การควบรวมจังหวัดและเมืองในเวียดนาม

(หนังสือพิมพ์ดานตรี) - เวียดนามได้ผ่านการควบรวมและแบ่งแยกจังหวัดและเมืองต่างๆ มามากมาย ตั้งแต่ปี 2551 จนถึงปัจจุบัน ประเทศของเรามีเสถียรภาพด้วยหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจำนวน 63 แห่ง

ข้อมูลเกี่ยวกับแผนการของคณะ กรรมการบริหารพรรค และสำนักเลขาธิการในการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดหลายแห่ง กำลังได้รับความสนใจจากสาธารณชนเป็นอย่างมาก

ปัจจุบันเวียดนามมี 63 จังหวัดและเมือง (57 จังหวัดและ 6 เมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง ได้แก่ ฮานอย โฮจิมินห์ซิตี้ ไฮฟอง ดานัง เกิ่นโถ และเว้)

แผนที่ภาคเหนือของเวียดนาม (ภาพ: แผนที่ประเทศเวียดนาม)

ก่อนหน้านี้มี 20 จังหวัดและเมืองที่เคยถูกพิจารณาควบรวมกิจการ เนื่องจากไม่ตรงตามเกณฑ์ที่กำหนด

มติที่ 1211/2016 ของคณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ ว่าด้วยมาตรฐานของหน่วยงานบริหารและการจำแนกประเภทหน่วยงานบริหาร ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยมติที่ 27/2022 ของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ได้ระบุมาตรฐานสำหรับจังหวัดไว้อย่างชัดเจน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดที่เป็นภูเขาและพื้นที่สูง หมายถึง จังหวัดที่มีประชากร 900,000 คนขึ้นไป และมีพื้นที่ธรรมชาติ 8,000 ตารางกิโลเมตรขึ้นไป

จังหวัดที่เหลือมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ คือมีประชากร 1.4 ล้านคนขึ้นไป และมีพื้นที่ธรรมชาติ 5,000 ตารางกิโลเมตรขึ้นไป

ตามมติดังกล่าว จำนวนหน่วยงานบริหารระดับอำเภอที่ขึ้นตรงต่อจังหวัดจะต้องมีอย่างน้อยเก้าแห่ง โดยต้องมีอย่างน้อยหนึ่งเมืองหรือตำบล

ในปี 2019 สำนักงานสถิติทั่วไป (กระทรวงการวางแผนและการลงทุน) ได้ประกาศผลสำมะโนประชากร ซึ่งแสดงให้เห็นว่า 10 จังหวัดที่มีประชากรน้อยที่สุด (ตั้งแต่ 314,000 ถึง 733,000 คน) ได้แก่ บักกาน ไลเจา กาวบ๋าง กอนตูม นิงถวน เดียนเบียน ดักนอง กวางตรี ลาวไก และเฮาเกียง

จังหวัดและเมืองจำนวน 10 แห่งที่มีพื้นที่ธรรมชาติขนาดเล็กซึ่งไม่เป็นไปตามมาตรฐาน ได้แก่ จังหวัดบักนิญ (822.7 ตารางกิโลเมตร); จังหวัดฮานัม (860.5 ตารางกิโลเมตร); จังหวัดฮุงเยน (926 ตารางกิโลเมตร); จังหวัดวิญฟุก (1,238.6 ตารางกิโลเมตร); เมืองดานัง (1,285.4 ตารางกิโลเมตร); จังหวัดนิงบิงห์ (1,378.1 ตารางกิโลเมตร); เมืองเกิ่นโถ (1,409 ตารางกิโลเมตร); จังหวัดวิญลอง (1,475 ตารางกิโลเมตร); จังหวัดไทบิ่ญ (1,570.5 ตารางกิโลเมตร); และจังหวัดนามดิ่ญ (1,652 ตารางกิโลเมตร)

