ผลการตรวจสอบของโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่ ได้มีการชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อบกพร่องหลายประการ

ตามคำสั่งเลขที่ 120/QD-KTNN ลงวันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2023 ของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ระหว่างวันที่ 1 มีนาคม ถึง 29 เมษายน 2023 สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (SA) ได้ดำเนินการตรวจสอบโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาชนบทใหม่ (ต่อไปนี้เรียกว่า โครงการ) สำหรับระยะเวลา 2021-2025 ที่กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท (MARD) และสถานที่ต่อไปนี้: ฟู้โถว ฮานอย ไห่เซือง ไฮฟอง ทันห์ฮวา บิ่ญเฟื้อก นครโฮจิมินห์ บิ่ญเซือง ด่ง นาย บาเรีย-หวุงเต่า เตยนิญ วินห์ลอง เมืองกานโธ

การตรวจจับข้อบกพร่องและข้อบกพร่อง

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทดำเนินการพัฒนาและส่งมติให้นายกรัฐมนตรีประกาศใช้หลักเกณฑ์ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานในการจัดสรรทุนงบประมาณกลาง (NSTW) และสัดส่วนทุนที่เทียบเท่าจากงบประมาณท้องถิ่น (NSĐP) เมื่อเทียบกับแผนที่ได้รับมอบหมายตามมติที่ 1689/QD-TTg ลงวันที่ 11 ตุลาคม 2564 ของนายกรัฐมนตรีล่าช้า ล่าช้าในการส่งมติให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติและประกาศใช้หลักเกณฑ์การประเมินและจำแนกประเภทผลิตภัณฑ์ OCOP ล่าช้า ยังไม่เสร็จสิ้นการพัฒนาตัวชี้วัดและแบบฟอร์มสำหรับการติดตามและประเมินผลโครงการตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 32 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 27/2022/ND-CP ลงวันที่ 19 เมษายน 2565 ของรัฐบาล นอกจากนี้ การเรียกร้องและปรึกษาหารือกับกระทรวงและสาขาต่างๆ เกี่ยวกับร่างโครงการสนับสนุนเป้าหมายระดับชาติ 5 โครงการยังไม่เป็นไปตามระยะเวลาที่กำหนดในเอกสารของ สำนักงานรัฐบาล

ความก้าวหน้าในการพัฒนาและประกาศใช้ชุดเกณฑ์สำหรับตำบลและอำเภอชนบทใหม่ พื้นที่ชนบทใหม่ขั้นสูง และพื้นที่ชนบทต้นแบบของท้องถิ่นต่างๆ ยังคงเป็นไปอย่างเชื่องช้า ภาพประกอบ: dangcongsan.vn

การพัฒนาแผนการจัดสรรเงินทุนและแผนการจัดสรรเงินทุนสำหรับระยะเวลา 5 ปี พ.ศ. 2564-2568 ในแต่ละปีของโครงการฯ ยังคงมีข้อบกพร่องบางประการในการระบุแหล่งข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ (NTM) และจำนวนตำบลในเขต 3 ซึ่งส่งผลกระทบต่อจำนวนเงินทุนที่รัฐบาลกลางจัดสรรให้กับบางท้องถิ่น โดยบางท้องถิ่นได้รับเงินทุนสนับสนุนสูงกว่าแผนที่ทบทวน ซึ่งอยู่ที่ 358.39 พันล้านดอง ขณะที่บางท้องถิ่นได้รับเงินทุนสนับสนุนต่ำกว่าที่ 150.46 พันล้านดอง

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทยังไม่ได้เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำแผนงาน 5 ปี และส่งไปยังกระทรวงการวางแผนและการลงทุน (MPI) และ กระทรวงการคลัง ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27/2022/ND-CP ลงวันที่ 19 เมษายน 2565 ของรัฐบาลเป็นพื้นฐานในการเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อจัดสรรเงินสาธารณะ 5 ปีในโครงสร้างงบประมาณกลางให้กับหน่วยงานกำกับดูแลแผนงาน

