มีโอกาสเติบโตในอัตราเลขสองหลักสูงมาก

ศาสตราจารย์หวง วัน กวง เน้นย้ำว่า "การให้ความสำคัญกับการเติบโตเป็นสิ่งจำเป็น แต่ต้องอยู่บนพื้นฐานของการรักษาเสถียรภาพ ทางเศรษฐกิจมหภาค การควบคุมอัตราเงินเฟ้อ และการสร้างสมดุลที่สำคัญ มิเช่นนั้น การเติบโตทางเศรษฐกิจจะสูญเสียความหมายไปมาก และจะเผชิญกับผลกระทบเชิงลบมากมาย"

ศาสตราจารย์หวง วัน เกือง สมาชิกสภาที่ปรึกษานโยบายของ นายกรัฐมนตรี

การส่งออก ซึ่งเป็นหนึ่งในสามปัจจัยขับเคลื่อนหลักของ GDP นั้น บรรลุเป้าหมายก่อนกำหนดและเกินเป้าหมายที่ตั้งไว้ คุณประเมินผลการดำเนินงานนี้อย่างไร?

ในปี 2024 มูลค่ารวมของการส่งออกและนำเข้าสินค้าสูงกว่า 786 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 15.4% โดยการส่งออกมีมูลค่า 405.935 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 14.3% ซึ่งถือเป็นสถิติที่ไม่เคยมีมาก่อน แต่สถิตินี้ก็ถูกทำลายในเวลาต่อมา

จากข้อมูลของกรมศุลกากร ณ วันที่ 15 ธันวาคม 2568 มูลค่าการนำเข้าและส่งออกรวมทั้งสิ้น 883.72 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยเป็นการส่งออกมูลค่า 451.18 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งสูงกว่ามูลค่ารวมทั้งปี 2567 และเพิ่มขึ้นเกือบ 17% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2567 สูงกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้เพื่อให้มั่นใจว่า GDP จะเติบโต 8% ซึ่งต้องอาศัยการเพิ่มขึ้นของมูลค่าการส่งออกมากกว่า 12%

ไม่ใช่แค่ในปี 2025 หรือ 2024 เท่านั้น แต่เป็นเวลาหลายปีแล้วที่มูลค่าการส่งออกสูงกว่าปีที่แล้วอย่างต่อเนื่อง (ยกเว้นปี 2023) นี่เป็นเรื่องที่น่ายินดีอย่างยิ่ง ยืนยันบทบาทและตำแหน่งของเวียดนามในตลาดส่งออก เวียดนามได้กลายเป็นส่วนสำคัญอย่างยิ่งในห่วงโซ่การผลิตและการค้าโลก อย่างไรก็ตาม เศรษฐกิจที่พึ่งพาการส่งออกมากเกินไปอาจเป็นเรื่องที่น่ากังวลในอนาคตเมื่อการเติบโตของการส่งออกชะลอตัวลง

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มูลค่าการส่งออกสูงกว่าปีที่แล้วอย่างต่อเนื่อง ภาพ : ดึ๊ก ทันห์

ความกังวลของเขาอาจเกิดจากแนวโน้มการกีดกันทางการค้าที่เพิ่มสูงขึ้นผ่านมาตรการภาษีและอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษีหรือไม่?

แนวโน้ม ทั่วโลก ที่มุ่งไปสู่การกีดกันทางการค้าเป็นเพียงแง่มุมหนึ่งเท่านั้น ปัจจัยระยะยาวคือการเติบโตของประชากรที่ช้าลง หรือแม้แต่ลดลงในตลาดส่งออกหลัก ส่งผลให้กำลังซื้อลดลงอย่างไม่สมดุล ในสภาพเศรษฐกิจที่ท้าทายเช่นนี้ คู่แข่งทางการส่งออกของเวียดนามกำลังเกิดขึ้นมาพร้อมกับสินค้าที่ถูกกว่าเนื่องจากต้นทุนแรงงานที่ต่ำกว่า

เวียดนามได้ก้าวขึ้นมาเป็นหนึ่งในประเทศผู้ส่งออกชั้นนำและเป็นคู่แข่งกับประเทศเศรษฐกิจอื่นๆ อีกมากมาย ก่อนหน้านี้ (ก่อนปี 2017) มูลค่าการส่งออกต่อปีของเราไม่เกิน 200 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และเรามีคู่แข่งน้อย เนื่องจากประเทศเศรษฐกิจส่งออกที่ "เหนือกว่า" ไม่ได้มองเราเป็นคู่แข่ง แต่ปัจจุบันสถานการณ์แตกต่างออกไป

