การกระจายอำนาจไปยังเขตต่างๆ หากไม่ได้ดำเนินการอย่างเหมาะสม “จะสูญเสียบุคลากร”

เมื่อเช้าวันที่ 16 มกราคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ

ในการพูดที่การประชุม รอง นายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang กล่าวว่า ร่างมติดังกล่าวแสดงให้เห็นกลไกที่แข็งแกร่งอย่างไม่เคยมีมาก่อน และเจ้าหน้าที่จะต้องทำงาน "ทั้งวันทั้งคืน" เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว

“หากสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบ ไม่ว่าจะเลือกทางเลือกใด ก็ยังถือว่าประสบความสำเร็จ เพราะกลไกการยื่นเรื่องทั้ง 8 อย่างนั้นล้วนแตกต่างจากกฎหมาย เหนือกว่ากฎหมาย” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

ตามที่รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว โครงการเป้าหมายแห่งชาติทั้งสามโครงการเป็นการผสมผสานนโยบาย ประเด็น และกฎเกณฑ์ต่างๆ มากมาย ดังนั้นจึงมีความซับซ้อน เชื่อมโยงกัน และขัดแย้งกันอย่างมาก “ถ้าเราไม่แก้ไขมันก็ไม่สามารถทำได้”

โฟกัส - รองนายกฯ : ถ้ากระจายอำนาจไปต่างอำเภอไม่ดี ‘เจ้าหน้าที่จะสูญเปล่า’ — รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมช่วงเช้าวันที่ 16 มกราคม (ภาพ: PT)

“หากมตินี้ผ่าน ก็เหลือเพียงเรื่องเดียวเท่านั้นที่จะทำได้กับโครงการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เนื่องจากจะต้องเปลี่ยนนโยบายการลงทุน แต่ยังไม่ถึงเวลา...” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang ชี้ให้เห็นว่าหลักการที่สำคัญที่สุดในกลไกทั้งแปดประการที่รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภาคือการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็ง การเสริมสร้างศักยภาพของสถานประกอบการและกำหนดให้มีการตรวจสอบและควบคุมดูแลเพิ่มมากขึ้น ซึ่งก็มีภาระหน้าที่ของผู้แทนรัฐสภา และอาจรวมแนวร่วมปิตุภูมิเข้าไปด้วยได้

จากความเห็นของผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องการกระจายอำนาจสู่เขตและตำบล รองนายกรัฐมนตรีได้ตั้งคำถามว่าการกระจายอำนาจสู่เขตและตำบลจะจัดการได้หรือไม่

“เพราะถ้าไม่ระวังก็จะเสียแกนนำไป ผมได้รับข้อความจากแกนนำทั้งในเขตและตำบลมากมายว่า “ขอร้องท่านรองนายกฯ อย่ามอบหมายให้ผมเลย ถ้าท่านทำผมตายแน่”

มีความสับสนอยู่บ้างว่าควรกระจายอำนาจไปไกลแค่ไหน แต่หลักการต้องสามารถปฏิบัติได้ และผู้ใต้บังคับบัญชาต้องสามารถทำได้ ดังนั้น อาจมีความปรารถนาบางประการของผู้แทนที่เราได้พิจารณาอย่างรอบคอบแล้วแต่ไม่กล้าที่จะมอบหมายไป” นายกวางกล่าว

รองนายกรัฐมนตรี ยังกล่าวเพิ่มเติมว่า ในความเป็นจริงเราสามารถยื่นขออะไรก็ได้ แต่ไม่ใช่ว่าทุกอย่างที่เราขอจะเป็นไปได้

“ถ้ากลับไปถามพ่อแม่ ไม่แน่ใจว่าจะได้ครบทุกอย่างหรือเปล่า จึงต้องเลือกเอาว่ารับได้ รับไม่ได้ และผู้ให้ก็ต้องเลือกว่ารับได้ รับไม่ได้ เช่น เรื่องงบรัฐ แม้แต่บาทเดียวก็ต้องรัดเข็มขัดให้มาก หลายคน “ไปไกลๆ” เพราะไม่ใส่ใจเรื่องนี้ แค่เปิดอินเทอร์เน็ตก็พอแล้ว”

บางทีการจัดการงบประมาณอาจจะยากเกินไป ฉันจึงยอมแพ้ แต่ฉันทำไม่ได้ โปรดมีความพอประมาณ “เมื่อเราเสนอข้อเสนอ เราก็ไม่กล้าที่จะเสนออะไรที่รุนแรงเกินไป” นายกวางกล่าว