จนถึงปัจจุบัน กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทยังไม่ได้รับข้อมูลประมาณการรายจ่ายและข้อมูลการจัดทำงบประมาณที่จัดสรรให้กับโครงการเป้าหมายระดับชาติของกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ปัญหานี้ส่งผลกระทบต่อการติดตามและสังเคราะห์ประมาณการงบประมาณที่จัดสรรให้กับระดับงบประมาณ และการจัดทำประมาณการงบประมาณแผ่นดินที่จัดสรรให้กับเจ้าของโครงการ นี่จึงเป็นเหตุผลหลักที่หน่วยงานต้นสังกัดของโครงการ (กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) ไม่มีข้อมูลเพียงพอที่จะจัดทำรายงานสรุปสถานการณ์งบประมาณและสรุปงบประมาณของโครงการเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาตามที่กำหนด

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนล่าช้าในการยื่นเอกสารแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27/2022/ND-CP ให้กับรัฐบาล ล่าช้าในการส่งรายงานการจัดสรรงบประมาณกลางประจำปี 2565 ให้กับรัฐบาลเพื่ออนุมัติ และยังไม่เสร็จสิ้นการจัดตั้งระบบติดตามและประเมินผลโครงการเป้าหมายระดับชาติตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 32 ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27/2022/ND-CP

กระทรวงการคลังยังไม่ได้รวบรวมและนำเสนอการจัดสรรงบประมาณกลาง 5 ปี ให้แก่แต่ละกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 35 วรรคสอง แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 27/2565/กพช. เพื่อนำเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อมอบหมายให้หน่วยงานกำกับดูแลตามที่กำหนดไว้

กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องบางแห่งล่าช้าในการประกาศเป้าหมายที่ชัดเจนและออกคำแนะนำในการดำเนินการตามหลักเกณฑ์และเป้าหมายภายใต้เกณฑ์ระดับชาติสำหรับตำบลชนบทใหม่ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ซึ่งส่งผลกระทบบ้างต่อความคืบหน้าในการจัดสร้างและประกาศใช้เกณฑ์ระดับชาติสำหรับตำบลชนบทใหม่ ตำบลชนบทใหม่ขั้นสูง และตำบลชนบทใหม่ต้นแบบของท้องถิ่น และส่งผลกระทบต่อการประเมินผลการดำเนินงานของตำบลชนบทใหม่และตำบลชนบทใหม่ขั้นสูง

ใน 13 จังหวัดและเมืองที่ได้รับการตรวจสอบ มีบางจังหวัดที่ยังไม่ได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการเป้าหมายระดับชาติ หรือยังไม่ได้จัดองค์กรและจัดหาบุคลากรของสำนักงานประสานงานเขตชนบทใหม่ในทุกระดับตามที่กำหนดไว้ ยังไม่ได้มีการจัดตั้งแบบจำลองและกลไกการทำงานของสำนักงานประสานงานเขตชนบทใหม่ในทุกระดับในระดับท้องถิ่น และยังไม่มีการออกเอกสารจำนวนหนึ่งที่ให้คำแนะนำการจัดองค์กรและการดำเนินการของโครงการ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 40 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 27/2022/ND-CP

ยังคงมีข้อบกพร่องในการระดม บูรณาการแหล่งทุน และการดำเนินการตามเป้าหมายของโครงการอีกมาก

จากการประเมินของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน พบว่าในส่วนของแหล่งงบประมาณแผ่นดิน หน่วยงานท้องถิ่นยังไม่สามารถระบุข้อมูลการระดมทุนเพื่อดำเนินโครงการฯ ในปี 2564 และ 2565 ได้อย่างถูกต้องแม่นยำสำหรับเงินทุนงบประมาณแผ่นดินที่จัดสรรเพื่อสนับสนุนเป้าหมายแก่เขตและตำบล สาเหตุส่วนหนึ่งคือยังไม่มีการประมาณการระดับการจัดสรรเงินทุนและโครงสร้างเงินทุนสำหรับแต่ละกิจกรรมและพอร์ตโฟลิโอโครงการลงทุน ยังไม่มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับกลไกการบูรณาการ ขั้นตอนการชำระเงิน และการชำระบัญชีเงินทุนรวม ยังไม่มีการกำหนดแนวทางการระดมทุนเพื่อดำเนินโครงการฯ...