อีกข้อกังวลหนึ่งคือ อัตราการเติบโตของการส่งออกสินค้าอยู่ในระดับเลขสองหลักมาหลายปีแล้ว และขนาดของการส่งออกก็เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ทำให้ยากที่จะรักษาอัตราการเติบโตของการส่งออกที่สูงเช่นนี้ในอนาคต ผมเชื่อว่าหากเป้าหมายในการบรรลุการเติบโตของ GDP ในระดับเลขสองหลักพึ่งพาการเพิ่มการส่งออกมากเกินไป จะมีความเสี่ยงหลายประการ เพราะจะทำได้ยาก

ข้อเท็จจริงที่ว่าภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) คิดเป็น 74-76% ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมด ทำให้ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจและผู้แทนรัฐสภาหลายคนกังวลเกี่ยวกับการพึ่งพาภาค FDI มากเกินไปของการส่งออก คุณไม่กังวลเกี่ยวกับเรื่องนี้บ้างหรือ?

นี่เป็นปัญหาที่ซับซ้อนซึ่งต้องแก้ไขหลายประเด็น

ประการแรก เช่นเดียวกับประเทศกำลังพัฒนาอื่นๆ เรามีความต้องการเงินทุนจากต่างประเทศเป็นอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เวียดนามได้สร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่น่าดึงดูดที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้เพื่อดึงดูดการลงทุน ซึ่งรวมถึงการอำนวยความสะดวกในการส่งออก FDI โดยการลงนามและเข้าร่วมในข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) จำนวน 20 ฉบับ

ประการที่สอง สัดส่วนการส่งออกของวิสาหกิจภายในประเทศต้องเพิ่มขึ้น เพื่อลดสัดส่วนการส่งออกจากภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในมูลค่าการส่งออกรวมทั้งหมด

ประการที่สาม การเพิ่มขึ้นของการส่งออกจากภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เป็นเรื่องน่ายินดีอย่างยิ่ง เนื่องจากมีส่วนสำคัญต่อเศรษฐกิจของเวียดนาม อย่างไรก็ตาม ปัญหาคือ มูลค่าเพิ่มของสินค้าที่ผลิตโดยวิสาหกิจ FDI ในเวียดนามยังอยู่ในระดับต่ำ กล่าวคือ เวียดนามเป็น "ศูนย์กลาง" สำหรับการแปรรูป การประกอบ การบรรจุ และการทดสอบ วัตถุดิบ อุปกรณ์ และเครื่องจักรส่วนใหญ่ที่ใช้ในการผลิตสินค้าส่งออกโดยภาค FDI นั้นเป็นการนำเข้า

ทางออกเดียวสำหรับปัญหานี้คือการพัฒนาอุตสาหกรรมสนับสนุน โดยการจัดหาแหล่งวัตถุดิบและชิ้นส่วนสำหรับวิสาหกิจลงทุนจากต่างประเทศอย่างเป็นระบบ เมื่ออุตสาหกรรมสนับสนุนพัฒนาขึ้น มูลค่าเพิ่มของสินค้าที่ผลิตในเวียดนามโดยภาคส่วนการลงทุนจากต่างประเทศก็จะเพิ่มขึ้น และการส่งออกที่เพิ่มขึ้นจากภาคส่วนการลงทุนจากต่างประเทศก็หมายถึงการส่งออกสินค้าภายในประเทศที่เพิ่มขึ้นด้วย

นอกจากนี้ เมื่อธุรกิจเวียดนามมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่อุปทานระดับโลก การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) จะมีความยั่งยืนมากขึ้นในเวียดนาม เนื่องจากลดการพึ่งพาวัตถุดิบนำเข้า และลดความกังวลเกี่ยวกับการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานวัตถุดิบในกรณีที่เกิดความไม่มั่นคงในระดับโลกดังเช่นที่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ในทางกลับกัน หาก FDI จำกัดอยู่เพียงแค่การแปรรูปและการประกอบ ก็อาจถอนตัวออกไปได้ทุกเมื่อหากพบเงื่อนไขการลงทุนที่น่าดึงดูดใจกว่า โดยเฉพาะอย่างยิ่งแรงงานราคาถูกกว่า ในที่อื่นๆ ทั่วโลก

อย่างที่เขากล่าวไว้ เวียดนามไม่สามารถรักษาอัตราการเติบโตของการส่งออกสองหลักได้ตลอดไป มันจะค่อยๆ ลดลง สิ่งนี้จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อเป้าหมายการเติบโตสองหลักหรือไม่?

