ท่ามกลางความต้องการใช้ไฟฟ้าที่เพิ่มสูงขึ้น รัฐบาล ได้ออกมติหมายเลข 28/2026/NQ-CP เมื่อเร็วๆ นี้ อนุญาตให้เหมืองถ่านหินที่ดำเนินการอย่างถูกกฎหมายสามารถดำเนินการได้เกินกำลังการผลิตได้ถึง 15% เพื่อเสริมแหล่งเชื้อเพลิงสำหรับการผลิตไฟฟ้า
นายเจิ่น บินห์ จ่อง ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรณีและแร่ของเวียดนาม กล่าวว่า การเพิ่มกำลังการผลิตโดยไม่เกินปริมาณสำรองที่ได้รับอนุญาต เป็นเรื่องที่รัฐบาลให้ความสำคัญเป็นพิเศษในการร่างมติฉบับนี้ ภาพ: ไม้ ดาน
นายเจิ่น บินห์ จ่อง ผู้อำนวยการกรมธรณีวิทยาและทรัพยากรแร่ของเวียดนาม กล่าวกับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ เกษตร และสิ่งแวดล้อมว่า นี่เป็นแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมในการใช้ประโยชน์จากกำลังการผลิตที่มีอยู่ของอุตสาหกรรมถ่านหิน ซึ่งจะช่วยสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศไปจนถึงสิ้นปี 2027 ในขณะเดียวกันก็ยังคงยึดหลักการไม่เกินปริมาณสำรองที่ได้รับอนุญาตในการทำเหมือง
ท่านครับ อะไรคือความต้องการด้านความมั่นคงทางพลังงานเร่งด่วนที่ผลักดันให้มีการออกมติอนุญาตให้การทำเหมืองถ่านหินเกินกำลังการผลิตถึง 15% ครับ?
ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ความต้องการใช้ไฟฟ้าของเวียดนามเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องควบคู่ไปกับการเติบโต ทางเศรษฐกิจ การพัฒนาอุตสาหกรรม และการขยายตัวของเมือง ถ่านหินยังคงเป็นแหล่งเชื้อเพลิงหลักสำหรับระบบผลิตไฟฟ้าพลังความร้อน โดยมีสัดส่วนสำคัญต่อโครงสร้างการผลิตไฟฟ้าของประเทศ
เนื่องจากแหล่งพลังงานอื่นๆ ขึ้นอยู่กับสภาพอากาศหรือความคืบหน้าของโครงการลงทุนใหม่ การรับประกันการจัดหาถ่านหินอย่างต่อเนื่องสำหรับโรงไฟฟ้าพลังความร้อนจึงเป็นข้อกำหนดที่สำคัญยิ่งในการรับประกันความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ
มติที่ 28/2026/NQ-CP ซึ่งออกโดยรัฐบาลบนพื้นฐานของการประเมินสถานการณ์ด้านอุปทานและอุปสงค์พลังงานอย่างครอบคลุม อนุญาตให้ใช้กลไกพิเศษเพื่อใช้กำลังการผลิตที่มีอยู่ของเหมืองถ่านหินที่ดำเนินการอย่างถูกกฎหมายได้ทันที ซึ่งจะช่วยเสริมปริมาณถ่านหินสำหรับการผลิตไฟฟ้าอย่างรวดเร็วตั้งแต่นี้ไปจนถึงสิ้นปี 2027
ประเด็นสำคัญที่ต้องเน้นย้ำคือ กลไกนี้ไม่อนุญาตให้ขยายการใช้ประโยชน์ออกไปนอกพื้นที่ที่ได้รับอนุญาต แต่จะอนุญาตให้ใช้ประโยชน์เกินกำลังการผลิตสูงสุดที่ออกแบบไว้ได้เพียง 15% ภายในแหล่งสำรองที่ได้รับอนุมัติและได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเท่านั้น และมีเป้าหมายเพียงเพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ
เขากล่าวว่า กลไกใหม่นี้จะช่วยให้บริษัทเหมืองถ่านหินเอาชนะอุปสรรคอะไรได้บ้าง เมื่อเทียบกับกฎระเบียบในปัจจุบัน?
