เปิดประตูรับนักลงทุนต่างชาติโครงการวงแหวนรอบ 4 ในเขตเมืองหลวง
คณะกรรมการประชาชน ฮานอย จำเป็นต้องวิจัย จัดทำการส่งเสริมการลงทุน และสำรวจระดับความสนใจของนักลงทุนในประเทศและต่างประเทศที่มีศักยภาพในโครงการ PPP ส่วนประกอบที่ 3 ถนนวงแหวนที่ 4 - เขตเมืองหลวงฮานอยโดยเร็ว
มุมมองจุดตัดถนนวงแหวนรอบที่ 4 - เขตกรุงเทพมหานคร |
กระทรวงการวางแผนและการลงทุน เพิ่งออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 4492/BKHĐT-QLĐT ถึงรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เพื่อรายงานเกี่ยวกับข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนฮานอยเกี่ยวกับการขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างถนนวงแหวนที่ 4 - เขตเมืองหลวงฮานอย และโครงการส่วนประกอบที่ 3 ซึ่งลงทุนภายใต้แนวทาง PPP
ข้อมูลที่น่าสังเกตมากที่สุดในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 4492 คือรูปแบบการคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการส่วนประกอบที่ 3 ของถนนวงแหวนที่ 4 - เขตเมืองหลวงฮานอย ซึ่งมีมูลค่าการลงทุนรวมสูงถึง 56,293 พันล้านดอง
ตามที่กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ระบุว่า ในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างถนนวงแหวนหมายเลข 4 - เขตเมืองหลวงฮานอย โครงการส่วนประกอบที่ 3 ภายใต้แนวทาง PPP จะถูกนำไปใช้ในการเสนอราคาภายในประเทศอย่างกว้างขวางเพื่อคัดเลือกนักลงทุน
อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการประชาชนฮานอยเชื่อว่าจะไม่มีนักลงทุนในประเทศเข้าร่วมประมูลมากนัก เนื่องจากหลังจากสำรวจความสนใจแล้ว พบว่ามีนักลงทุนในประเทศเพียง 1 รายที่ลงทะเบียนเพื่อดำเนินโครงการนี้
นอกจากนี้ ขนาดของโครงการส่วนประกอบที่ 3 ยังมีขนาดใหญ่เกินไป ส่งผลให้มีความต้องการความสามารถทางการเงินและประสบการณ์สูงสำหรับนักลงทุน ทำให้การหานักลงทุนที่สามารถตอบสนองความต้องการได้ยาก ขณะเดียวกัน การระดมทุนจากสถาบันสินเชื่อและธนาคารก็เป็นเรื่องยากเช่นกัน เนื่องจากระยะเวลาคืนทุนยาวนานและมีความต้องการเงินกู้จำนวนมาก
ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนฮานอยจึงเสนอให้ใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกนักลงทุนในประเทศตามบทบัญญัติของข้อ 5 มาตรา 34 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 35/2021/ND-CP
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่โครงการใช้การคัดเลือกนักลงทุนในประเทศแต่จำเป็นต้องส่งเสริมการใช้เทคโนโลยีขั้นสูง เทคนิค และประสบการณ์การบริหารจัดการระดับนานาชาติที่ดี เอกสารเชิญเจรจาและเอกสารประกวดราคาจะกำหนดให้นักลงทุนในประเทศจัดตั้งบริษัทร่วมทุนกับนักลงทุนที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายต่างประเทศหรือใช้ผู้รับเหมาต่างประเทศเป็นหุ้นส่วนในการเข้าร่วมประมูล ในกรณีนี้ นักลงทุนในประเทศจะต้องเป็นหัวหน้าของบริษัทร่วมทุน ภาษาที่ใช้ในการคัดเลือกนักลงทุนคือภาษาเวียดนาม
