ตามคำสั่งเลขที่ 120/QD-KTNN ลงวันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2023 ของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ระหว่างวันที่ 1 มีนาคม ถึง 29 เมษายน 2023 สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (SA) ได้ดำเนินการตรวจสอบโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาชนบทใหม่ (ต่อไปนี้เรียกว่า โครงการ) สำหรับช่วงระยะเวลา 2021-2025 ที่กระทรวง เกษตร และพัฒนาชนบท (MARD) และสถานที่ต่อไปนี้: ฟู้โถ่ ฮานอย ไฮเซือง ไฮฟอง ทันห์ฮวา บิ่ญเฟื้อก นครโฮจิมินห์ บิ่ญเซือง ด่งนาย บ่าเรีย-วุงเต่า เตยนิญ วินห์ลอง เมืองกานโธ
การตรวจจับจุดบกพร่องและข้อบกพร่อง
กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทดำเนินการล่าช้าในภารกิจการพัฒนาและส่งมติให้นายกรัฐมนตรีประกาศใช้มติเกี่ยวกับหลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานในการจัดสรรเงินทุนงบประมาณกลาง (NSTW) และสัดส่วนเงินทุนที่เทียบเท่าจากงบประมาณท้องถิ่น (NSĐP) เมื่อเทียบกับแผนที่ได้รับมอบหมายในมติหมายเลข 1689/QD-TTg ลงวันที่ 11 ตุลาคม 2564 ของนายกรัฐมนตรี ล่าช้าในการส่งมติให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติและประกาศใช้เกณฑ์การประเมินและจำแนกผลิตภัณฑ์ OCOP ล่าช้า ยังไม่เสร็จสิ้นการพัฒนาตัวชี้วัดและแบบฟอร์มสำหรับการติดตามและประเมินผลโครงการตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 32 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 27/2022/ND-CP ลงวันที่ 19 เมษายน 2565 ของรัฐบาล นอกจากนี้ การกระตุ้นและปรึกษาหารือกับกระทรวงและสาขาต่างๆ หลายแห่งเกี่ยวกับร่างโครงการสนับสนุนเป้าหมายแห่งชาติ 5 โครงการยังไม่เป็นไปตามระยะเวลาที่กำหนดในเอกสารของ สำนักงานรัฐบาล
ความคืบหน้าในการพัฒนาและประกาศเกณฑ์มาตรฐานสำหรับเขตและอำเภอชนบทใหม่ พื้นที่ชนบทใหม่ขั้นสูง และพื้นที่ชนบทต้นแบบของท้องถิ่นใหม่นั้นเป็นไปอย่างเชื่องช้า ภาพประกอบ: dangcongsan.vn
การดำเนินงานพัฒนาแผนการจัดสรรเงินทุนและการจัดสรรงบประมาณ 5 ปี 2564-2568 ในแต่ละปีของโครงการยังมีข้อบกพร่องบางประการในการกำหนดแหล่งข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐานชนบทใหม่ (NTM) จำนวนตำบลในเขต 3 ซึ่งส่งผลต่อจำนวนเงินทุนที่รัฐบาลกลางจัดสรรให้กับบางท้องถิ่น โดยบางท้องถิ่นได้รับการจัดสรรเงินทุนสนับสนุนสูงกว่าแผนที่ทบทวนซึ่งอยู่ที่ 358,390 ล้านดอง ในขณะที่บางท้องถิ่นได้รับการจัดสรรเงินทุนสนับสนุนต่ำกว่าซึ่งอยู่ที่ 150,460 ล้านดอง
กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทยังไม่ได้เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำแผนงาน 5 ปี และส่งไปยังกระทรวงการวางแผนและการลงทุน (MPI) และ กระทรวงการคลัง ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27/2022/ND-CP ลงวันที่ 19 เมษายน 2022 ของรัฐบาล เพื่อเป็นพื้นฐานในการส่งไปยังนายกรัฐมนตรีเพื่อจัดสรรงบประมาณภาครัฐ 5 ปีในโครงสร้างงบประมาณกลางให้กับหน่วยงานกำกับดูแลแผนงาน
