เราต้องเปลี่ยนจากการให้คำแนะนำเชิงกระบวนการไปเป็นการให้คำแนะนำเชิงกลยุทธ์อย่างจริงจัง

นายเจิ่น ทันห์ มัน ประธานสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

ประเด็นสำคัญที่ประธาน สภาแห่งชาติ เสนอคือ การมุ่งเน้นไปที่การกำหนดมาตรฐานกระบวนการ การควบคุมคุณภาพ และการคาดการณ์ปัญหา โดยยึดหลักการให้คำแนะนำที่รวดเร็ว ครอบคลุม และน่าเชื่อถือยิ่งขึ้น การมีขั้นตอนที่ชัดเจน กระชับ และมีความรับผิดชอบมากขึ้น การบริหารจัดการบุคลากรที่เข้มงวดและโปร่งใสยิ่งขึ้น และการทำให้การทำงานของผู้แทนมีสาระสำคัญและเป็นมืออาชีพมากขึ้น

ในการประชุม ประธานรัฐสภา รองประธานรัฐสภา และผู้แทนต่างชื่นชมผลงานของคณะกรรมการกิจการผู้แทนในปี 2025 เป็นอย่างสูง โดยระบุว่าห้าเดือนแรกของปีมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อความสำเร็จในการดำเนินงานหลักของรัฐสภา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดการเลือกตั้งสมาชิกรัฐสภาชุดที่ 16 สมาชิกสภาประชาชนทุกระดับสำหรับวาระปี 2026-2031 และการประชุมครั้งแรกของรัฐสภาชุดที่ 16 ได้อย่างประสบความสำเร็จ

ประธานสภาแห่งชาติ ตรัน ทันห์ มัน กล่าวในการประชุมหารือกับคณะกรรมการประจำกิจการผู้แทน

นอกจากนี้ คณะกรรมการยังให้ความสำคัญกับการดำเนินการฝึกอบรมและการพัฒนาวิชาชีพอย่างมีประสิทธิภาพ การเสริมสร้างความร่วมมือกับสภาประชาชนท้องถิ่น การดำเนินการตามโครงการส่งเสริมและให้รางวัลอย่างมีประสิทธิภาพ การมีส่วนร่วมในการร่างกฎหมาย การให้คำแนะนำเกี่ยวกับระเบียบและนโยบายสำหรับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ตลอดจนเจ้าหน้าที่และพนักงานของหน่วยงานสภาผู้แทนราษฎร และการดำเนินการตามภารกิจหลักที่ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการพรรคสภาผู้แทนราษฎรและคณะกรรมการประจำสภาผู้แทนราษฎรให้สำเร็จลุล่วงด้วยดี

คัดเลือกเจ้าหน้าที่ที่มีความโดดเด่นอย่างแท้จริง ผู้ซึ่งมีทั้งคุณธรรมและความสามารถ

จากรายงานของคณะกรรมการและข้อคิดเห็นที่แสดงออกในการประชุม ประธานสภาแห่งชาติได้เน้นย้ำในข้อสรุปถึง 10 ภารกิจที่คณะกรรมการจำเป็นต้องให้ความสำคัญในอนาคตอันใกล้นี้ ซึ่งรวมถึงภารกิจสำคัญหลายประการ

ประเด็นแรกคือการเปลี่ยนแปลงอย่างชัดเจนจาก "คำแนะนำด้านขั้นตอน" ไปสู่ "คำแนะนำด้านกลยุทธ์" คณะกรรมการกิจการผู้แทนเป็นหน่วยงานที่ให้คำแนะนำโดยตรงเกี่ยวกับนโยบายและกลยุทธ์ในด้านกิจการผู้แทนและการบริหารจัดการบุคลากร

ประธานสภาแห่งชาติเน้นย้ำว่าปัจจัยชี้ขาดขั้นสุดท้ายยังคงเป็นเรื่องของมนุษย์ โดยชี้ให้เห็นว่า เพื่อให้สภาแห่งชาติสามารถปฏิบัติงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล จำเป็นต้องคัดเลือกสมาชิกสภาแห่งชาติที่โดดเด่น เป็นเจ้าหน้าที่ที่โดดเด่นอย่างแท้จริง มีคุณธรรมและความสามารถ “ทั้งมีความรู้ทางการเมืองและความสามารถทางวิชาชีพ” “มีความมุ่งมั่นอย่างลึกซึ้งและมีความสามารถสูง” ดังที่ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้ให้คำแนะนำไว้ว่า บุคลากรเป็นรากฐานของงานทั้งหมด และการทำงานของบุคลากรเป็นกุญแจสำคัญที่สุดที่จะชี้วัดความสำเร็จหรือความล้มเหลวของทุกภารกิจ