ในเอกสารเผยแพร่ทางการฉบับที่ 4492 กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเห็นด้วยกับข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนฮานอยเกี่ยวกับการใช้บทบัญญัติของข้อ 5 มาตรา 34 แห่งพระราชกฤษฎีกา 35/2021/ND-CP เพื่อดึงดูดนักลงทุนต่างชาติ โดยมีเงื่อนไขว่าคณะกรรมการประชาชนฮานอยจะต้องสามารถอธิบายความจำเป็นในการส่งเสริมการใช้เทคโนโลยีขั้นสูง เทคนิค และประสบการณ์การบริหารจัดการระดับนานาชาติที่ดีสำหรับโครงการขนาดใหญ่ที่มีระยะเวลาการลงทุนก่อสร้างและดำเนินการยาวนาน เช่น โครงการส่วนประกอบที่ 3
ในกรณีที่คณะกรรมการประชาชนฮานอยพบว่าแผนการใช้บทบัญญัติในข้อ 5 มาตรา 34 แห่งพระราชกฤษฎีกา 35/2021/ND-CP เพื่อดึงดูดนักลงทุนต่างชาติไม่สามารถทำได้ เสนอให้ศึกษาและรายงานต่อ รัฐสภา เพื่อพิจารณาและอนุญาตให้ใช้การประมูลเปิดระหว่างประเทศในการคัดเลือกนักลงทุน
สำหรับทั้งสองกรณีที่กล่าวถึงข้างต้น ขอแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนฮานอยศึกษา จัดการส่งเสริมการลงทุน และสำรวจระดับความสนใจของนักลงทุนในประเทศและต่างประเทศที่มีศักยภาพในโครงการส่วนประกอบที่ 3 เพื่อให้แน่ใจว่ามีการคัดเลือกนักลงทุนที่มีความสามารถและประสบการณ์ครบถ้วน ตอบสนองความต้องการด้านเงินทุน และมีความสามารถในการดำเนินโครงการได้อย่างมีประสิทธิภาพและเหมาะสม” ผู้นำกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าว
นาย Tran Sy Thanh ประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอย กล่าวว่า ความยากลำบากที่ใหญ่ที่สุดในโครงการลงทุนถนนวงแหวนหมายเลข 4 - เขตเมืองหลวง คือ การดำเนินการก่อสร้างทางด่วนสายกลาง ซึ่งเป็นแกนหลักของโครงการ เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะดำเนินไปอย่างราบรื่นและสอดคล้องกับโครงการก่อสร้างถนนคู่ขนานที่กำลังลงทุนอยู่
ด้วยความก้าวหน้าดังกล่าว คาดว่านักลงทุนจะสร้างเส้นทางคู่ขนานของถนนวงแหวนที่ 4 - เขตเมืองหลวงเสร็จสมบูรณ์ทั้งหมดในปี 2568 ซึ่งอาจมีความเสี่ยงที่จะเกิด "ความแตกต่างในเฟส" ระหว่างโครงการถนนวงแหวนที่ 3 และระบบถนนคู่ขนานที่เชื่อมโยงกัน ส่งผลให้ประสิทธิภาพในการลงทุนลดลง
ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ทำการสำรวจความสนใจของนักลงทุนในโครงการส่วนประกอบที่ 3 บนเครือข่ายการประมูลระดับชาติเมื่อวันที่ 28 ตุลาคม 2565 ตามบทบัญญัติของกฎหมาย PPP ว่าด้วยเครือข่ายการประมูลระดับชาติ
ณ กำหนดเวลาส่งแบบแสดงความสนใจ เวลา 9.00 น. ของวันที่ 11 ธันวาคม 2565 ผลการสำรวจพบว่ามีนักลงทุนเพียง 1 รายเท่านั้นที่สนใจ ซึ่งก็คือ บริษัท ทีแอนด์ที กรุ๊ป จอยท์ สต็อก คอมพานี ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 35/2021/ND-CP ลงวันที่ 29 มีนาคม 2564 ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้โครงการ PPP รูปแบบการคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการส่วนที่ 3 - การก่อสร้างทางด่วนวงแหวนรอบที่ 4 เป็นการประมูลแบบเปิดภายในประเทศโดยไม่มีการพิจารณาคุณสมบัติเบื้องต้น