ดังนั้น ในปี 2021 เมื่อกระทรวงมหาดไทยได้รับมอบหมายให้เป็นผู้นำในการร่างมติเกี่ยวกับมาตรฐานและการจำแนกประเภทหน่วยงานบริหาร หน่วยงาน ท้องถิ่นทั้ง 20 แห่งที่กล่าวถึงข้างต้น จึงถูกตรวจสอบอย่างละเอียดเพื่อพิจารณาการควบรวมกิจการ เนื่องจากไม่เป็นไปตามมาตรฐานด้านประชากรและพื้นที่

สำนักงานใหญ่กระทรวงมหาดไทย (ภาพ: Thanh Dong)

การควบรวมจังหวัดและเมือง

เมื่อมองย้อนกลับไปในประวัติศาสตร์การจัดการเขตแดนทางการปกครองที่ตีพิมพ์เมื่อหลายปีก่อน หลังจากการรวมประเทศในเดือนเมษายน พ.ศ. 2518 เวียดนามมีหน่วยงานปกครองระดับจังหวัด 72 แห่ง (25 แห่งในภาคเหนือและ 47 แห่งในภาคใต้)

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2518 สภาแห่งชาติได้ผ่านมติยกเลิกระดับภูมิภาค ยุบเขตปกครองตนเอง รวมหน่วยงานบริหาร และผนวกรวมจังหวัดต่างๆ ในภาคเหนือและภาคกลางตอนเหนือเข้าด้วยกัน

ในช่วงต้นปี 1976 การควบรวมกิจการยังคงดำเนินต่อไปในวงกว้าง ครอบคลุมตั้งแต่ภาคกลางตอนเหนือไปจนถึงจังหวัดทางตะวันตกเฉียงใต้และที่ราบสูงตอนกลาง โดยในปี 1976 ประเทศมีหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดเพียง 38 แห่งเท่านั้น

ในปี 1978 สภาแห่งชาติได้อนุมัติการขยายเขตการปกครองของฮานอย โดยรวมเอาเขตการปกครองเพิ่มอีก 5 เขต และแยกจังหวัดเกาหลางออกเป็นสองจังหวัด คือ เกาบ๋างและเกาเซิน ในขณะนั้น เวียดนามมีจังหวัดและเมืองรวม 39 แห่ง

ในปี 1979 เขตพิเศษหวุงเตา-กอนดาวได้รับการจัดตั้งขึ้น ซึ่งเทียบเท่ากับจังหวัด และจำนวนหน่วยงานบริหารทั่วประเทศเพิ่มขึ้นเป็น 40 แห่ง

ในปี 1989 จังหวัดบิ่ญจี่เทียนถูกแบ่งออกเป็น 3 จังหวัด ได้แก่ กวางบิ่ญ กวางจี่ และเถื่อเทียนเว้ จังหวัดเหงียบิ่ญถูกแบ่งออกเป็นจังหวัดกวางงายและบิ่ญดิ่ญ และจังหวัดฟู้คานห์ถูกแบ่งออกเป็น 2 จังหวัด ได้แก่ ฟู้เยนและคานห์ฮวา ในขณะนั้น ประเทศฟิลิปปินส์มีทั้งหมด 44 จังหวัดและเมือง (40 จังหวัด 3 เมือง และเขตพิเศษหวุงเตา-กอนด๋าว)

เมื่อเข้าสู่ปี 1991 จังหวัดต่างๆ ที่เคยรวมกันไว้ก่อนหน้านี้หลายแห่งก็เริ่มแยกตัวออกอีกครั้ง เช่น จังหวัดฮาซอนบิ่ญแยกออกเป็นจังหวัดฮาเตย์และจังหวัดฮวาบิ่ญ จังหวัดฮานัมนิญแยกออกเป็นจังหวัดนัมฮาและจังหวัดนิงบิงห์ และจังหวัดเหงะติ๋งแยกออกเป็นจังหวัดเหงะอานและจังหวัดฮาติ๋ง

จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่าก่อตั้งขึ้นโดยการรวมสามอำเภอที่แยกออกมาจากจังหวัดด่งนายเข้ากับเขตพิเศษหวุงเต่า-กอนดาว (เขตพิเศษดังกล่าวถูกยุบไปแล้ว) จำนวนหน่วยงานบริหารทั่วประเทศเพิ่มขึ้นเป็น 53 จังหวัดและเมือง