ในส่วนของทุนสินเชื่อนั้น ไม่สามารถระบุวงเงินกู้เพื่อการลงทุนในการดำเนินส่วนประกอบของโครงการได้อย่างแม่นยำ เนื่องจากทุนสินเชื่อนั้นได้มาจากการรวบรวมจากสาขาธนาคารของรัฐในจังหวัดและเมืองต่างๆ ของสินเชื่อทั้งหมดของธนาคารนโยบายสังคมและธนาคารพาณิชย์ในพื้นที่ชนบท โดยไม่ได้ระบุโครงการสินเชื่อและสินเชื่อที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาของโครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568

หน่วยงานท้องถิ่นไม่สามารถระบุตัวเลขการระดมเงินทุนสำหรับงบประมาณโครงการปี 2564 และ 2565 ได้อย่างแม่นยำ ซึ่งจัดสรรไว้สำหรับการสนับสนุนเฉพาะกลุ่มแก่เขตและตำบล ภาพประกอบ: N.Loc

ในการดำเนินการกลไกการระดมเงินทุนและกลไกการบูรณาการแหล่งเงินทุนเพื่อดำเนินการตามโครงการในพื้นที่บางแห่งนั้น ยังไม่มีการออกกลไกการบูรณาการแหล่งเงินทุนระหว่างโครงการเป้าหมายกับโครงการและโครงการอื่นๆ ในพื้นที่ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27/2022/ND-CP และยังไม่มีการกำหนดรายชื่อโครงการโดยละเอียดภายใต้โครงการและรายชื่อโครงการที่บูรณาการเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของโครงการ

ตามรายงานของสำนักงานกลางประสานงานพื้นที่ชนบทใหม่ ณ วันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2565 เป้าหมายของตำบลที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง ตำบลที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ต้นแบบ อำเภอที่รับรองมาตรฐาน และการทำภารกิจก่อสร้างชนบทใหม่ให้สำเร็จ ล้วนต่ำกว่าเป้าหมายแผนที่กำหนดไว้ ความคืบหน้าในการดำเนินการตามเนื้อหาเฉพาะบางส่วนของโปรแกรมเฉพาะ 5 โปรแกรมภายใต้โปรแกรมเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ยังคงล่าช้าหรือยังไม่ได้ดำเนินการ

ใน 13 ท้องถิ่นที่ได้รับการตรวจสอบ ผลการดำเนินการตามตัวชี้วัดบางประการยังไม่บรรลุผลสำเร็จเมื่อเทียบกับเป้าหมายและแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ในมติที่ 653/QD-TTg ลงวันที่ 28 พฤษภาคม 2565 ได้แก่ 6/13 ท้องถิ่นยังไม่บรรลุเป้าหมายจำนวนอำเภอที่ได้รับการรับรองว่าบรรลุมาตรฐาน/บรรลุภารกิจการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่; 1/1 ท้องถิ่นยังไม่บรรลุเป้าหมายของอำเภอที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง; 5/13 ท้องถิ่นยังไม่บรรลุอัตราตำบลที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่; 7/13 ท้องถิ่นยังไม่บรรลุอัตราตำบลชนบทใหม่ขั้นสูง; 3/6 ท้องถิ่นยังไม่บรรลุอัตราตำบลชนบทใหม่ต้นแบบ

ข้อบกพร่องในการปฏิบัติตามระบบการเงินและการบัญชี กฎระเบียบการลงทุนก่อสร้าง

ในการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะ แผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางพร้อมทุนงบประมาณแผ่นดินทั่วไปสำหรับทั้งโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการก่อสร้างชนบทใหม่และโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืน แผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางโดยละเอียดสำหรับโครงการ (กรุงฮานอย) ไม่ได้ถูกกำหนดไว้โดยเฉพาะ รายชื่อแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางไม่ได้รวมโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการก่อสร้างชนบทใหม่สำหรับช่วงปี 2564-2568 (นครโฮจิมินห์) ไม่ได้ส่งไปยังสภาประชาชนก่อนที่คณะกรรมการประชาชนจะออกมติเกี่ยวกับแผนการลงทุนสาธารณะ (จังหวัดฟู้เถาะ) การตัดสินใจในการจัดสรรแผนระยะกลางไม่ได้ออกหลังจากที่สภาประชาชนออกมติเกี่ยวกับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง (จังหวัดเตยนินห์)