ตามระเบียบมาตรฐาน เมื่อธุรกิจต้องการเพิ่มกำลังการผลิตเหมืองแร่ จะต้องดำเนินการตามขั้นตอนการปรับปรุงใบอนุญาตการทำเหมือง ซึ่งเกี่ยวข้องกับการตรวจสอบด้านเทคนิคและสิ่งแวดล้อมหลายประการ รวมถึงขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้อง
เนื่องจากมีความจำเป็นต้องเพิ่มปริมาณถ่านหินสำหรับการผลิตไฟฟ้าอย่างรวดเร็ว การดำเนินการตามกระบวนการปรับปรุงใบอนุญาตอย่างเต็มรูปแบบอาจต้องใช้เวลานานพอสมควร
มติที่ 28/2026/NQ-CP ได้กำหนดกลไกเฉพาะเพื่อปรับปรุงขั้นตอนการบริหารให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับใบอนุญาตทำเหมืองถ่านหินที่ยังคงมีผลบังคับใช้และเป็นไปตามข้อกำหนดทางเทคนิค ความปลอดภัย และสิ่งแวดล้อมอย่างครบถ้วน ผู้ประกอบการสามารถทำเหมืองได้ในอัตราไม่เกิน 15% ของกำลังการผลิต โดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนการปรับปรุงใบอนุญาตทำเหมือง
สิ่งนี้ช่วยให้ธุรกิจต่างๆ สามารถวางแผนการผลิตได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ใช้ประโยชน์จากอุปกรณ์ บุคลากร และโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ให้คุ้มค่าที่สุด ลดเวลาและค่าใช้จ่ายของขั้นตอนการบริหารจัดการ ในขณะเดียวกันก็ยังคงมั่นใจได้ว่ามีการจัดการทรัพยากรแร่เป็นไปตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด
ในฐานะหน่วยงานบริหารของรัฐ กรมธรณีวิทยาและทรัพยากรแร่ของเวียดนามจะติดตามตรวจสอบกำลังการผลิตที่เพิ่มขึ้นอย่างไร เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่นำไปสู่การใช้ประโยชน์เกินขอบเขตที่อนุญาตไว้ครับ?
ประเด็นนี้ได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากรัฐบาลในระหว่างการร่างมติ
หลักการสำคัญของมติฉบับนี้คือ อนุญาตให้ผลิตเกินกำลังการผลิตได้ แต่ห้ามผลิตเกินปริมาณถ่านหินสำรองที่ได้รับอนุญาตโดยเด็ดขาด นี่คือขอบเขตทางกฎหมายที่ต้องปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด
เพื่อควบคุมปัญหานี้ กรมธรณีวิทยาและทรัพยากรแร่ของเวียดนามจะประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดที่มีการทำเหมืองถ่านหินและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่นๆ เพื่อดำเนินการตามแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุม
ประการแรก ควรตรวจสอบและเปรียบเทียบผลผลิตจริงกับปริมาณสำรองคงเหลือของใบอนุญาตทำเหมืองแต่ละฉบับอย่างสม่ำเสมอ
ประการที่สอง ควรเพิ่มประสิทธิภาพการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล ฐานข้อมูลแร่ ระบบรายงานอิเล็กทรอนิกส์ และเครื่องมือตรวจสอบการผลิต เพื่อติดตามกระบวนการทำเหมือง
ประการที่สาม ดำเนินการตรวจสอบและประเมินผลเป็นประจำหรือโดยไม่แจ้งล่วงหน้าสำหรับเหมืองแร่ที่ดำเนินการภายใต้กลไกพิเศษ
ประการที่สี่ ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างครบถ้วนเกี่ยวกับการรายงานผลผลิต ความปลอดภัยในการทำเหมือง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และภาระผูกพันทางการเงิน
หากตรวจพบการละเมิด กลไกพิเศษของวิสาหกิจจะถูกระงับ และจะถูกลงโทษอย่างหนักตามกฎหมาย รวมถึงการพิจารณาเพิกถอนใบอนุญาตทำเหมืองหากการละเมิดนั้นร้ายแรง
กิจกรรมการผลิตที่เหมืองบัคบังดัง - บริษัทร่วมทุนถ่านหินฮาตู ภาพถ่าย: TKV
มติดังกล่าวระบุว่า การผลิตถ่านหินที่เกินกำลังการผลิตควรนำไปใช้ในการผลิตไฟฟ้าเท่านั้น หน่วยงานกำกับดูแลจะตรวจสอบเรื่องนี้อย่างไรครับ?