ประธานสภาแห่งชาติได้ขอให้คณะกรรมการกิจการผู้แทน คณะกรรมการพรรคประจำคณะกรรมการกิจการผู้แทน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง มุ่งเน้นไปที่การให้คำแนะนำเชิงกลยุทธ์เกี่ยวกับบุคลากรและกิจการผู้แทน

ประธานสภาแห่งชาติกล่าวว่า คณะกรรมการต้องเปลี่ยนจากความคิดแบบ "ปฏิบัติตามขั้นตอนที่ถูกต้อง" ไปสู่ความคิดแบบออกแบบนโยบาย กำหนดมาตรฐานกระบวนการ ควบคุมคุณภาพ และคาดการณ์ประเด็นต่างๆ สมาชิกต้องอัปเดตข้อมูลจากพรรคและรัฐอย่างสม่ำเสมอ ต้องมีความเข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงสถานการณ์ในสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการต่างๆ ของสภาแห่งชาติ และ "ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรม คณะกรรมการพรรคสภาแห่งชาติ และสำนักงานสภาแห่งชาติ เพื่อให้คำแนะนำและข้อเสนอที่ถูกต้องและมีประสิทธิภาพ"

ประธานสภาแห่งชาติได้ขอให้รายงานและเอกสารที่คณะกรรมการยื่นเสนอ ลดเนื้อหาเชิงบรรยาย และเพิ่มการวิเคราะห์และข้อเสนอแนะ รวมถึงข้อมูล การเปรียบเทียบ การประเมินผลกระทบ แนวทางแก้ไขที่เสนอ และระบุผู้รับผิดชอบอย่างชัดเจน

"ในส่วนของเรื่องการบริหารจัดการองค์กร การปฏิบัติงานของบุคลากรต้องไร้ที่ติอย่างแท้จริง รองประธานคณะกรรมการแต่ละคนต้องรับผิดชอบในการตรวจสอบเรื่องต่างๆ ในขอบเขตความรับผิดชอบของตนอย่างละเอียดถี่ถ้วนก่อนที่จะนำเสนอต่อประธานคณะกรรมการ"

ดังนั้น “หากการประเมินไม่ถูกต้องหรือความคิดเห็นไม่แม่นยำ จะนำไปสู่ความคลาดเคลื่อนในการปฏิบัติงานของบุคลากร ‘ความผิดพลาดเล็กน้อยอาจส่งผลกระทบอย่างกว้างขวาง’ เจตนารมณ์นี้สอดคล้องกับคำสั่งของเลขาธิการและประธานโต แลม ที่ว่า กลไกต้อง ‘กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และได้ผล’ ” ประธานสมัชชาแห่งชาติเน้นย้ำ

ในส่วนของการปรับปรุงโครงสร้างองค์กร ประธานสภาแห่งชาติได้ขอให้คณะกรรมการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำแผนการทบทวนและปรับโครงสร้างภายในของสภาชาติพันธุ์ คณะกรรมการ สำนักงานสภาแห่งชาติ และสำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งรัฐของสภาแห่งชาติให้แล้วเสร็จ โดยคำนึงถึงการหลีกเลี่ยงการทับซ้อน การซ้ำซ้อน และช่องว่างในความรับผิดชอบ การหลีกเลี่ยงการจัดตั้งแบบแผนตายตัว และการทำให้มั่นใจว่าหลังจากปรับโครงสร้างแล้ว โครงสร้างจะทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น มีความรับผิดชอบที่ชัดเจนขึ้น และมีประสิทธิผลสูงขึ้น