จนถึงปัจจุบัน กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทยังไม่ได้รับข้อมูลประมาณการรายจ่ายและข้อมูลการจัดทำงบประมาณที่จัดสรรให้กับโครงการเป้าหมายระดับชาติของกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ปัญหานี้ส่งผลกระทบต่อการติดตามและสังเคราะห์ประมาณการงบประมาณที่จัดสรรให้กับระดับงบประมาณ และการจัดทำประมาณการงบประมาณแผ่นดินที่จัดสรรให้กับเจ้าของโครงการ นี่จึงเป็นสาเหตุหลักที่หน่วยงานเจ้าบ้านของโครงการ (กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) ไม่มีข้อมูลเพียงพอในการจัดทำรายงานสรุปสถานการณ์งบประมาณและสรุปงบประมาณของโครงการเพื่อรายงานต่อรัฐบาลเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาตามที่กำหนด
กระทรวงการวางแผนและการลงทุนล่าช้าในการยื่นเอกสารแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27/2022/ND-CP ให้กับรัฐบาล ล่าช้าในการส่งรายงานการจัดสรรงบประมาณกลางในปี 2022 ให้กับรัฐบาลเพื่ออนุมัติ และยังไม่เสร็จสิ้นการจัดตั้งระบบติดตามและประเมินผลโครงการเป้าหมายระดับชาติตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 32 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27/2022/ND-CP
กระทรวงการคลังยังไม่ได้จัดทำและเสนอแนวทางการจัดสรรงบประมาณกลางระยะเวลา 5 ปี ให้แก่แต่ละกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 35 วรรคสอง แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27/2022/ND-CP เพื่อนำเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่อมอบหมายให้หน่วยงานบริหารโครงการตามที่กำหนด
กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องบางแห่งล่าช้าในการประกาศเป้าหมายที่แน่ชัดและออกคำแนะนำในการดำเนินการตามหลักเกณฑ์และเป้าหมายภายใต้เกณฑ์แห่งชาติสำหรับตำบลชนบทใหม่ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ซึ่งส่งผลกระทบในระดับหนึ่งต่อความคืบหน้าในการจัดสร้างและประกาศใช้เกณฑ์สำหรับตำบลชนบทใหม่ ตำบลชนบทใหม่ขั้นสูง และตำบลชนบทใหม่ต้นแบบของท้องถิ่น และส่งผลกระทบต่อการประเมินผลการดำเนินงานของตำบลชนบทใหม่และตำบลชนบทใหม่ขั้นสูง
ในจังหวัดและเมืองที่ได้รับการตรวจสอบ 13 แห่ง มีจังหวัดบางแห่งยังไม่ได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการเป้าหมายระดับชาติหรือยังไม่ได้จัดองค์กรและบุคลากรของสำนักงานประสานงานเขตชนบทใหม่ในทุกระดับให้เสร็จสิ้นตามที่กำหนดไว้ การจัดองค์กรของแบบจำลองและกลไกการทำงานของสำนักงานประสานงานเขตชนบทใหม่ในทุกระดับในระดับท้องถิ่นยังไม่ได้รวมเป็นหนึ่ง เอกสารหลายฉบับที่ให้คำแนะนำการจัดองค์กรและการดำเนินการของโครงการยังไม่ได้ถูกเผยแพร่ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 40 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 27/2022/ND-CP
ยังมีข้อบกพร่องในการระดม บูรณาการแหล่งทุน และการดำเนินการตามเป้าหมายของโครงการอีกมาก
จากการประเมินของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน สำหรับแหล่งงบประมาณแผ่นดิน หน่วยงานท้องถิ่นไม่สามารถระบุข้อมูลการระดมเงินทุนเพื่อดำเนินการตามแผนงานในปี 2564 และ 2565 สำหรับเงินทุนงบประมาณแผ่นดินที่จัดสรรเพื่อสนับสนุนเป้าหมายแก่เขตและตำบลได้อย่างแม่นยำ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะยังไม่ได้ประมาณการระดับการจัดสรรเงินทุนและโครงสร้างเงินทุนสำหรับแต่ละกิจกรรมและพอร์ตโฟลิโอโครงการลงทุน ไม่มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับกลไกการบูรณาการ ขั้นตอนการชำระเงิน และการชำระทุนรวม ยังไม่มีการกำหนดแนวทางในการระดมเงินทุนเพื่อดำเนินการตามแผนงาน...
