงเล่า เธอเชื่อว่ากลุ่มนี้รู้แต่เพียงวิธีการเก็บเงินโดยไม่มีแผนการที่ชัดเจน และพร้อมที่จะย้ายลูกของเธอไปเรียนที่อื่นหากประสบปัญหา

ในนครโฮจิมินห์ นางง็อก ถี ผู้ปกครองของนักเรียนชั้น ป.1/2 โรงเรียนประถมหงฮา อำเภอบิ่ญถั่น ก็ตกใจเช่นกันเมื่อพบว่าเงินกองทุนของห้องเรียนถูกใช้ไปกว่า 260 ล้านดงโดยที่เธอไม่รู้เรื่อง ห้องเรียนนี้มีนักเรียน 32 คน และผู้ปกครองได้ตกลงกันไว้ก่อนหน้านี้ว่าจะบริจาคคนละ 10 ล้านดง เพื่อตกแต่งและปรับปรุงห้องเรียน รวมถึงดูแลบุตรหลานของตนในอีกห้าปีข้างหน้า

"เราใช้เงินไปเกือบหมดแล้วภายในเวลาแค่เดือนกว่าๆ แล้วทั้งปีการศึกษาจะเป็นยังไงต่อไปล่ะ?" ไทสงสัย

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว โรงเรียนมัธยมตู๋เหียบในกรุงฮานอยต้องคืนเงินกองทุนสมาคมผู้ปกครองและครูมากกว่า 160 ล้านดงให้กับผู้ปกครอง เนื่องจากถูกพิจารณาว่า "ไม่เหมาะสม" เช่นเดียวกับโรงเรียนมัธยมชูวันอันในกรุงฮานอย ที่สั่งให้นักเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 6 วิชาวรรณคดีคืนเงิน 4.5 ล้านดงจากกองทุนให้กับผู้ปกครอง และคณะกรรมการตัวแทนนักเรียนชั้น ป.1/2 ของโรงเรียนประถมหงฮาในนครโฮจิมินห์ ต้องคืนเงินกว่า 260 ล้านดงที่ใช้ไปถึง 247.5%

อย่างที่คาดไว้ ในช่วงเริ่มต้นปีการศึกษาใหม่ทุกปี ความคิดเห็นของสาธารณชนมักถูกกระตุ้นให้เกิดความไม่พอใจเกี่ยวกับกองทุนผู้ปกครอง บางคนแย้งว่าค่าธรรมเนียมสูงเกินไป ในขณะที่บางคนไม่พอใจที่การบริจาค "โดยสมัครใจ" นั้นดูเหมือนเป็นการบังคับ หรือว่ารายรับและรายจ่ายไม่โปร่งใส ผู้บริหารยอมรับว่าข้อร้องเรียนที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องเหล่านี้เกิดจากการขาดจริยธรรมทั้งจากทางโรงเรียนและผู้ปกครอง

ธนบัตรดองเวียดนามชนิดต่างๆ ภาพประกอบ: Thanh Hang

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และหน่วยงานท้องถิ่นเน้นย้ำถึงข้อกำหนดในการเปิดเผยรายรับและรายจ่ายประจำอย่างสม่ำเสมอต่อสาธารณะในช่วงเริ่มต้นปีการศึกษาแต่ละปี นอกจากนี้ กระทรวงยังมีหนังสือเวียนฉบับที่ 55 ปี 2011 ว่าด้วยระเบียบการดำเนินงานของคณะกรรมการผู้ปกครอง และหนังสือเวียนฉบับที่ 16 ปี 2018 ว่าด้วยการให้การสนับสนุนทางการเงินแก่โรงเรียน

นายเหงียน ตุง ลัม ประธานสภา การศึกษา โรงเรียนมัธยมดิงห์ เทียน ฮว่าง กรุงฮานอย กล่าวว่า แม้จะมีกรอบกฎหมายมากมายสำหรับการจัดเก็บและใช้จ่ายเงินอย่างโปร่งใส แต่ "เรื่องนั้นเรื่องนี้" ที่เกี่ยวข้องกับเงินทุนของผู้ปกครองก็ยังคงเกิดขึ้นอยู่