ผู้นำของคณะกรรมการกิจการผู้แทนเข้าร่วมการประชุม

เมื่อมองไปข้างหน้า ประธานสภาแห่งชาติได้ขอให้คณะกรรมการที่ปรึกษาเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับสถาบันต่างๆ ที่ให้บริการแก่ผู้แทนของสภาแห่งชาติชุดที่ 16 โดยเน้นย้ำว่าสถาบันเหล่านั้นมีความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ มีเนื้อหาสาระ และก่อให้เกิดผลลัพธ์และคุณูปการที่เป็นรูปธรรม หลีกเลี่ยงเพียงแค่รูปแบบ และป้องกันไม่ให้มีการจัดตั้งสถาบันขึ้นมาแต่ดำเนินงานอย่างไม่มีประสิทธิภาพ

ประธานสภาแห่งชาติได้เรียกร้องให้เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจควบคู่ไปกับการควบคุมความรับผิดชอบ เรื่องที่อยู่ในอำนาจของคณะกรรมการประจำสภา คณะกรรมการพรรคฝ่ายกิจการผู้แทน และกรมกิจการผู้แทน ต้องได้รับการจัดการอย่างเชิงรุก ไม่ควรโยนภาระไปให้ระดับที่สูงกว่า ระดับที่สูงกว่าไม่ควรเข้ามาแทนที่ระดับที่ต่ำกว่า หน่วยงานประสานงานไม่ควรเข้ามาแทนที่หน่วยงานหลัก และหัวหน้าของแต่ละหน่วยงานต้องรับผิดชอบขั้นสุดท้ายต่อความคืบหน้า คุณภาพ ความถูกต้อง และความชอบด้วยกฎหมายของคำแนะนำของตน

ในส่วนของการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรภายในขอบเขตอำนาจของคณะกรรมการ ประธานสภาแห่งชาติได้ขอให้คณะกรรมการเร่งให้คำแนะนำเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบการทำงานต้นแบบของสภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการต่างๆ ของสภาแห่งชาติ การวิจัยและพัฒนาร่างมติเกี่ยวกับการบริหารจัดการข้าราชการและตำแหน่งข้าราชการในหน่วยงานต่างๆ ของสภาแห่งชาติ และการเตรียมการอย่างรอบคอบสำหรับการแก้ไขเพิ่มเติมมติของสภาแห่งชาติว่าด้วยการลงมติไว้วางใจและไม่ไว้วางใจ

ประธานสภาแห่งชาติได้ขอให้มีการทบทวนเอกสารต่างๆ อย่างครอบคลุมอย่างต่อเนื่องในขอบเขตความรับผิดชอบของตน และข้อบังคับใดๆ ที่ขัดแย้ง ซ้ำซ้อน หรือไม่เหมาะสมอีกต่อไป จะต้องได้รับการแก้ไข เพิ่มเติม หรือออกกฎหมายใหม่โดยทันที

การประเมินอย่างละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับการดำเนินงานของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ

ประธานสภาแห่งชาติได้ขอให้คณะกรรมการที่ปรึกษาทบทวนการประเมินเบื้องต้นของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับและการดำเนินงานของสภาประชาชนอย่างละเอียดถี่ถ้วน

ดังนั้น คณะกรรมการจึงจำเป็นต้องให้คำแนะนำเกี่ยวกับการประเมินอย่างละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับการดำเนินงานของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดตั้งและการดำเนินงานของสภาประชาชนในระดับจังหวัดและระดับตำบล จำเป็นต้องระบุอุปสรรคที่เกิดขึ้นจากกฎหมาย การกระจายอำนาจ หรือเงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อให้สภาประชาชนสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ตัดสินใจได้อย่างรอบคอบมากขึ้น กำกับดูแลได้อย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น และใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น

ประธานสภาแห่งชาติเสนอให้ปรับปรุงคุณภาพการทำงาน การวางแผน การฝึกอบรม และนโยบายของผู้แทน; ให้คำแนะนำเชิงรุกเกี่ยวกับการทบทวนและเพิ่มเติมแผนงานสำหรับช่วงปี 2026-2031; และวิจัยแนวทางในการวางแผนผู้แทนสภาแห่งชาติแบบเต็มเวลาสำหรับวาระปี 2031-2036 โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายในหน่วยงานต่างๆ ของสภาแห่งชาติ…