ในส่วนของทุนสินเชื่อนั้น ไม่สามารถระบุได้อย่างแม่นยำว่าสินเชื่อเพื่อการลงทุนในการดำเนินการตามองค์ประกอบของโครงการเป็นจำนวนเท่าใด เนื่องจากทุนสินเชื่อนั้นได้มาจากการรวบรวมทุนสินเชื่อโดยสาขาธนาคารแห่งรัฐในจังหวัดและเมืองต่างๆ จากสินเชื่อทั้งหมดของธนาคารนโยบายสังคมและธนาคารพาณิชย์ในพื้นที่ชนบท โดยไม่ได้ระบุโปรแกรมสินเชื่อและสินเชื่อที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาของโครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568
หน่วยงานท้องถิ่นไม่สามารถระบุตัวเลขการระดมเงินทุนสำหรับงบประมาณโครงการปี 2021 และ 2022 ที่จัดสรรไว้สำหรับการสนับสนุนเฉพาะเจาะจงแก่เขตและตำบลได้อย่างแม่นยำ ภาพประกอบ: N.Loc
ในการดำเนินการตามกลไกการระดมเงินทุนและกลไกการบูรณาการแหล่งเงินทุนเพื่อดำเนินการตามแผนงานในบางพื้นที่นั้น ยังไม่มีการออกกลไกการบูรณาการแหล่งเงินทุนระหว่างแผนงานเป้าหมายกับแผนงานและโครงการอื่น ๆ ในพื้นที่ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27/2022/ND-CP และยังไม่มีการจัดทำรายชื่อโครงการโดยละเอียดภายใต้แผนงานและรายชื่อโครงการที่บูรณาการเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของแผนงาน
ตามรายงานของสำนักงานกลางประสานงานพื้นที่ชนบทใหม่ ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2565 เป้าหมายของตำบลที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง ตำบลที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ต้นแบบ อำเภอที่รับรองมาตรฐาน และเสร็จสิ้นภารกิจก่อสร้างชนบทใหม่ ล้วนต่ำกว่าเป้าหมายแผนที่กำหนด ความคืบหน้าในการดำเนินการเนื้อหาเฉพาะบางส่วนของโปรแกรมเฉพาะเรื่อง 5 โปรแกรมภายใต้โปรแกรมเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 ยังคงล่าช้าหรือยังไม่ได้ดำเนินการ
ใน 13 ท้องถิ่นที่ผ่านการตรวจสอบ ผลการดำเนินการตามตัวชี้วัดบางประการยังไม่บรรลุผลสำเร็จเมื่อเทียบกับเป้าหมายและแผนที่นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายไว้ในมติเลขที่ 653/QD-TTg ลงวันที่ 28 พฤษภาคม 2565 โดยมีรายละเอียดดังนี้ 6/13 ท้องถิ่นยังไม่บรรลุเป้าหมายจำนวนอำเภอที่ได้รับการรับรองว่าบรรลุมาตรฐาน/บรรลุภารกิจการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ 1/1 ท้องถิ่นยังไม่บรรลุเป้าหมายของอำเภอที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ขั้นสูง 5/13 ท้องถิ่นยังไม่บรรลุอัตราของตำบลที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ 7/13 ท้องถิ่นยังไม่บรรลุอัตราของตำบลชนบทใหม่ขั้นสูง 3/6 ท้องถิ่นยังไม่บรรลุอัตราของตำบลชนบทใหม่ต้นแบบ
ข้อบกพร่องในการปฏิบัติตามระบบการเงินและการบัญชี กฎระเบียบการลงทุนด้านการก่อสร้าง
ในการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะ แผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางที่มีทุนงบประมาณแผ่นดินทั่วไปสำหรับทั้งโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่และโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการขจัดความยากจนอย่างยั่งยืน แผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางโดยละเอียดสำหรับโครงการ (กรุงฮานอย) ไม่ได้รับการกำหนดอย่างเฉพาะเจาะจง รายชื่อแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางไม่รวมถึงโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่สำหรับช่วงปี 2021-2025 (นครโฮจิมินห์) ไม่ได้ถูกส่งต่อสภาประชาชนก่อนที่คณะกรรมการประชาชนจะออกมติเกี่ยวกับแผนการลงทุนสาธารณะ (จังหวัดฟู้โถ) การตัดสินใจในการจัดสรรแผนระยะกลางไม่ได้ออกหลังจากที่สภาประชาชนออกมติเกี่ยวกับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง (จังหวัดเตยนินห์)
ในส่วนของการจัดสรรประมาณการงบประมาณและการจัดสรรเงินทุนสำหรับแผนงานนั้น งานการสังเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับทุนงบประมาณแผ่นดินที่จัดสรรให้แผนงานในปี 2564 และ 2565 ของท้องถิ่นที่รายงานต่อกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเพื่อสังเคราะห์ในระดับชาติ (ไม่รวมทุนบูรณาการ) และกระทรวงการคลังส่วนกลางเพื่อการติดตามและสังเคราะห์ยังคงมีข้อแตกต่างกันมาก โดยหลักแล้วเป็นเพราะท้องถิ่นบางแห่งไม่จัดสรรทุนงบประมาณท้องถิ่นแยกต่างหากเพื่อดำเนินแผนงาน แต่จัดสรรให้กับแผนงาน โครงการ หรือโครงการอื่นๆ แต่มีผลกระทบทางอ้อมต่อการดำเนินการตามเกณฑ์ของแผนงาน (แต่เมื่อสังเคราะห์ พวกเขาจะสังเคราะห์แผนงานทั้งหมด); ท้องถิ่นที่ได้รับการตรวจสอบบางแห่งไม่จัดสรรทุนสำหรับแผนงานชนบทใหม่โดยเฉพาะและในรายละเอียด ไม่ได้จัดสรรทุนอาชีพ ไม่ได้จัดสรรประมาณการงบประมาณสำหรับแผนงานตามคำแนะนำในหนังสือเวียนที่ 71/2020/TT-BTC ลงวันที่ 30 กรกฎาคม 2563 ของกระทรวงการคลัง การจัดสรรทุนงบประมาณแผ่นดิน (รวมงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น) ไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ บรรทัดฐาน เนื้อหา และเรื่องที่กำหนดในมติคณะรัฐมนตรีที่ 263/QD-TTg ลงวันที่ 22 กุมภาพันธ์ 2565 มติคณะรัฐมนตรีที่ 07/2022/QD-TTg ลงวันที่ 25 มีนาคม 2565 ของนายกรัฐมนตรี และระเบียบที่เกี่ยวข้องกับโครงการในช่วงปี 2564-2568 เช่น การชำระหนี้โครงการในช่วงปี 2559-2563 การใช้จ่ายก่อสร้างสำนักงานเทศบาล การใช้จ่ายโบนัสโครงการสวัสดิการ... การปรับแผนทุนงบประมาณแผ่นดินประจำปีล่าช้า การจัดสรรทุนอาชีพล่าช้า (แหล่งงบประมาณส่วนกลาง)
จากการตรวจสอบโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาชนบทใหม่สำหรับช่วงปี 2564-2568 สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินแนะนำให้จัดการเงินหลายแสนล้านดอง ภาพประกอบ: dantocvamiennui.vn
ในส่วนของการสรุปการจัดทำงบประมาณโครงการ ในจังหวัดและอำเภอ งบประมาณจากงบประมาณท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนอำเภอและตำบลในการดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติ (รวมถึงโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568) ในปี 2564 และ 2565 นั้นไม่ได้รับการตรวจสอบจากอำเภอและอำเภอ และสรุปการจัดทำงบประมาณโครงการไม่เพียงพอ ทำให้ไม่มีข้อมูลพื้นฐานเพียงพอในการกำหนดข้อมูลงบประมาณแผ่นดินระดับอำเภอและตำบลที่สนับสนุนโครงการโดยตรง นอกจากนี้ การสนับสนุนงบประมาณจังหวัดสำหรับอำเภอในการดำเนินโครงการยังไม่ได้รับคำสั่งให้ป้อนรหัสโครงการเป้าหมายในระบบ Tabmis ของกระทรวงการคลัง