กระทรวง สาขา และท้องถิ่นหลายแห่งไม่ได้บังคับใช้กฎเกณฑ์เกี่ยวกับแหล่งที่มาของการปฏิรูปเงินเดือนอย่างเหมาะสม

ตามรายงานการตรวจสอบ แหล่งที่มาของการดำเนินการนโยบายเงินเดือนปี 2566 ที่โอนมาปี 2567 คือ 536,394 พันล้านดอง ซึ่งรวมถึงงบประมาณท้องถิ่น 387,186 พันล้านดอง และงบประมาณกลาง 149,207.9 พันล้านดอง

ผลการตรวจสอบพบว่า กระทรวง สาขา และท้องถิ่นหลายแห่งยังไม่ได้นำกฎเกณฑ์ไปปฏิบัติอย่างเหมาะสม หน่วยงานบริการสาธารณะบางแห่งของกระทรวงและหน่วยงานกลางยังไม่ได้จัดเตรียม และการเตรียมการปฏิรูปเงินเดือนก็ไม่ได้รับประกันอัตรา ซึ่งในหลายกระทรวง ตัวเลขการดำเนินการที่ไม่ถูกต้องมีมูลค่าถึงหลายหมื่นล้านดอง

ปัญหาที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือ กระทรวงและหน่วยงานกลางบางแห่งยังไม่ได้ตัดสินใจเกี่ยวกับสัดส่วนรายได้ที่จะต้องจัดสรรไว้สำหรับปฏิรูปเงินเดือน ในกระทรวงต่างๆ หลายกระทรวง หน่วยงานบริการสาธารณะที่ทำหน้าที่ประกันตนเองไม่ได้ตัดสินใจเกี่ยวกับสัดส่วนรายได้ที่จะต้องกันไว้เพื่อสร้างแหล่งในการปฏิรูปเงินเดือนตามกฎหมาย โดยบางหน่วยงานยังไม่ได้กำหนดอัตรารายได้ที่จะจัดสรรและยังไม่ได้จัดเตรียมแหล่งจัดทำแผนปฏิรูปเงินเดือนตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2023/ND-CP ในขณะเดียวกันก็มีภาคส่วนและหน่วยงานหลายแห่งที่ไม่ได้อยู่ภายใต้กฎหมายแต่ยังคงจัดสรรเงินไว้สำหรับปฏิรูปเงินเดือน

ในหลายพื้นที่ มีบางสถานที่ไม่ได้ตรวจสอบทรัพยากรอย่างครบถ้วนเมื่อพิจารณาถึงความต้องการ ส่งผลให้ในระหว่างปี งบประมาณกลางได้รับการเสริมเข้ามา แต่เมื่อสิ้นปีก็ยังมีทรัพยากรปฏิรูปเงินเดือนเหลืออยู่

บางสถานที่ยังไม่ได้จัดสรรเงินไว้เพียงพอหรือระบุที่มาของการปฏิรูปเงินเดือนไม่เหมาะสม 3,528.72 พันล้านดอง ดังนั้นสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินจึงได้แนะนำให้ลดประมาณการงบประมาณปีหน้าลงหรือกลับไปที่งบประมาณแผ่นดิน ใน 17/56 ท้องที่ 959 พันล้านดอง, 18/56 ท้องที่จัดเตรียมเงินไว้เพิ่มเติม 1,361.635 พันล้านดอง, 13/56 ท้องที่แนะนำให้ติดตามแหล่งที่มาของ 1,208.06 พันล้านดอง

นอกจากนี้ ขณะนี้ 11/56 ท้องที่ กำลังเฝ้าติดตามและจัดการทรัพยากรปฏิรูปเงินเดือนที่ไม่เหมาะสมจำนวน 3,715.52 พันล้านดอง 18/56 ท้องถิ่นใช้เงินกองทุนปฏิรูปเงินเดือนเพื่อการลงทุน รายจ่ายประจำ หรืองานอื่นที่ไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ เป็นเงิน 1,389,679 พันล้านดอง