ในปี 1997 จำนวนหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดเพิ่มขึ้นเป็น 61 แห่ง เมื่อจังหวัดบักไทถูกแบ่งออกเป็นจังหวัดบักกานต์และจังหวัดไทเหงียน จังหวัดฮาบักถูกแบ่งออกเป็นจังหวัดบักเกียงและจังหวัดบักนิญ จังหวัดน้ำฮาถูกแบ่งออกเป็นจังหวัดฮาน้ำและจังหวัดน้ำดิงห์ จังหวัดไฮฮุงถูกแบ่งออกเป็นจังหวัดไฮดวงและจังหวัดฮุงเยน และจังหวัดวิญฟูถูกแบ่งออกเป็นจังหวัดวิญฟุกและจังหวัดฟูโถ (หลังจากรวมกันมาเกือบ 29 ปี)

ในปี 1997 จังหวัดวิญฟูถูกแบ่งออกเป็นสองจังหวัด คือ จังหวัดวิญฟุกและจังหวัดฟู้โถ หลังจากรวมเป็นหนึ่งเดียวมาเกือบ 29 ปี ภาพนี้แสดงให้เห็นเมืองเวียดตรี จังหวัดฟู้โถในปัจจุบัน (ภาพ: ตุง วี)

จำนวนหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดในประเทศของเราเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องจนถึง 64 แห่งในปี 2547 เมื่อจังหวัดดักลักถูกแบ่งออกเป็นสองจังหวัด คือ ดักนองและดักลัก เมืองเกิ่นโถถูกแบ่งออกเป็นจังหวัดเฮาเกียงและเมืองเกิ่นโถ และเมืองลายเจาถูกแบ่งออกเป็นจังหวัดลายเจาและจังหวัดเดียนเบียน

ในช่วงกลางปี ​​2551 สภาแห่งชาติได้ลงมติผ่านมติรวมจังหวัดฮาเตย์ ตำบล 4 แห่งในจังหวัดฮวาบิ่ญ และอำเภอมีหลิง (จังหวัดวิญฟุก) เข้ากับกรุงฮานอย

ดังนั้น ตั้งแต่ปี 2008 จนถึงปัจจุบัน เวียดนามยังคงรักษาสัดส่วนหน่วยงานบริหารไว้เท่าเดิม คือ 63 จังหวัดและเมือง

ในข้อสรุปฉบับที่ 126 ว่าด้วยเนื้อหาบางประการเกี่ยวกับการปรับปรุงและจัดระเบียบโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องในปี 2025 ซึ่งลงนามและออกโดยนาย Tran Cam Tu สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคเมื่อเร็ว ๆ นี้ คณะกรรมการกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการคณะกรรมการกลางได้ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเสนอการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายและข้อบังคับของพรรคที่เกี่ยวข้องกับการควบรวมจังหวัด และรายงานต่อคณะกรรมการกรมการเมืองภายในไตรมาสที่สามของปีนี้

นอกจากนี้ ในรายงานสรุปเกี่ยวกับการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่นที่ส่งให้กระทรวงยุติธรรมในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2567 กระทรวงมหาดไทยยังได้เสนอให้ทบทวนและเพิ่มเติมระเบียบเพื่อส่งเสริมการปรับโครงสร้างอำเภอและตำบล และศึกษาความเป็นไปได้ในการนำร่องการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดด้วย

รายงานของกระทรวงมหาดไทย ณ เดือนมิถุนายน 2567 ระบุว่า เวียดนามมีหน่วยงานบริหารระดับอำเภอจำนวน 705 แห่ง (ประกอบด้วยอำเภอ 523 แห่ง เขตเมือง 46 แห่ง เมือง 51 แห่ง เมืองประจำจังหวัด 84 แห่ง และเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลางอีก 1 แห่ง)

นอกจากนี้ เวียดนามยังมีหน่วยงานบริหารระดับตำบลจำนวน 10,595 แห่ง (ประกอบด้วยตำบล 8,192 แห่ง อำเภอ 1,784 แห่ง และเมือง 619 แห่ง)

ดันตรี.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-o-viet-nam-20250219220800997.htm