แต่ติดตามตามรหัสโครงการหรือเนื้อหาอาชีพเศรษฐกิจตามประมาณการงบประมาณจังหวัด จึงทำให้การติดตามกระจาย ทำให้ยากต่อการจัดการและสรุปรายงานแหล่งทุนสนับสนุนในแต่ละระดับงบประมาณท้องถิ่น ดังนั้นการสังเคราะห์แหล่งเงินทุนและการสรุปเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 ในแต่ละท้องถิ่นจึงไม่สะท้อนข้อมูลเงินทุนการลงทุนสำหรับโครงการในปี 2564 และ 2565 ได้อย่างถูกต้อง นอกจากนี้ ผลการตรวจสอบยังแสดงให้เห็นอีกด้วยว่าเงินทุนงบประมาณแผ่นดินที่จัดสรรให้กับโครงการได้หมดอายุลงแล้วและไม่ได้รับการตรวจสอบโดยท้องถิ่นและส่งคืนไปยังงบประมาณระดับสูงตามระเบียบข้อบังคับ
ผลการตรวจสอบโครงการลงทุนในท้องที่ที่ได้รับการตรวจสอบพบว่ายังคงมีข้อบกพร่องบางประการในการกำหนดมูลค่าการลงทุนรวมของโครงการ การสำรวจและออกแบบโครงการบางโครงการภายใต้โครงการไม่ได้ปฏิบัติตามข้อบังคับการออกแบบอย่างครบถ้วน งานจัดทำ ประเมิน และอนุมัติประมาณการยังคงมีข้อผิดพลาดในปริมาณไม่เป็นไปตามข้อบังคับ ทำให้มูลค่าประมาณการที่ได้รับอนุมัติเพิ่มขึ้น 15,101 ล้านดอง งานบริหาร การยอมรับและการจ่ายเงินในโครงการต่างๆ จำนวนมากยังคงมีข้อผิดพลาดในการกำหนดปริมาณและราคาต่อหน่วย ผลการตรวจสอบแนะนำให้ลดลง 10,460 ล้านดอง
มีข้อบกพร่องและข้อจำกัดมากมายในนโยบายและระบอบการปกครอง
เอกสารบางฉบับที่เป็นแนวทางการดำเนินงานโครงการยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่ทำให้ท้องถิ่นประสบปัญหาและเป็นอุปสรรคในการจัดและดำเนินการโครงการ เช่น
หนังสือเวียนฉบับที่ 53/2022/TT-BTC ลงวันที่ 12 สิงหาคม 2022 กำหนดการจัดการและการใช้เงินบริการสาธารณะสำหรับโครงการปี 2021-2025 จากงบประมาณกลาง อย่างไรก็ตาม เนื้อหาของหนังสือเวียนฉบับที่ 53/2022/TT-BTC ไม่มีคำแนะนำและระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับหัวข้อการใช้งาน เนื้อหารายจ่าย ระดับรายจ่าย รายจ่ายในเนื้อหาเฉพาะ... สำหรับหัวข้อที่ใช้เงินบริการสาธารณะจากงบประมาณท้องถิ่น ดังนั้น จึงไม่ได้รับประกันความสม่ำเสมอในการใช้เงินบริการสาธารณะ (รวมถึงงบประมาณกลางและงบประมาณท้องถิ่น) เพื่อดำเนินการโครงการสำหรับช่วงปี 2021-2025 ในจังหวัดที่ดำเนินการโครงการ โดยเฉพาะในจังหวัดที่ไม่ได้จัดสรรงบประมาณกลางเพื่อดำเนินการโครงการสำหรับช่วงปี 2021-2025
ในข้อ 3 มาตรา 1 ของคำสั่งหมายเลข 319/QD-TTg ลงวันที่ 8 มีนาคม 2022 ของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับระเบียบเกี่ยวกับหมู่บ้านต้นแบบรูปแบบใหม่สำหรับช่วงปี 2021-2025 ระบุว่า "ต้องมีหมู่บ้านต้นแบบอย่างน้อย 01 แห่ง ซึ่งกำหนดโดยคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดโดยเฉพาะ" อย่างไรก็ตาม รัฐบาล กระทรวง และสาขาที่เกี่ยวข้องไม่ได้ออกคำสั่งที่ชัดเจน ทำให้จังหวัดต่างๆ เกิดความสับสนในการดำเนินการพัฒนาเกณฑ์ และความไม่สอดคล้องกันในจำนวนและเนื้อหาของเกณฑ์
ชุดเกณฑ์สำหรับชุมชนชนบทรูปแบบใหม่ด้านสุขภาพกำหนดอัตราการตรวจและรักษาทางการแพทย์แบบอิเล็กทรอนิกส์ อย่างไรก็ตาม เนื่องด้วยสภาพโครงสร้างพื้นฐานที่แตกต่างกัน แพลตฟอร์มเทคโนโลยีสารสนเทศที่ไม่ซิงโครไนซ์ และไม่มีการสมัครอย่างเป็นทางการสำหรับบันทึกสุขภาพอิเล็กทรอนิกส์ กระทรวงสาธารณสุขจึงอยู่ระหว่างการพัฒนาระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับบันทึกสุขภาพส่วนบุคคล บันทึกสุขภาพอิเล็กทรอนิกส์ และการตรวจและรักษาทางการแพทย์ทางไกลตามกฎหมายการตรวจและรักษาทางการแพทย์ฉบับแก้ไขปัจจุบัน