นี่เป็นหนึ่งในเงื่อนไขที่สำคัญที่สุดของมติฉบับนี้
ในการยื่นขออนุญาตเกินกำลังการผลิตเหมืองแร่ บริษัทต้องระบุที่อยู่ของโรงไฟฟ้าที่จะรับถ่านหินส่วนเกินอย่างชัดเจน และต้องให้คำมั่นว่าจะจัดหาถ่านหินส่วนเกินนี้เพื่อใช้ในการผลิตไฟฟ้าเท่านั้น
หน่วยงานกำกับดูแลจะใช้การควบคุมโดยการเปรียบเทียบผลผลิต สัญญาซื้อขาย เอกสารการขนส่ง ใบแจ้งหนี้ และข้อมูลที่ได้รับจากโรงไฟฟ้า
นอกจากนี้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะประสานงานกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กลุ่มอุตสาหกรรมถ่านหินและแร่ธาตุแห่งเวียดนาม (TKV) บริษัทภาคตะวันออกเฉียงเหนือ และหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อติดตามการไหลเวียนของถ่านหินตั้งแต่การทำเหมืองจนถึงการบริโภค
การควบคุมอย่างเข้มงวดต่อปริมาณการผลิตส่วนเกินเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ของมติที่มุ่งเน้นการรักษาความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ และเพื่อป้องกันการนำนโยบายไปใช้ในวัตถุประสงค์ทางธุรกิจที่อยู่นอกเหนือขอบเขตที่อนุญาต
เขากล่าวว่า กลไกพิเศษนี้จะช่วยสนับสนุนการจัดหาถ่านหินและความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศตั้งแต่ตอนนี้ไปจนถึงสิ้นปี 2027 ได้อย่างไร
ในบริบทปัจจุบัน กลไกเฉพาะนี้มีความเหมาะสม ยืดหยุ่น และจำเป็นอย่างยิ่ง
การอนุญาตให้เหมืองถ่านหินที่ดำเนินการอย่างถูกกฎหมายสามารถใช้ประโยชน์จากกำลังการผลิตได้ไม่เกิน 15% จะช่วยให้สามารถระดมทรัพยากรที่มีอยู่ของอุตสาหกรรมถ่านหินได้อย่างรวดเร็ว โดยไม่ต้องลงทุนใหม่หรือดำเนินการปรับปรุงใบอนุญาตที่ยืดเยื้อ
แนวทางแก้ไขนี้ช่วยเพิ่มปริมาณถ่านหินสำหรับโรงไฟฟ้าพลังความร้อน ลดความเสี่ยงของการขาดแคลนเชื้อเพลิงสำหรับการผลิตไฟฟ้าในช่วงเวลาที่มีความต้องการสูงสุด ซึ่งจะช่วยสนับสนุนเสถียรภาพของระบบไฟฟ้าของประเทศและส่งเสริมการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม
อย่างไรก็ตาม ควรเน้นย้ำว่านี่เป็นกลไกพิเศษที่มีผลบังคับใช้จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2027 และดำเนินการบนหลักการของการรับประกันการใช้ทรัพยากรอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ โดยไม่เกินปริมาณสำรองที่ได้รับอนุญาต และปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อม ความปลอดภัยในการทำงาน และภาระผูกพันทางการเงินต่อรัฐอย่างเคร่งครัด
ด้วยเงื่อนไขการควบคุมที่เข้มงวดซึ่งระบุไว้ในมติ ผมเชื่อว่ากลไกนี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าจะมีถ่านหินเพียงพอสำหรับการผลิตไฟฟ้า และจะรักษาไว้ซึ่งข้อกำหนดของการจัดการทรัพยากรแร่ที่ยั่งยืนและความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ
ขอบคุณมากครับท่านผู้กำกับ!
ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/noi-tran-khai-thac-than-phuc-vu-phat-dien-d816129.html