กลยุทธ์การส่งออกจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลง โดยเปลี่ยนจากการตั้งเป้าหมายการเติบโตของการส่งออกที่สูง ไปเป็นการเพิ่มมูลค่าการส่งออกที่ผลิตในเวียดนาม มีหลายวิธีในการคำนวณ GDP แต่โดยทั่วไปแล้ววิธีการที่หลายประเทศทั่วโลกใช้กันคือ GDP ที่รวมการบริโภคขั้นสุดท้าย (ของครัวเรือนและรัฐบาล) การสะสมสินทรัพย์ และส่วนต่างระหว่างการส่งออกและการนำเข้า ดังนั้น หากการส่งออกเพิ่มขึ้น แต่การนำเข้าก็เพิ่มขึ้นด้วย ส่งผลให้ดุลการค้าลดลง การมีส่วนร่วมของการส่งออกต่อ GDP ก็จะไม่มากนัก

ตัวอย่างเช่น ณ วันที่ 15 มกราคม 2568 ดุลการค้าเป็นบวกที่ 18.64 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เนื่องจากการนำเข้ามูลค่า 432.54 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 19.4% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2567 หากสามารถลดมูลค่าการนำเข้าลงได้ (วัตถุดิบ เชื้อเพลิง และวัสดุสิ้นเปลืองคิดเป็น 41%) ดุลการค้าจะเพิ่มขึ้นอีกหลายหมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ ส่งผลให้อัตราการเติบโตของ GDP สูงขึ้นมาก

ดังนั้น การเปลี่ยนจากการเน้นปริมาณไปเป็นการเน้นคุณภาพในการส่งออก อาจทำให้ปริมาณการส่งออกเพิ่มขึ้นอย่างช้าๆ หรืออาจไม่เพิ่มขึ้นเลย แต่จะเพิ่มมูลค่าเพิ่มให้กับการผลิตในเวียดนาม ส่งผลให้มีดุลการค้าเกินดุลอย่างมาก ทำให้การส่งออกมีส่วนสำคัญต่อ GDP ในที่สุด

เราได้พิจารณาเรื่องนี้แล้วใช่ไหมครับท่าน?

เสื้อผ้าและรองเท้าเป็นสินค้าส่งออกที่สำคัญมาก หากเราผลิตแต่เสื้อผ้า หมวก และรองเท้าทั่วไป ความสามารถในการแข่งขันด้านการส่งออกของเรากับคู่แข่งจะลดลงเนื่องจากต้นทุนแรงงานที่สูงขึ้น ดังนั้น แทนที่จะผลิตสินค้าจำนวนมาก ธุรกิจควรหันมาเน้นการผลิตสินค้าที่ทำจากผ้าไหม ผ้าไหมบัว และผ้าธรรมชาติอื่นๆ ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม สินค้าเหล่านี้มีมูลค่าสูงกว่าและสอดคล้องกับแนวโน้มของผู้บริโภคในประเทศที่พัฒนาแล้ว

เป็นเรื่องน่ายินดีอย่างยิ่งที่มติที่ 68-NQ/TW ได้ขอให้รัฐบาลเร่งพัฒนาและปรับปรุงกฎหมาย กลไก และนโยบายที่ก้าวล้ำเพื่อส่งเสริมการลงทุนในการวิจัยและพัฒนา (R&D) และอนุญาตให้ธุรกิจต่างๆ สามารถจัดสรรรายได้ที่ต้องเสียภาษีได้สูงสุดถึง 20% เพื่อจัดตั้งกองทุนสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการวิจัยและพัฒนา

มติที่ 57-NQ/TW ว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ ได้กำหนดกลไกจูงใจต่างๆ สำหรับกิจกรรมวิจัยและพัฒนา ซึ่งรวมถึงการจัดสรรงบประมาณคงที่ 2% ของ GDP สำหรับการวิจัยและพัฒนา และการจัดสรรงบประมาณอย่างน้อย 3% ของงบประมาณประจำปีทั้งหมดสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของประเทศ โดยจะเพิ่มขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไปตามความต้องการในการพัฒนา

ดังนั้น ยังมีโอกาสที่ GDP จะเติบโตในระดับเลขสองหลักได้อีกมากหากพิจารณาจากการส่งออก แม้ว่าอัตราการเติบโตของการส่งออกอาจชะลอตัวลงก็ตาม แต่แล้วการลงทุนภาครัฐล่ะครับ?

