การกระจายอำนาจไปยังเขตต่างๆ หากไม่ได้ดำเนินการอย่างเหมาะสม "จะสูญเสียบุคลากร"

เมื่อเช้าวันที่ 16 มกราคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ

ในการประชุม รอง นายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang กล่าวว่า ร่างมติดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงกลไกที่แข็งแกร่งอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน และเจ้าหน้าที่จะต้องทำงาน "ทั้งวันทั้งคืน" เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว

“หากรัฐสภาลงมติเห็นชอบ ไม่ว่าจะเลือกทางเลือกใด เราก็ยังถือว่าประสบความสำเร็จ เพราะกลไกการยื่นข้อเสนอทั้ง 8 ประการล้วนแตกต่างจากกฎหมาย เหนือกว่ากฎหมาย” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว โครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการนี้เกิดจากการรวมตัวของนโยบาย ประเด็น และกฎระเบียบมากมาย จึงมีความซับซ้อน เชื่อมโยงกัน และแม้กระทั่งขัดแย้งกัน “ถ้าเราไม่แก้ไข เราก็ทำไม่ได้”

โฟกัส-รองนายกฯ : หากกระจายอำนาจไปอำเภอไม่ดี ‘เจ้าหน้าที่จะสูญสิ้น’ — รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมช่วงเช้าวันที่ 16 มกราคม (ภาพ: PT)

“หากมตินี้ผ่าน ก็จะเหลือเพียงโครงการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเท่านั้น เนื่องจากจะต้องเปลี่ยนนโยบายการลงทุน แต่ยังไม่ถึงเวลา...” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ลือ กวาง ชี้ให้เห็นว่าหลักการสำคัญที่สุดจากกลไก 8 ประการที่รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภา คือ การกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็ง การเสริมสร้างศักยภาพของภาคประชาชนระดับรากหญ้า และการเพิ่มการตรวจสอบและกำกับดูแล หนึ่งในกลไกเหล่านี้ ได้แก่ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และแนวร่วมปิตุภูมิ

จากความเห็นของผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องการกระจายอำนาจสู่เขตและตำบล รองนายกรัฐมนตรีได้ตั้งคำถามว่าการกระจายอำนาจสู่เขตและตำบลจะจัดการได้หรือไม่

เพราะถ้าเราไม่ระวัง เราจะเสียแกนนำไป โทรศัพท์ผมได้รับข้อความจากแกนนำในเขตและตำบลมากมายว่า "ได้โปรดเถอะครับ ท่านรองนายกฯ อย่ามอบหมายงานให้ผมเลย ถ้าท่านทำ ผมคงตายแน่"

แม้จะมีความลังเลอยู่บ้างเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ แต่หลักการนี้ต้องเป็นไปได้ และผู้ใต้บังคับบัญชาต้องสามารถทำได้ ดังนั้น อาจมีบางสิ่งที่ผู้แทนต้องการ ซึ่งเราได้พิจารณาอย่างรอบคอบแล้ว แต่ยังไม่กล้าที่จะกระจายอำนาจ” คุณกวางกล่าว

รองนายกรัฐมนตรียังกล่าวเพิ่มเติมอีกว่า ในความเป็นจริงเราสามารถยื่นคำร้องหรือขออะไรก็ได้ แต่ไม่ใช่ทุกสิ่งที่ขอจะสามารถทำได้

ถ้ากลับไปถามพ่อแม่ ไม่แน่ใจว่าท่านจะได้ทุกอย่างหรือเปล่า ดังนั้นจึงเป็นเรื่องของการเลือกว่าอะไรรับได้อะไรรับไม่ได้ และผู้ให้ก็เลือกว่าอะไรรับได้อะไรรับไม่ได้ อย่างเช่น เรื่องงบประมาณแผ่นดิน แม้เพียงเพนนีเดียวก็ต้องรัดเข็มขัดให้แน่นหนา หลายคน "ไปไกลๆ" เพราะมองข้ามเรื่องนี้ไป แค่เปิดอินเทอร์เน็ตก็เพียงพอแล้ว

บางทีเรื่องการบริหารงบประมาณอาจจะยากเกินไป เราจึงยอมแพ้ แต่เราทำไม่ได้ โปรดใจเย็นๆ นะครับ เมื่อเราเสนออะไร เราไม่กล้าเสนออะไรที่มันรุนแรงเกินไป” คุณกวางกล่าว