ไทย ในส่วนของการจัดสรรประมาณการงบประมาณและการจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการนั้น งานการสังเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับเงินทุนงบประมาณแผ่นดินที่จัดสรรให้กับโครงการในปี 2564 และ 2565 ของท้องถิ่นที่รายงานต่อกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเพื่อจัดทำข้อมูลสังเคราะห์ระดับชาติ (ไม่รวมเงินทุนบูรณาการ) และกระทรวงการคลังส่วนกลางเพื่อการติดตามและสังเคราะห์ยังคงมีข้อแตกต่างกันมาก สาเหตุหลักมาจากท้องถิ่นบางแห่งไม่ได้จัดสรรเงินทุนงบประมาณท้องถิ่นแยกต่างหากเพื่อดำเนินการตามโครงการ แต่จัดสรรให้กับโครงการ โครงการ หรือโครงการอื่นๆ แต่มีผลกระทบทางอ้อมต่อการดำเนินการตามเกณฑ์ของโครงการ (แต่เมื่อทำการสังเคราะห์ พวกเขาจะทำการสังเคราะห์ทั้งโครงการ) ท้องถิ่นที่ผ่านการตรวจสอบบางแห่งไม่ได้จัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการชนบทใหม่โดยเฉพาะและรายละเอียด ไม่ได้จัดสรรเงินทุนสำหรับอาชีพ ไม่ได้จัดสรรประมาณการงบประมาณสำหรับโครงการตามคำแนะนำในหนังสือเวียนที่ 71/2020/TT-BTC ลงวันที่ 30 กรกฎาคม 2563 ของกระทรวงการคลัง การจัดสรรทุนงบประมาณแผ่นดิน (รวมงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น) ไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ บรรทัดฐาน เนื้อหา และเรื่องที่กำหนดไว้ในมติคณะรัฐมนตรีที่ 263/QD-TTg ลงวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2565 มติคณะรัฐมนตรีที่ 07/2022/QD-TTg ลงวันที่ 25 มีนาคม 2565 และระเบียบที่เกี่ยวข้องกับโครงการในช่วงปี 2564-2568 เช่น การชำระหนี้โครงการในช่วงปี 2559-2563 การใช้จ่ายในการก่อสร้างสำนักงานเทศบาล การใช้จ่ายโบนัสโครงการสวัสดิการต่างๆ... การปรับแผนทุนงบประมาณแผ่นดินประจำปีล่าช้า การจัดสรรทุนอาชีพ (แหล่งงบประมาณกลาง) ล่าช้า

จากการตรวจสอบโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการพัฒนาชนบทใหม่ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐได้เสนอให้จัดการเงินหลายแสนล้านดอง ภาพประกอบ: dantocvamiennui.vn

สำหรับสรุปการจัดทำงบประมาณโครงการฯ ในจังหวัดและเมืองต่างๆ งบประมาณจากงบประมาณท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนอำเภอและตำบลในการดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติ (รวมถึงโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาชนบทใหม่ ประจำปี พ.ศ. 2564-2568) ในปี พ.ศ. 2564 และ พ.ศ. 2565 ไม่ได้รับการตรวจสอบจากอำเภอและตำบล และสรุปการจัดทำงบประมาณโครงการฯ ไม่เพียงพอ ทำให้ข้อมูลพื้นฐานไม่เพียงพอต่อการพิจารณาข้อมูลงบประมาณแผ่นดินระดับอำเภอและตำบลที่สนับสนุนโครงการฯ โดยตรง นอกจากนี้ งบประมาณสนับสนุนจังหวัดสำหรับอำเภอในการดำเนินโครงการฯ ไม่ได้รับคำสั่งให้ป้อนรหัสโครงการเป้าหมายในระบบ Tabmis ของกระทรวงการคลัง แต่ได้รับการตรวจสอบตามรหัสโครงการหรือเนื้อหาอาชีพทางเศรษฐกิจตามประมาณการงบประมาณจังหวัด ทำให้การตรวจสอบกระจัดกระจาย ทำให้ยากต่อการจัดการและสรุปรายงานแหล่งเงินทุนสนับสนุนในแต่ละระดับงบประมาณท้องถิ่น ดังนั้น การสังเคราะห์แหล่งเงินทุนและการสรุปงบประมาณสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 ในแต่ละท้องถิ่นจึงไม่สะท้อนข้อมูลเงินลงทุนของโครงการในปี 2564 และ 2565 ได้อย่างถูกต้อง นอกจากนี้ ผลการตรวจสอบยังแสดงให้เห็นว่าเงินทุนงบประมาณแผ่นดินที่จัดสรรให้กับโครงการได้หมดอายุลงแล้ว และไม่ได้รับการตรวจสอบโดยท้องถิ่นและส่งคืนสู่งบประมาณระดับสูงตามระเบียบข้อบังคับ