เสนอให้จัดการเงินหลายร้อยล้านดองและแก้ไขและเอาชนะปัญหาต่างๆ มากมาย
จากการตรวจสอบ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินได้แนะนำการจัดการทางการเงินมูลค่า 145,728 ล้านดอง โดยรวมถึงการกู้คืนและส่งเข้างบประมาณสำหรับรายจ่ายที่ผิดกฎหมายมูลค่า 46.3 ล้านดอง การกู้คืนเงินส่วนเกินมูลค่า 36,724 ล้านดอง การลดการชำระเงินมูลค่า 6,597 ล้านดอง การจัดสรรงบประมาณท้องถิ่นเพื่อคืนเงิน 102,360 ล้านดองให้กับโครงการ คำแนะนำในการจัดการอื่นๆ ได้แก่ 307,259 ล้านดอง ซึ่งส่วนใหญ่มีการปรับและไม่รวมอยู่ในงบประมาณสุดท้ายของโครงการสำหรับช่วงปี 2021-2025 ซึ่งอยู่ที่ 298,932 ล้านดอง
ขณะเดียวกัน สำหรับคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดที่ถูกตรวจสอบ สำนักงานตรวจเงินแผ่นดินแนะนำให้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการให้แล้วเสร็จและส่งให้สภาประชาชนจังหวัดและเทศบาลโดยด่วน เพื่อประกาศใช้กลไกการบูรณาการแหล่งทุนเพื่อดำเนินการตามแผนงานตามกฎหมายปัจจุบันในช่วงปี 2564-2568 ตรวจสอบ ทบทวน เปรียบเทียบ และสังเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับแหล่งทุนที่ลงทุนในแผนงานเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่ในช่วงปี 2564-2568 (ปี 2564 และ 2565) ของท้องถิ่น เสริมกำลังการตรวจสอบและทบทวนโครงการในแผนงานเพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดสรรทุนสำหรับการดำเนินการลงทุนสอดคล้องกับเนื้อหา วัตถุประสงค์ และการจัดสรรทุนตามแผนงานในช่วงปี 2564-2568
สำหรับกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินขอแนะนำให้ทบทวนเอกสารแนวทางการดำเนินการตามแผนงาน เพื่อแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แก้ไข ปรับปรุง และเพิ่มเติมอย่างรวดเร็ว เพื่อให้สอดคล้องและเหมาะสมกับสภาพจริงในแต่ละท้องถิ่น (ภูมิภาค) ส่งเสริมประสิทธิผลของนโยบาย และอำนวยความสะดวกให้ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการตามแผนงานได้
กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทจำเป็นต้องประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่รับผิดชอบองค์ประกอบของแผนงานเพื่อพัฒนาแผนการดำเนินการตามแผนงาน ตกลงเกี่ยวกับเป้าหมายและงานประจำปีเฉพาะที่คาดว่าจะมอบหมายให้แต่ละกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นเพื่อการดำเนินการ
ประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อดำเนินการตามแผนงานเพื่อตรวจสอบ เปรียบเทียบ และสังเคราะห์ข้อมูลแหล่งทุนที่ลงทุนในแผนงานเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการก่อสร้างชนบทใหม่ ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 (2564, 2565) ของจังหวัดและเมือง เพื่อให้แน่ใจว่ามีความถูกต้องแม่นยำ และมีพื้นฐานในการประเมินและสังเคราะห์ข้อมูลสำหรับการจัดทำงบประมาณแผนงานขั้นสุดท้าย