จากรายงานการติดตามสถานการณ์ทางการเงินของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) พบว่า ประมาณหนึ่งในสามของประเทศต่างๆ มีหนี้สาธารณะสูงกว่าก่อนการระบาดของโควิด-19 และกำลังเพิ่มขึ้นในอัตราที่เร็วขึ้น โดยหนี้สาธารณะทั่วโลกอาจเพิ่มขึ้นจนเทียบเท่ากับ GDP ภายในปี 2030 โชคดีที่หนี้สาธารณะของเวียดนาม ณ สิ้นปี 2025 จะอยู่ที่ประมาณ 35-36% ของ GDP เท่านั้น หนี้ภาครัฐอยู่ที่ประมาณ 33-34% ของ GDP และหนี้ต่างประเทศเทียบเท่ากับ 31-32% ของ GDP ซึ่งยังห่างไกลจากเกณฑ์เตือนภัย (ที่สอดคล้องกับ 55% ของ GDP, 45% ของ GDP และ 45% ของ GDP) ดังนั้น เราจึงยังมีพื้นที่เหลือเฟือสำหรับการลงทุนภาครัฐและการขาดดุลงบประมาณที่เพิ่มขึ้นเพื่อสร้างแรงผลักดันให้ GDP เติบโตในอัตราเลขสองหลัก

เรายังมีวงเงินกู้ยืมเหลือเฟือ ทั้งภายในประเทศผ่านการออกพันธบัตรของรัฐบาล และจากต่างประเทศ โดยเน้นการลงทุนในภาครัฐ รายได้จากงบประมาณแผ่นดินสูงกว่าที่คาดการณ์ไว้อย่างต่อเนื่อง และเพิ่มขึ้นหลายแสนล้านดองเมื่อเทียบกับปีที่ผ่านมา ซึ่งเป็นทรัพยากรเพิ่มเติมสำหรับการลงทุนในภาคสาธารณะ

นอกจากนี้ เรายังมีพื้นที่เหลือเฟือที่จะเพิ่มการขาดดุลงบประมาณของรัฐ เพื่อนำเงินทุนไปลงทุน เราได้ดำเนินการควบรวมกระทรวง กรม และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อเป็นพื้นฐานในการปรับปรุงบุคลากรให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ซึ่งจะช่วยเพิ่มรายได้ให้กับภาครัฐและลดค่าใช้จ่ายประจำ ในขณะเดียวกันก็เพิ่มการลงทุนเพื่อการพัฒนา

โดยทั่วไปแล้ว ในแง่ของศักยภาพทางการเงิน อาจกล่าวได้ว่า "เงินทุนพร้อมใช้" เพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลัก ปัญหาคือการลงทุนต้องทำในที่ที่เหมาะสม ในโครงการที่เหมาะสม และในลักษณะที่มีประสิทธิภาพและทันท่วงทีที่สุด มิเช่นนั้น ผลที่ตามมาจะร้ายแรงมาก ส่งผลกระทบต่ออัตราเงินเฟ้อและลดรายได้ที่แท้จริงของประชาชนในทันที การลงทุนที่ไม่ถูกต้อง หรือการลงทุนที่มีประสิทธิภาพต่ำ จะส่งผลกระทบต่อความสมดุลทางเศรษฐกิจมหภาคและบั่นทอนความเชื่อมั่นของนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศในทันที

ก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ด้วยความมุ่งมั่นที่จะพัฒนาประเทศให้มั่งคั่งและเจริญรุ่งเรือง ดังที่เห็นได้จากอัตราการเติบโตของ GDP สองหลัก จากปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตทั้งสามประการ หากไม่นับตลาดภายในประเทศที่ไม่บรรลุเป้าหมาย อีกสองประการคือ การส่งออกและการลงทุนภาครัฐ ยังคงมีศักยภาพสูง เรามีเหตุผลที่จะให้ความสำคัญกับการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ แต่การเติบโตนั้นต้องอยู่บนพื้นฐานของการรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค การควบคุมอัตราเงินเฟ้อ และการรักษาสมดุลที่สำคัญของเศรษฐกิจ

ที่มา: https://baodautu.vn/nhieu-du-dia-de-tang-truong-2-con-so-d479640.html