ผลการตรวจสอบโครงการลงทุนในพื้นที่ที่ได้รับการตรวจสอบพบว่ายังคงมีข้อบกพร่องบางประการในการกำหนดมูลค่าการลงทุนรวมของโครงการ การสำรวจและออกแบบโครงการบางโครงการภายใต้โครงการไม่ได้ปฏิบัติตามกฎระเบียบการออกแบบอย่างครบถ้วน งานจัดทำ ประเมิน และอนุมัติประมาณการยังคงมีข้อผิดพลาดในปริมาณ ไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ ทำให้มูลค่าประมาณการที่ได้รับอนุมัติเพิ่มขึ้น 15,101 ล้านดอง งานบริหารจัดการ ยอมรับ และจ่ายเงินในโครงการต่างๆ จำนวนมากยังคงมีข้อผิดพลาดในการกำหนดปริมาณและราคาต่อหน่วย ผลการตรวจสอบแนะนำให้ลดลง 10,460 ล้านดอง

ข้อบกพร่องและข้อจำกัดมากมายในนโยบายและระบอบการปกครอง

เอกสารบางส่วนที่ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินการตามโครงการยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่ก่อให้เกิดความยากลำบากและอุปสรรคต่อท้องถิ่นในการจัดและดำเนินการตามโครงการ เช่น

หนังสือเวียนที่ 53/2022/TT-BTC ลงวันที่ 12 สิงหาคม 2565 กำหนดระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้งบประมาณบริการสาธารณะสำหรับโครงการปี 2564-2568 จากงบประมาณกลาง อย่างไรก็ตาม เนื้อหาของหนังสือเวียนที่ 53/2022/TT-BTC ไม่มีข้อกำหนดและข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับการใช้งบประมาณ เนื้อหารายจ่าย ระดับรายจ่าย และรายจ่ายในเนื้อหาเฉพาะ... สำหรับประชาชนที่ใช้งบประมาณบริการสาธารณะจากงบประมาณท้องถิ่น ดังนั้น จึงไม่ได้รับประกันความสอดคล้องในการใช้งบประมาณบริการสาธารณะ (รวมถึงงบประมาณกลางและงบประมาณท้องถิ่น) เพื่อดำเนินโครงการปี 2564-2568 ในจังหวัดที่ดำเนินโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในจังหวัดที่ไม่ได้รับงบประมาณกลางสำหรับดำเนินโครงการปี 2564-2568

ในข้อ 3 มาตรา 1 แห่งมตินายกรัฐมนตรีเลขที่ 319/QD-TTg ลงวันที่ 8 มีนาคม 2565 ว่าด้วยระเบียบว่าด้วยหมู่บ้านต้นแบบรูปแบบใหม่ พ.ศ. 2564-2568 ระบุว่า “ต้องมีหมู่บ้านต้นแบบอย่างน้อย 1 แห่ง ซึ่งคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้กำกับดูแลโดยเฉพาะ” อย่างไรก็ตาม รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังไม่ได้ออกคำสั่งที่ชัดเจน ทำให้เกิดความสับสนในการกำหนดหลักเกณฑ์ และความไม่สอดคล้องกันของจำนวนและเนื้อหาของหลักเกณฑ์ในแต่ละจังหวัด