การสร้างประมาณการงบประมาณที่ไม่สมจริงเพื่อสร้างแหล่งในการปฏิรูปเงินเดือน มาตรา 4 หนังสือเวียนที่ 88/2024/TT-BTC ลงวันที่ 24 ธันวาคม 2567 ของ กระทรวงการคลัง เรื่อง การควบคุมการจัดดำเนินการจัดทำประมาณการงบประมาณแผ่นดิน ปี 2568 สร้างแหล่งในการปฏิรูปเงินเดือน จาก: รายรับงบประมาณท้องถิ่นที่เพิ่มขึ้นร้อยละ 70 เมื่อเทียบกับประมาณการ เพิ่มขึ้นร้อยละ 50 ของรายรับงบประมาณท้องถิ่นที่ประมาณการไว้ในปีปัจจุบัน เมื่อเทียบกับประมาณการปีที่แล้ว รายได้จากอาชีพ 40% รายได้จากค่าธรรมเนียมห้องสมุด 35% ประหยัด 10% เพิ่มค่าใช้จ่ายประจำ…

จากการปฏิบัติการตรวจสอบ กรมตรวจเงินแผ่นดินประเมินว่าจำเป็นต้องใช้รายรับงบประมาณท้องถิ่นที่เพิ่มขึ้นร้อยละ 70 เมื่อเทียบกับประมาณการ เพื่อนำมาเป็นแหล่งที่มาของการปฏิรูปเงินเดือน แต่การประมาณรายได้นั้นมีแนวโน้มที่จะไม่ใกล้เคียงกับกำลังการผลิตที่แท้จริง ทำให้รายรับเพิ่มขึ้นอย่างมาก แต่ส่วนใหญ่นำไปใช้ในการปฏิรูปเงินเดือน ขณะที่งานใช้จ่ายที่จำเป็นและเร่งด่วนอื่นๆ เช่น การลงทุนเพื่อการพัฒนา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี นวัตกรรม... ขาดแหล่งที่มาของรายจ่าย

จากการสังเคราะห์แหล่งเงินทุนปฏิรูปเงินเดือน พบว่ายอดสะสมจากแหล่งเงินทุนนี้เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงหลายปีที่ผ่านมา (ในปี 2564 มีจำนวน 262,974 พันล้านดอง ในปี 2565 มีจำนวน 432,350 พันล้านดอง ในปี 2566 มีจำนวน 536,394 พันล้านดอง) และในมติที่ 159/2024/QH15 ลงวันที่ 13 พฤศจิกายน 2567 ของ รัฐสภาเกี่ยวกับการประมาณงบประมาณแผ่นดิน สำหรับปี 2568 ได้ขยายขอบเขตการใช้แหล่งเงินทุนปฏิรูปเงินเดือนออกไป

โดยเฉพาะกับแหล่งปฏิรูปเงินเดือนท้องถิ่น “ให้ท้องถิ่นใช้แหล่งปฏิรูปเงินเดือนที่เหลือในการลงทุนในโครงการที่เกี่ยวข้อง...” โดยแหล่งข่าวการปฏิรูปเงินเดือนของรัฐบาลกลาง "อนุญาตให้ขยายขอบเขตในการปรับเงินบำนาญ สวัสดิการประกันสังคม เบี้ยเลี้ยงรายเดือน เบี้ยเลี้ยงพิเศษสำหรับคนที่มีผลงานดีเด่น และปรับกระบวนการจ่ายเงินเดือนตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2024"

ส่วนการใช้งบปฏิรูปเงินเดือนตามมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการประมาณงบประมาณแผ่นดิน ปี 2567 และ 2568 มีจำนวนรวม 185,659 พันล้านดอง

ในปี 2567 ท้องถิ่นจะใช้แหล่งเงินอุดหนุนการปฏิรูปเงินเดือนที่เหลือจากงบประมาณท้องถิ่นจนถึงสิ้นปี 2566 ซึ่งอยู่ที่ 19,040 พันล้านดอง เพื่อดำเนินการเรื่องเงินเดือนขั้นพื้นฐาน 1.8 ล้านดอง/เดือน เพิ่มเงินออมปฏิรูปเงินเดือนจากงบประมาณกลาง 55,000 พันล้านดองลงในประมาณการรายได้งบประมาณแผ่นดินปี 2567...