ตามที่หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนฮานอยกล่าว การคัดเลือกนักลงทุนในประเทศคาดว่าจะเป็นเรื่องยาก เนื่องจากนักลงทุนจะต้องตรงตามเกณฑ์ขั้นต่ำที่กำหนดไว้สำหรับโครงการขนส่งขนาดใหญ่ที่มีความซับซ้อนและขนาด ซึ่งเป็นครั้งแรกที่คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้นำไปปฏิบัติภายใต้กฎหมายการลงทุนตามวิธี PPP
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ลงทุนที่ได้รับการคัดเลือกจะต้องมีทุนจากการขายหุ้นอย่างน้อยร้อยละ 15 ของเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการไม่รวมทุนของรัฐ (ประมาณกว่า 4,400 พันล้านดอง) ต้องเป็นผู้รับเหมาหลักในการจัดทำแพ็คเกจประมูลที่มีมูลค่าขั้นต่ำร้อยละ 30 ของมูลค่างานที่สอดคล้องกัน (ประมาณกว่า 13,600 พันล้านดอง) ในบทบาทของผู้ลงทุน ผู้สมัครจะต้องดำเนินโครงการให้เสร็จสิ้นโดยมีการลงทุนรวมอย่างน้อยร้อยละ 50 ของเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการ (ประมาณกว่า 28,100 พันล้านดอง)
สิ่งนี้ทำให้เกิดความจำเป็นในการรวมนักลงทุนและผู้รับเหมาหลายรายเข้าด้วยกันเพื่อก่อตั้งกลุ่มบริษัทใหม่ที่สามารถตอบสนองเกณฑ์ความสามารถทางการเงินและประสบการณ์ของโครงการส่วนประกอบที่ 3 ได้
อย่างไรก็ตาม แม้ว่าจะมีการจัดตั้งกลุ่มนักลงทุนแล้ว ตามบทบัญญัติของข้อ d ข้อ 3 มาตรา 38 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP ลงวันที่ 29 มีนาคม 2021 ของรัฐบาล อัตราส่วนเงินสมทบทุนของผู้ลงทุนชั้นนำในกลุ่มนักลงทุนต้องมีอย่างน้อย 30% และของสมาชิกแต่ละรายในกลุ่มนักลงทุนต้องมีอย่างน้อย 15%
ไม่ใช่เรื่องง่ายแม้แต่สำหรับนักลงทุนโครงสร้างพื้นฐานในประเทศรายใหญ่ เนื่องจากปัจจุบันทุนส่วนใหญ่ถูกนำไปลงทุนในโครงการ PPP ทางด่วนที่ดำเนินการตั้งแต่ปี 2563 จนถึงปัจจุบัน
ในทางกลับกัน เนื่องจากโครงการส่วนประกอบที่ 3 ใช้เงินทุนของนักลงทุนประมาณ 29,525 พันล้านดอง ซึ่งความต้องการกู้ยืมจากสถาบันสินเชื่อคิดเป็นประมาณ 85% ของแหล่งเงินทุนทั้งหมด ระยะเวลาคืนทุนจึงค่อนข้างยาวนาน ความสามารถในการรวมเงินทุนจำนวนมากเพื่อการกู้ยืมระยะยาวนั้นเป็นเรื่องยากอย่างยิ่งสำหรับสถาบันสินเชื่อและธนาคาร ซึ่งส่งผลกระทบต่อความสามารถในการระดมทุนของนักลงทุน
ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น คณะกรรมการประชาชนฮานอยคาดการณ์ว่าจะไม่มีนักลงทุนในประเทศเข้าร่วมจัดตั้งกลุ่มนักลงทุนที่ตรงตามข้อกำหนดมากนัก และจะต้องจัดการสถานการณ์ตามบทบัญญัติของข้อ 3 มาตรา 83 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP (ในกรณีที่มีนักลงทุนยื่นเอกสารประกวดราคาไม่ถึง 3 ราย)
“มีความจำเป็นต้องขยายจำนวนนักลงทุนต่างชาติที่เข้าร่วมในกลุ่มนักลงทุนที่เสนอราคาโครงการส่วนประกอบที่ 3 เพื่อตอบสนองความต้องการด้านประสบการณ์เพื่อให้มั่นใจถึงความสามารถในการแข่งขันและระดมทุนจากต่างประเทศมากขึ้นเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง” ประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอยเสนอ
ที่มา: https://baodautu.vn/noi-rong-cua-don-nha-dau-tu-quoc-te-tai-du-an-vanh-dai-4-vung-thu-do-d217697.html
การแสดงความคิดเห็น (0)