ชุดเกณฑ์สำหรับชุมชนชนบทรูปแบบใหม่ด้านสุขภาพกำหนดอัตราการตรวจและรักษาพยาบาลทางอิเล็กทรอนิกส์ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากสภาพโครงสร้างพื้นฐานที่แตกต่างกัน แพลตฟอร์มเทคโนโลยีสารสนเทศที่ไม่สอดคล้องกัน และไม่มีการนำระบบบันทึกสุขภาพอิเล็กทรอนิกส์มาใช้อย่างเป็นทางการ กระทรวงสาธารณสุขจึงอยู่ระหว่างการพัฒนากฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับบันทึกสุขภาพส่วนบุคคล บันทึกสุขภาพอิเล็กทรอนิกส์ และการตรวจและรักษาพยาบาลทางไกล ตามกฎหมายว่าด้วยการตรวจและรักษาพยาบาลฉบับปรับปรุงปัจจุบัน

ข้อเสนอให้จัดการเงินหลายร้อยพันล้านดองและแก้ไขและเอาชนะปัญหาต่างๆ มากมาย

จากการตรวจสอบ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินได้เสนอแนวทางการจัดการทางการเงินเป็นจำนวนเงิน 145,728 ล้านดอง ซึ่งรวมถึงการกู้คืนและนำส่งงบประมาณรายจ่ายที่ผิดกฎหมายจำนวน 46.3 ล้านดองเข้างบประมาณ การกู้คืนเงินส่วนเกินจำนวน 36,724 ล้านดอง การลดการจ่ายเงินจำนวน 6,597 ล้านดอง และการจัดสรรงบประมาณท้องถิ่นเพื่อคืนเงินจำนวน 102,360 ล้านดองให้กับโครงการฯ ข้อเสนอแนะอื่นๆ เกี่ยวกับการจัดการทางการเงินเป็นจำนวนเงิน 307,259 ล้านดอง ซึ่งส่วนใหญ่เป็นการปรับปรุงและไม่รวมอยู่ในงบประมาณขั้นสุดท้ายของโครงการฯ สำหรับปีงบประมาณ 2564-2568 ซึ่งมีจำนวน 298,932 ล้านดอง

ขณะเดียวกัน สำหรับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดที่ถูกตรวจสอบ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินแนะนำให้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จและส่งให้สภาประชาชนจังหวัดและเทศบาลประกาศใช้กลไกการบูรณาการแหล่งทุนเพื่อดำเนินโครงการให้เป็นไปตามระเบียบปัจจุบันในช่วงปี 2564-2568 ตรวจสอบ ทบทวน เปรียบเทียบ และสังเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับแหล่งทุนที่ลงทุนในโครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 (ปี 2564 และ 2565) ของท้องถิ่น เสริมสร้างการตรวจสอบและทบทวนโครงการในโครงการเพื่อให้มั่นใจว่ามีการจัดสรรเงินทุนสำหรับการดำเนินการลงทุนให้สอดคล้องกับเนื้อหา วัตถุประสงค์ และการจัดสรรเงินทุนให้เป็นไปตามระเบียบของโครงการในช่วงปี 2564-2568

สำหรับกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินแนะนำให้ทบทวนเอกสารแนวทางการดำเนินการตามโครงการเพื่อแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการแก้ไข ปรับปรุง และเพิ่มเติมให้ทันท่วงทีเพื่อให้สอดคล้องและเหมาะสมกับสภาพการณ์จริงในแต่ละท้องถิ่น (ภูมิภาค) ส่งเสริมประสิทธิผลของนโยบาย และอำนวยความสะดวกให้ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการตามโครงการ

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทจำเป็นต้องประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่รับผิดชอบองค์ประกอบของโครงการเพื่อพัฒนาแผนในการดำเนินการตามโครงการ ตกลงเกี่ยวกับเป้าหมายและงานประจำปีเฉพาะที่คาดว่าจะมอบหมายให้กับแต่ละกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นเพื่อการดำเนินการ

ประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อดำเนินการตามโครงการทบทวน เปรียบเทียบ และสังเคราะห์ข้อมูลแหล่งทุนที่ลงทุนในโครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 (2564, 2565) ของจังหวัดและเมืองให้ถูกต้องแม่นยำและมีพื้นฐานในการประเมินและสังเคราะห์ข้อมูลเพื่อการสรุปงบประมาณของโครงการ

ทบทวนแผนการจัดสรรเงินทุนของโครงการสำหรับท้องถิ่นที่มีข้อผิดพลาดในแหล่งข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนตำบลที่ตรงตามมาตรฐาน NTM และจำนวนตำบลในเขต 3 ในแผน จากนั้นให้ประสานงานกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงการคลังเพื่อจัดทำรายงานเสนอรัฐบาลเพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

แก้ไขและเรียนรู้จากความล่าช้าในการยื่นมติกำหนดหลักเกณฑ์ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานการจัดสรรทุนงบประมาณกลางและสัดส่วนทุนคู่ขนานจากงบประมาณท้องถิ่น; ความล่าช้าในการยื่นเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อประกาศใช้โครงการสนับสนุนและชุดหลักเกณฑ์การประเมินผลิตภัณฑ์ OCOP; การไม่ดำเนินการจัดทำตัวชี้วัดและแบบฟอร์มการติดตามและประเมินผลโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 32 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 27/2022/ND-CP ลงวันที่ 19 เมษายน 2565 ของรัฐบาล; ไม่เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำแผนงานเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่ ระยะ 5 ปี พ.ศ. 2564-2568 เพื่อส่งให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงการคลัง ตามข้อ 3 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27/2565/ND-CP ลงวันที่ 19 เมษายน พ.ศ. 2565 ของรัฐบาลเป็นพื้นฐานในการเสนอต่อนายกรัฐมนตรี แผนการจัดสรรเงินของรัฐบาลกลางให้ท้องถิ่นเพื่อดำเนินโครงการยังมีข้อบกพร่องและข้อผิดพลาด

สำหรับกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ให้ประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างเร่งด่วน เพื่อจัดทำระบบติดตามและประเมินผลโครงการเป้าหมายระดับชาติให้เสร็จสมบูรณ์ ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 2 มาตรา 32 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 27/2022/ND-CP เพื่อให้มั่นใจว่าข้อมูลการติดตามและประเมินผลของโครงการเป้าหมายระดับชาติได้รับการปรับปรุงและจัดเก็บข้อมูลไว้ทั่วประเทศ แก้ไขและเรียนรู้ข้อจำกัดของความล่าช้าในการออกเอกสารกำกับและชี้แนะการดำเนินงานของโครงการ

สำหรับกระทรวงการคลังจำเป็นต้องประสานงานกับกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาเอกสารกำกับและชี้แนะการดำเนินการตามโครงการที่กระทรวงรับผิดชอบรับผิดชอบ เพื่อพิจารณาแก้ไขปรับปรุงปัญหาต่างๆ ให้สอดคล้องและเหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงของแต่ละท้องถิ่น(ภูมิภาค)โดยเร็ว เพื่อส่งเสริมประสิทธิผลของนโยบายในกระบวนการดำเนินการตามโครงการ

เร่งประสานงานกับกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อสรุปและเสนองบประมาณกลางคงเหลือเพื่อดำเนินการตามแผนงาน 5 ปี แจ้งเลขที่ตรวจสอบงบประมาณประจำปีและระยะเวลา 2 ปีข้างหน้าเพื่อเป็นฐานให้เจ้าของโครงการจัดทำแผนจัดสรรงบประมาณ แจ้งระดับงบประมาณกลางที่คาดว่าจะใช้ในการดำเนินงานตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่ให้กระทรวง ทบวง กรม และท้องถิ่นทราบตามระเบียบ เพื่อให้หน่วยงานที่ดำเนินโครงการมีฐานในการดำเนินงานตามภารกิจของโครงการ

แหล่งที่มา: https://www.congluan.vn/nhieu-bat-capthieu-sot-duoc-chi-ra-tai-ket-qua-kiem-toan-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-xay-dung-nong-thon-moi-post263805.html