ทบทวนแผนการจัดสรรเงินทุนของโครงการสำหรับท้องถิ่นที่มีข้อผิดพลาดในแหล่งข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนตำบลที่เป็นไปตามมาตรฐาน NTM และจำนวนตำบลในเขต 3 ในแผน จากนั้นประสานงานกับกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและกระทรวงการคลังเพื่อจัดทำรายงานต่อรัฐบาลเพื่อส่งให้คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและตัดสินใจ
แก้ไขและเรียนรู้จากความล่าช้าในการยื่นมติอนุมัติรายละเอียดหลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานในการจัดสรรทุนงบประมาณกลางและสัดส่วนทุนเทียบเท่าจากงบประมาณท้องถิ่น ความล่าช้าในการยื่นมติให้นายกรัฐมนตรีประกาศใช้โครงการสนับสนุนและชุดเกณฑ์ในการประเมินผลิตภัณฑ์ OCOP ไม่ดำเนินการจัดทำตัวชี้วัดและแบบฟอร์มการติดตามและประเมินผลโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับการก่อสร้างชนบทใหม่ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 32 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27/2022/ND-CP ลงวันที่ 19 เมษายน 2022 ของรัฐบาล ไม่เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำแผนงานเป้าหมายระดับชาติด้านการก่อสร้างชนบทใหม่ 5 ปี พ.ศ. 2564-2568 เพื่อส่งให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุน และกระทรวงการคลัง ตามข้อ 3 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27/2022/ND-CP ลงวันที่ 19 เมษายน พ.ศ. 2565 ของรัฐบาล เพื่อเป็นพื้นฐานในการเสนอต่อนายกรัฐมนตรี แผนงานจัดสรรเงินของรัฐบาลกลางให้ท้องถิ่นเพื่อดำเนินการตามแผนงานยังมีข้อบกพร่องและข้อผิดพลาด
สำหรับกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ให้ประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องอย่างเร่งด่วนเพื่อให้ระบบติดตามและประเมินผลโครงการเป้าหมายระดับชาติเสร็จสมบูรณ์ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 2 มาตรา 32 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 27/2022/ND-CP เพื่อให้แน่ใจว่ามีการอัปเดตและจัดเก็บข้อมูลการติดตามและประเมินผลโครงการเป้าหมายระดับชาติทั่วประเทศ แก้ไขและเรียนรู้จากข้อจำกัดในการล่าช้าในการออกเอกสารกำกับและชี้แนะการดำเนินการโครงการ
สำหรับกระทรวงการคลังจำเป็นต้องประสานงานกับกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบเอกสารกำกับและชี้แนะการดำเนินการตามแผนงานภายใต้ความรับผิดชอบของกระทรวงเพื่อพิจารณาแก้ไขและปรับปรุงปัญหาต่างๆ ให้สอดคล้องและเหมาะสมกับสภาพจริงในแต่ละท้องถิ่น (ภูมิภาค) โดยเร็วที่สุด เพื่อส่งเสริมประสิทธิผลของนโยบายในกระบวนการดำเนินการตามแผนงาน
เร่งประสานงานกับกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำและเสนองบกลางคงเหลือเพื่อดำเนินการตามแผนงาน 5 ปี แจ้งเลขที่ตรวจสอบงบประจำปีและงบกลาง 2 ปีข้างหน้า เพื่อเป็นฐานให้เจ้าของแผนงานจัดทำแผนจัดสรร แจ้งระดับงบกลางที่คาดว่าจะใช้ในการดำเนินงานแผนงานเป้าหมายระดับชาติด้านการก่อสร้างชนบทใหม่ให้กระทรวง ทบวง กรม ท้องถิ่น ทราบตามระเบียบ เพื่อให้หน่วยงานที่ดำเนินการตามแผนงานมีฐานในการดำเนินการตามภารกิจของแผนงาน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)