เขาแย้งว่าสาเหตุหลักคือผู้บริหารไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่อย่างถูกต้อง แม้ว่าพวกเขาจะไม่ได้บริหารจัดการกองทุนหลักโดยตรง แต่พวกเขาก็ยังต้องดูแลและกำกับการจัดเก็บและการใช้จ่ายเงินเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

"ใครก็ตามที่บอกว่าไม่รู้ก็เท่ากับกำลังหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ เช่นเดียวกับค่าธรรมเนียมอื่นๆ ไม่มีครูคนไหนกล้าเก็บค่าธรรมเนียมเหล่านั้นโดยไม่ได้รับการอนุมัติจากผู้อำนวยการ" นายแลมกล่าว

เหตุผลที่สองคือ คณะกรรมการผู้ปกครองไม่ได้เป็นตัวแทนผลประโยชน์ของคนส่วนใหญ่โดยแท้จริง พวกเขายังลังเลที่จะยอมตามโรงเรียนและครูประจำชั้น และกำลัง "แข่งขัน" กันเพื่อแย่งชิงส่วนแบ่ง

ก่อนที่จะต้องคืนเงินที่รวบรวมมาได้ แผนรายรับและรายจ่ายของคณะกรรมการผู้ปกครองโรงเรียนมัธยมตู๋เหียบมีรายการทั้งหมด 25 รายการ รวมถึงรางวัลสำหรับชั้นเรียนที่ทำผลงานได้เกินเป้าหมายสำหรับโครงการขนาดเล็กและได้รับรางวัล "ห้องเรียนแห่งความสุข" การติวหนังสือให้กับนักเรียนที่ฝึกซ้อมสำหรับพิธีเปิดและเข้าร่วมการแข่งขัน เงินสำหรับเช่าเครื่องแต่งกายสำหรับการแสดงทางวัฒนธรรม เป็นต้น ผู้ปกครองหลายคนแสดงปฏิกิริยาเชิงลบ โดยโต้แย้งว่าค่าใช้จ่ายเหล่านี้ไม่ใช่ความรับผิดชอบของกองทุน

ลาน อัญ อายุ 43 ปี อาศัยอยู่ในเขตลองเบียน กรุงฮานอย ซึ่งเคยเป็นสมาชิกคณะกรรมการผู้ปกครองของชั้นเรียนมัธยมต้นของลูกสาว ยอมรับถึงแรงกดดันในการ "สนับสนุนโรงเรียนในการจัดซื้ออุปกรณ์" และการแข่งขันระหว่างชั้นเรียนต่างๆ เธอเล่าว่าปีหนึ่ง เมื่อโรงเรียนบอกว่าขาดเครื่องฉายโปรเจคเตอร์หรือเครื่องปรับอากาศ คณะกรรมการผู้ปกครอง "เข้าใจ" และรีบไปที่ชั้นเรียนเพื่อระดมทรัพยากรทันที

“ถึงแม้จะไม่มีการกำหนดเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจง แต่ในความเป็นจริงแล้ว ทุกชั้นเรียนต่างจับตาดูซึ่งกันและกันเพื่อพยายามให้ผลการเรียนใกล้เคียงกับค่าเฉลี่ยมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และเพื่อไม่ให้ชั้นเรียนของตนเองล้าหลังเกินไป” หลานอานห์กล่าว เพราะเธอ “ไม่ได้อะไรเลย” แต่กลับถูกผู้ปกครองตั้งคำถามและสงสัยอยู่ตลอดเวลา เธอจึงลาออกจากคณะกรรมการหลังจากดำรงตำแหน่งได้สองปี

ในการให้สัมภาษณ์ กับ VnExpress เมื่อปลายเดือนกันยายน นายโฮ ตัน มินห์ หัวหน้าสำนักงานกรมการศึกษาและการฝึกอบรมแห่งนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การที่ผู้ปกครองบริจาคและสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการซ่อมแซมห้องเรียนและการจัดซื้ออุปกรณ์ต่างๆ โดยสมัครใจนั้น ไม่ใช่เรื่องผิด