โฟกัส - รองนายกฯ : ถ้าการกระจายอำนาจสู่เขตต่างๆ ไม่ได้ทำอย่างเหมาะสม “เราจะสูญเสียบุคลากร” (ภาพ 2) — รองนายกรัฐมนตรี ย้ำเนื้อหา 8 เรื่องที่รัฐบาลนำเสนอไม่ใช่กลไกนำร่องแต่เป็นกลไกเฉพาะ (ภาพ : PT)

รองนายกรัฐมนตรี ย้ำเนื้อหา 8 เรื่องที่รัฐบาลนำเสนอไม่ใช่กลไกนำร่อง แต่เป็นกลไกพิเศษ

เขาชี้ให้เห็นว่าโครงการนำร่องนั้นมีไว้สำหรับการประยุกต์ใช้ในระดับขนาดเล็กและจากนั้นจึงสามารถขยายออกไปได้ตามประสบการณ์ หากมีสิ่งใดเกิดขึ้น มีเพียงโครงการนำร่องในตัวเลือกที่ 7 เท่านั้นที่เกี่ยวข้องกับการเลือกเขตหนึ่งเพื่อนำร่องกลไกการกระจายอำนาจในช่วงปี 2024-2025

เกี่ยวกับข้อเสนอแนะของผู้แทนในการกระจายอำนาจอย่างเข้มงวดและมอบหมายให้กับสภาประชาชนระดับอำเภอ นายกวางย้ำว่าไม่สามารถมอบหมายเนื้อหาได้ทั้งหมด

“หากงานมีความตึงเครียดมากเกินไป เราอาจต้องปล่อยมันไป นอกจากนี้ ในปัจจุบันสภาประชาชนจังหวัดมีความยืดหยุ่นมากและมีการประชุมพิเศษเป็นประจำ ฉันไม่ทราบว่านาย Chau (นาย Le Tien Chau เลขาธิการ Hai Phong - PV) กลับมาจัดการประชุมพิเศษของสภาประชาชนหลายครั้งหรือไม่ แต่ก่อนหน้านี้มีการประชุมพิเศษทุกเดือนเพื่อแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที

นอกจากนี้ การมอบหมายให้สภาประชาชนจังหวัดจะทำให้เกิดความสมดุลที่ครอบคลุมและกลมกลืนยิ่งขึ้นระหว่างท้องถิ่นที่มีมุมมองระดับจังหวัด ถ้าจะแบ่งให้เขตก็แบ่งให้น้อยในเขตนี้ แบ่งให้มากในเขตนี้... ประการที่สอง ได้มีการร้องขอให้มีการมอบหมายจากรัฐสภาให้สภาประชาชน ดังนั้นการจะจัดสรรให้เขตจึงเป็นเรื่องยาก “การขอต้องพอประมาณ ถ้าขอมากเกินไปก็จะไม่ได้ผล...” คุณกวางกล่าวเพิ่มเติม

ในการกล่าวสุนทรพจน์ของกลุ่ม ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ เยน หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า เห็นด้วยกับเนื้อหาที่ระบุไว้ในรายงานการยื่นและการตรวจสอบในร่างมติว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งในการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเยน กล่าวว่า ควรมอบหมายให้ระดับอำเภอเป็นผู้จัดระเบียบการดำเนินการ พร้อมกันนี้ขั้นตอนจะต้องสั้นและสะดวกรวดเร็ว

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้สังเกตว่า หลังจากที่รัฐสภาได้ผ่านและออกข้อมติแล้ว ขอแนะนำให้รัฐบาล กระทรวง หน่วยงานกลาง รวมถึงจังหวัดและเมืองต่างๆ จัดสรรทุนล่วงหน้าเพื่อให้ท้องถิ่นนำไปปฏิบัติ

เหตุผลที่นางสาวเยนให้ไว้คือ ในอดีตการจัดสรรเงินทุนและการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการมีความล่าช้า ส่งผลกระทบต่ออัตราการเติบโตของ GDP ของประเทศ

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Lo Thi Luyen รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดเดียนเบียน ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างมติ โดยเสนอให้มีการกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรรรายละเอียดโครงการองค์ประกอบแต่ละโครงการไปยังสภาประชาชนระดับอำเภอ เนื่องจากการปรับปรุงโครงการองค์ประกอบเกิดขึ้นบ่อยครั้ง หากรอประชุมสภาประชาชนจังหวัดจะกระทบต่อความก้าวหน้าการดำเนินการและเบิก จ่าย

แหล่งที่มา