สมาชิกคณะกรรมการกลางที่เข้าร่วมการประชุมครั้งนี้ ได้แก่ รองประธานสภาแห่งชาติ เหงียน ถิ ทันห์ เลขาธิการสภาแห่งชาติและหัวหน้าสำนักงานสภาแห่งชาติ เลอ กวาง มานห์ ประธานคณะกรรมการกิจการผู้แทน เหงียน หู ดง และประธานคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรม ฟาน จี ฮิ้ว

ประธานสภาแห่งชาติ ตรัน ทันห์ มัน แลกเปลี่ยนความคิดเห็นกับผู้แทนระหว่างการประชุมนอกรอบ

คณะกรรมการกิจการผู้แทนราษฎรจัดตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2568 ตามมติหมายเลข 178/2025/QH15 ของสภาแห่งชาติ โดยอาศัยการโอนย้ายคณะกรรมการกิจการผู้แทนราษฎรจากหน่วยงานภายใต้คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติไปเป็นหน่วยงานของสภาแห่งชาติ

คณะกรรมการนี้ได้รับมอบหมายภารกิจและอำนาจในด้านหลักดังต่อไปนี้: ทบทวนและให้คำแนะนำเกี่ยวกับการร่างกฎหมายและมติเกี่ยวกับการเลือกตั้งสมาชิกสภาแห่งชาติและสมาชิกสภาประชาชน; ดำเนินการลงมติไว้วางใจและไม่ไว้วางใจ; ทบทวนโครงสร้างและจำนวนสมาชิกคณะรัฐบาล; จำนวนบุคลากร ระเบียบ และนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการภายใต้อำนาจของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ; กำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายในขอบเขตที่ได้รับมอบหมาย; ให้คำแนะนำเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้ง การบริหารงานบุคคล การจัดระเบียบและการดำเนินงานของหน่วยงานสภาแห่งชาติ คณะผู้แทนสภาแห่งชาติ สมาชิกสภาแห่งชาติ สมาชิกสภาประชาชน และภารกิจอื่น ๆ ที่ได้รับมอบหมาย

จากการประเมินพบว่า นับตั้งแต่คณะกรรมการกิจการคณะผู้แทนเปลี่ยนชื่อเป็นคณะกรรมาธิการกิจการคณะผู้แทน คณะกรรมาธิการได้ปรับปรุงวิธีการทำงาน มีส่วนร่วมอย่างใกล้ชิดมากขึ้นกับภารกิจที่ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการพรรคแห่งรัฐสภาและคณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรคแห่งรัฐสภา และให้บริการตามความต้องการของคณะกรรมการบริหารพรรค สำนักเลขาธิการ เลขาธิการใหญ่ และประธานพรรค ในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับบุคลากรและกิจการของผู้แทนอย่างทันท่วงที

ในระหว่างการประชุม ประธานสภาแห่งชาติและผู้แทนหลายคนได้กล่าวขอคำชี้แจงเกี่ยวกับข้อกำหนดใหม่ด้านคุณภาพของผู้แทนที่ได้รับการเลือกตั้ง และวิธีการปฏิรูปการฝึกอบรมผู้แทนสภาแห่งชาติและสภาประชาชนให้มีความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ สม่ำเสมอ และสอดคล้องกับความต้องการในโลกแห่งความเป็นจริงมากขึ้น...

ความคิดเห็นต่างๆ ยังมุ่งเน้นไปที่การประเมินการแบ่งหน้าที่และความรับผิดชอบระหว่างคณะกรรมการกิจการผู้แทน คณะกรรมการพรรคแห่งรัฐสภา และกรมการจัดระเบียบของคณะกรรมการพรรคแห่งรัฐสภา มีการตั้งคำถามว่า คณะกรรมการควรทำการวิจัยและให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคแห่งรัฐสภาและคณะผู้บริหารรัฐสภาอย่างไร เกี่ยวกับการลดขั้นตอนการบริหาร การส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ และการลดระดับอำนาจในระดับกลาง?

ผลงานวรรณกรรมและพรต่างๆ

ที่มา: https://nhandan.vn/phai-chuyen-manh-tu-tham-muu-thu-tuc-sang-tham-muu-chien-luoc-post963573.html