นายมินห์อธิบายว่า "หนังสือเวียนฉบับที่ 55 กำหนดให้สมาคมผู้ปกครองและครูไม่บังคับให้ผู้ปกครองบริจาคเงินเพื่อซ่อมแซมหรือซื้ออุปกรณ์การเรียน แต่หากผู้ปกครองสมัครใจบริจาคหรือให้เงินทุน ก็ควรปฏิบัติตามหนังสือเวียนฉบับที่ 16" เขากล่าวเสริมว่า ด้วยนโยบายนี้ โรงเรียนต่างๆ จึงได้ปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ อย่างมาก แม้จะมีงบประมาณจากรัฐจำกัดก็ตาม

ผู้บริหารการศึกษาในภาคเหนือมองว่าเงินบริจาคจากผู้ปกครองและเงินบริจาคจากโรงเรียนเป็นคนละเรื่องกัน เขาเชื่อว่าการขอรับและบริหารจัดการเงินบริจาคควรเป็นความรับผิดชอบของโรงเรียน โรงเรียนควรจัดทำแผนสำหรับความช่วยเหลือที่จำเป็น ส่งให้ผู้บริหารระดับสูงอนุมัติ แล้วจึงประชาสัมพันธ์อย่างกว้างขวางโดยสมัครใจ พร้อมรับเงินบริจาคจากหลายแหล่ง ผู้ปกครองที่ต้องการบริจาคสามารถโอนเงินเข้าบัญชีของโรงเรียนได้ กองทุนนี้ได้รับการบริหารจัดการ มีเอกสารครบถ้วน และเปิดเผยต่อสาธารณะ

“ถ้าเราทำแบบนั้น มันก็จะไม่มีความคลุมเครือ แต่หลายโรงเรียนและผู้ปกครองไม่แยกแยะ และพวกเขาก็มีแนวคิดที่จะทำให้ทุกอย่างเท่าเทียมกันและแบ่งสิ่งต่างๆ อย่างเท่าเทียมกันเพื่อให้เรื่องจบลงอย่างรวดเร็ว เพราะมันขัดกับหลักการ มันจึงก่อให้เกิดความไม่พอใจ” เขากล่าว

ห้องเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1-2 โรงเรียนประถมฮ่องฮา นครโฮจิมินห์ ก่อนและหลังการปรับปรุงใหม่ กันยายน 2566 ภาพถ่าย: ผู้ปกครองเป็นผู้จัดหาให้

นักการศึกษาโต้แย้งว่าค่าธรรมเนียมที่สูงเกินไปและการบริหารจัดการเงินทุนที่ไม่ชัดเจนจะทำให้ผู้ปกครองและสังคมโดยรวมสูญเสียความเชื่อมั่นในภาคการศึกษา

นายฟาม ตัต ดง ประธานสมาคมส่งเสริมการเรียนรู้แห่งเวียดนาม กล่าวว่า การระดมพลังทางสังคมไม่ได้หมายถึงแค่การเก็บเงินบริจาคเท่านั้น ดังนั้นหากขอให้ผู้ปกครองบริจาคเงินในนามของการระดมพลังทางสังคม กิจกรรมนั้นก็จะสูญเสียความหมายไป

นางธัญ โลน อายุ 42 ปี อาศัยอยู่ในเมืองทูเดือก นครโฮจิมินห์ ยอมรับว่า "รู้สึกไม่ค่อยมั่นใจ" กับแผนการใช้จ่ายของคณะกรรมการผู้ปกครองมาโดยตลอด หลังจากพบว่าราคาโทรทัศน์สำหรับห้องเรียนสูงกว่าราคาตลาดเกือบ 2 ล้านดง

“ถึงแม้จะมีการอธิบายแล้วว่าค่าใช้จ่ายทั้งหมดรวมค่าแรงคนงานและค่าทำความสะอาดห้องเรียนหลังการติดตั้งแล้ว แต่ฉันก็ยังลังเลอยู่ดี” เธอกล่าว