ในปี 2568 เงินกองทุนปฏิรูปเงินเดือนที่เหลือ ณ สิ้นปี 2567 จะถูกนำไปใช้ในการดำเนินการระดับเงินเดือนขั้นพื้นฐาน 2.34 ล้านดอง/เดือน โดยเป็นเงิน 111,619 พันล้านดอง (รวมเงินกองทุนปฏิรูปเงินเดือนสะสมของงบประมาณกลาง 60,000 พันล้านดอง และเงินกองทุนปฏิรูปเงินเดือนงบประมาณท้องถิ่น 50,619 พันล้านดอง)

ทั้งนี้ ณ ปี 2568 กองทุนปฏิรูปเงินเดือนที่โอนตั้งแต่ปี 2566 ถึงปี 2567 ยังคงมีเงินเหลือจากปีก่อน 350,735 พันล้านดอง ขณะที่ยอดสะสมกองทุนปฏิรูปเงินเดือนที่กล่าวข้างต้นไม่รวมจำนวนเงินที่ต้องจัดสรรไว้เพื่อจัดตั้งกองทุนปฏิรูปเงินเดือนสำหรับปี 2567 และ 2568

ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล มินห์ นัม (คณะผู้แทนห่าวซาง) กล่าว ในบริบทที่ประเทศของเรามุ่งเน้นที่การส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล คำแนะนำของการตรวจสอบของรัฐจึงมีความสมเหตุสมผลมาก อย่างไรก็ตาม เรายังอยู่ในขั้นตอนการสร้างเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพ แข็งแกร่ง มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล และการกำหนดตำแหน่งงาน ดังนั้น ทรัพยากรสำหรับการปฏิรูปเงินเดือนจึงมีความจำเป็นมากเช่นกัน

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพิจารณาและประเมินปัญหานี้อย่างรอบด้าน ครบถ้วน และรอบคอบ เพื่อบริหารจัดการทรัพยากรให้มีประสิทธิผล ทั้งเพื่อให้บรรลุเป้าหมายตามที่การตรวจเงินแผ่นดินแนะนำ และเพื่อให้มีทรัพยากรสำหรับปฏิรูปเงินเดือน ดังนั้นจะต้องมีการประเมินผลกระทบที่สมจริงเพื่อใช้ในการตัดสินใจ

จากกระบวนการตรวจสอบ สำนักตรวจเงินแผ่นดินยังได้แนะนำว่า จำเป็นต้องศึกษาและให้คำแนะนำรัฐบาลและรัฐสภาเพื่อพิจารณาตัดสินใจปรับลดอัตราการหักลดหย่อนสำหรับการปฏิรูปเงินเดือนจากการเพิ่มขึ้นของรายรับงบประมาณแผ่นดิน (ปัจจุบันอยู่ที่ร้อยละ 70 ของการเพิ่มขึ้นของรายรับเมื่อเทียบกับการประมาณการลบรายได้จากการใช้ที่ดิน ลอตเตอรี และการขายบ้านของรัฐ...) เพื่อมุ่งเน้นทรัพยากรในการใช้จ่ายสำหรับการลงทุนเพื่อการพัฒนา วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และงานที่จำเป็นอื่นๆ

ที่มา: https://nhandan.vn/nhieu-bo-nganh-dia-phuong-thuc-hien-chua-dung-quy-dinh-ve-nguon-cai-cach-tien-luong-post880284.html