โฟกัส - รองนายกฯ : ถ้าไม่กระจายอำนาจสู่เขตอย่างถูกต้อง “เราจะสูญเสียแกนนำ” (ภาพที่ 2) — รองนายกรัฐมนตรี ย้ำ 8 เนื้อหาที่รัฐบาลนำเสนอไม่ใช่กลไกนำร่อง แต่เป็นกลไกเฉพาะ (ภาพ: PT)

รองนายกรัฐมนตรี ย้ำเนื้อหา 8 เรื่องที่รัฐบาลนำเสนอไม่ใช่กลไกนำร่อง แต่เป็นกลไกพิเศษ

เขาชี้ให้เห็นว่าโครงการนำร่องนี้มีไว้สำหรับการประยุกต์ใช้ในระดับเล็ก ซึ่งจะช่วยให้ได้รับประสบการณ์และขยายผลได้ อย่างไรก็ตาม โครงการนำร่องนี้จะดำเนินการเฉพาะในทางเลือกที่ 7 ซึ่งเกี่ยวข้องกับการคัดเลือกเขตพื้นที่เพื่อนำร่องกลไกการกระจายอำนาจในช่วงปี พ.ศ. 2567-2568

เกี่ยวกับข้อเสนอแนะของผู้แทนในการกระจายอำนาจอย่างเข้มงวดและมอบหมายให้กับสภาประชาชนระดับอำเภอ นาย Quang ย้ำว่าไม่สามารถมอบหมายเนื้อหาทั้งหมดได้

หากงานมีความตึงเครียดมากเกินไป เราอาจต้องปล่อยไป นอกจากนี้ ปัจจุบันสภาประชาชนจังหวัดมีความยืดหยุ่นมากและมีการประชุมวิสามัญเป็นประจำ ผมไม่ทราบว่าคุณเชา (คุณเล เตี่ยน เชา เลขาธิการไฮฟอง - PV) ได้กลับมาจัดการประชุมวิสามัญของสภาประชาชนหลายครั้งหรือไม่ แต่ก่อนหน้านี้มีการประชุมวิสามัญทุกเดือนเพื่อแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที

นอกจากนี้ หากเราจัดสรรงบประมาณให้สภาประชาชนจังหวัด โดยคำนึงถึงภาพรวมของระดับจังหวัด งบประมาณจะสมดุลและกลมกลืนกันมากขึ้น หากจัดสรรงบประมาณให้อำเภอ ก็สามารถแยกเขตนี้ออกจากอำเภอนั้นได้... ประการที่สอง เราได้ยื่นเรื่องต่อสภาประชาชนจากสภาแห่งชาติแล้ว ดังนั้นการจัดสรรงบประมาณให้อำเภอจึงเป็นเรื่องยาก เราต้องขออย่างพอประมาณ หากขอมากเกินไปก็จะไม่ได้รับการจัดสรร..." นายกวางกล่าวเพิ่มเติม

ในการกล่าวสุนทรพจน์ต่อกลุ่ม นายเหงียน ถิ เยน ผู้แทนรัฐสภา ซึ่งเป็นหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า เห็นด้วยกับเนื้อหาที่ระบุไว้ในรายงานการยื่นและการตรวจสอบในร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงจำนวนหนึ่งในการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเยนกล่าวว่า ควรมอบหมายให้ระดับเขตเป็นผู้ดำเนินการจัดการ นอกจากนี้ ขั้นตอนต่างๆ ควรกระชับและสะดวกต่อการตกลงกัน

นอกจากนี้ ผู้แทนยังสังเกตว่า หลังจากที่รัฐสภาผ่านและออกข้อมติแล้ว ขอแนะนำให้รัฐบาล กระทรวง หน่วยงานกลาง รวมถึงจังหวัดและเมืองต่างๆ จัดสรรเงินทุนล่วงหน้าเพื่อให้ท้องถิ่นนำไปปฏิบัติ

เหตุผลที่คุณเยนให้ไว้คือ ในอดีตการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการมีความล่าช้าในการจัดสรรเงินทุนและการดำเนินการ ส่งผลกระทบต่ออัตราการเติบโตของจีดีพีของประเทศ

นางโล ถิ ลวีน ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รองหัวหน้าคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดเดียนเบียน ได้เสนอความเห็นเกี่ยวกับร่างมติดังกล่าว โดยเสนอให้กระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณโครงการองค์ประกอบแต่ละโครงการโดยละเอียดไปยังสภาประชาชนระดับอำเภอ เนื่องจากการปรับโครงสร้างโครงการองค์ประกอบต่างๆ เกิดขึ้นบ่อยครั้ง หากรอการประชุมสภาประชาชนระดับจังหวัด จะส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการดำเนินการและเบิกจ่าย งบประมาณ

แหล่งที่มา