นายตุง ลัม ยอมรับว่าจะเป็นเรื่องยากที่จะยุติข้อร้องเรียนเกี่ยวกับเงินทุนของผู้ปกครอง หากวิธีการบริหารจัดการและการกำกับดูแลไม่เปลี่ยนแปลง เขาเสนอให้เพิ่มบทลงโทษสำหรับโรงเรียนที่อนุญาตให้มีการเก็บค่าธรรมเนียมมากเกินไปหรือผิดกฎหมาย โดยให้เหตุผลว่าเพียงแค่การวิพากษ์วิจารณ์และการเรียนรู้บทเรียนนั้นไม่เพียงพอ เขายังเสนอแนะว่าหน่วยงานท้องถิ่นควรแบ่งความรับผิดชอบกับโรงเรียนในการจัดหา จัดการ และใช้เงินทุน ซึ่งจะช่วยเพิ่มการตรวจสอบข้ามหน่วยงานและลดภาระงานของโรงเรียนและครูในกิจกรรมที่ไม่เกี่ยวข้องกับวิชาชีพ

หัวหน้าแผนกการศึกษาที่กล่าวถึงข้างต้นเห็นด้วยกับมุมมองนี้ และเสนอแนะว่าควรมีการออกกฎระเบียบที่เข้มงวดมากขึ้น

“โรงเรียนหลายแห่งยังคงคิดว่าการที่ผู้ปกครองใช้จ่ายเงินเป็นเรื่องส่วนตัว จึงไม่เข้าไปแทรกแซง ควรมีกฎหมายรองรับให้หน่วยงานระดับจังหวัดและอำเภอสามารถกำหนดวงเงินบริจาคได้ เพื่อป้องกันการเก็บรวบรวมและการใช้จ่ายที่ไร้ระเบียบ” เขากล่าว

พลตรี โฮ ตัน มินห์ กล่าวว่า นครโฮจิมินห์ได้ขอให้โรงเรียนต่างๆ ขยายขอบเขตการระดมทุน โดยไม่เน้นเฉพาะผู้ปกครอง และไม่ควรเน้นการบริจาคในช่วงต้นปีการศึกษาเพียงอย่างเดียว เพราะในช่วงเวลานั้น ผู้ปกครองมักยุ่งอยู่กับการซื้อหนังสือ สมุด อุปกรณ์การเรียน เครื่องแบบ และประกันสุขภาพให้กับบุตรหลาน การระดมทุนอาจกลายเป็นภาระสำหรับพวกเขาได้

ในทางกลับกัน ดงแย้งว่ารัฐบาลจำเป็นต้องเพิ่มการลงทุนด้านการศึกษา “เมื่อโรงเรียนเปิดทำการแล้ว ก็ต้องมีสิ่งอำนวยความสะดวกที่เพียงพอ ไม่ใช่แค่สร้างห้องเรียนแล้วปล่อยให้โรงเรียนติดตั้งพัดลมและเครื่องปรับอากาศเอง ทุกค่าใช้จ่ายต้องได้รับการสนับสนุน” เขากล่าว

คุณหนุงไม่ทราบว่าความไม่โปร่งใสของคณะกรรมการผู้ปกครองในเรื่องรายรับและรายจ่ายจะสิ้นสุดลงเมื่อใด เธอรู้เพียงว่าเธอเพิ่งจ่ายเงิน 600,000 ดองเป็นค่าธรรมเนียมเบื้องต้นสำหรับปีการศึกษาปีนี้

หลังจากได้รับข้อเสนอแนะจากเธอ หัวหน้าคณะกรรมการผู้ปกครองสัญญาว่าจะจัดทำรายงานรายรับและรายจ่ายฉบับสมบูรณ์ นี่เป็น "ชัยชนะทางจิตใจ" เพียงอย่างเดียวที่เธอหวังว่าจะช่วยหลีกเลี่ยงความไม่พอใจเพิ่มเติมในช่วงเริ่มต้นปีการศึกษาใหม่แต่ละปี

ทันห์ฮัง

ลิงก์แหล่งที่มา: https://vnexpress.net/nhap-nhem-quy-phu-huynh-4659644.html