กินเทโดตี - เช้าวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2561 ในการประชุมสมัยที่ 42 คณะกรรมาธิการสามัญ สภาแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาล (แก้ไข)
รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ได้นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาล (แก้ไข) โดยสรุปว่า วัตถุประสงค์ของร่างกฎหมายนี้คือการแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับหลักการขององค์กรและการดำเนินงานของรัฐบาล ภารกิจและอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี และสมาชิกของรัฐบาล สร้างฐานทางกฎหมายสำหรับนวัตกรรมและการจัดระเบียบกลไกการบริหารของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ส่งเสริมรัฐบาลที่สร้างสรรค์และพัฒนา ตอบสนองความต้องการในการสร้างและปรับปรุงรัฐสังคมนิยมแห่งเวียดนาม
โดยคาดว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะประกอบด้วย 5 มาตรา ร่างกฎหมายดังกล่าวมีเนื้อหาหลัก 35 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน โดยปรับลด 2 บท 15 มาตรา เนื้อหาหลักของร่างกฎหมายดังกล่าว ได้แก่ การกำหนดระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานของรัฐในระดับกลาง การกำหนดระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี และความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐ การกำหนดระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี ในความสัมพันธ์กับหน่วยงานท้องถิ่น
ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung ได้เสนอมุมมองการทบทวนของตน โดยระบุว่าคณะกรรมการกฎหมายประจำเห็นด้วยกับการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาลอย่างครอบคลุม นอกจากนี้ คณะกรรมการกฎหมายประจำยังเห็นด้วยกับเนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจในร่างกฎหมายเพื่อสร้างสถาบันในการสรุปโปลิตบูโร โดยสร้างฐานทางกฎหมายที่สำคัญเพื่อ "เสริมสร้างความเป็นอิสระ ความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่น ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเพิ่มความรับผิดชอบของผู้นำและการควบคุมอำนาจอย่างเคร่งครัด"
หน่วยงานตรวจสอบยังได้ขอให้หน่วยงานร่างดำเนินการวิจัยและปรับปรุงเนื้อหาหลักการกระจายอำนาจต่อไป ชี้แจงเรื่องการกระจายอำนาจและกลไกความรับผิดชอบของหน่วยงานกระจายอำนาจให้ชัดเจนเพื่อให้สอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม)
“มีข้อเสนอให้เสริมหลักการกระจายอำนาจในทิศทางที่ว่า เมื่อดำเนินการกระจายอำนาจ จำเป็นต้องให้แน่ใจว่าการกระจายอำนาจของงานและอำนาจกับการกระจายอำนาจของขั้นตอนการบริหารมีความสอดคล้องกัน สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้หน่วยงานกระจายอำนาจสามารถดำเนินการเชิงรุกได้ ส่งเสริมการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มความรับผิดชอบของหน่วยงาน และปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของบริการแก่ประชาชนและธุรกิจ” ประธาน Hoang Thanh Tung กล่าวความเห็นของเขา
นอกจากนี้ เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐได้รับการแก้ไขพร้อมๆ กับกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับ เช่น กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลรัฐสภาและสภาประชาชน... จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนและเปรียบเทียบต่อไปเพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องของนโยบายและความสอดคล้องของระบบกฎหมาย
ในการประชุม กรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติได้ตกลงกันที่จะแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาลอย่างครอบคลุม เพื่อสร้างนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการสร้างนวัตกรรมใหม่ ๆ ให้กับองค์กรและการดำเนินการของรัฐบาลอย่างรวดเร็ว ปฏิบัติตามนโยบายการจัดเตรียมและปรับกระบวนการของระบบการเมืองและส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ปฏิบัติตามแนวทางของพรรค สภาแห่งชาติ และผู้นำรัฐบาลเกี่ยวกับนวัตกรรมในการคิดในการตรากฎหมายอย่างต่อเนื่อง
พร้อมกันนี้ ผู้แทนได้เน้นให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาสำคัญหลายประการที่เกี่ยวข้องกับกฎเกณฑ์เกี่ยวกับหลักการแบ่งอำนาจ การกระจายอำนาจ การมอบหมาย บทบัญญัติชั่วคราว ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลและรัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา เป็นต้น
ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Thanh Man กล่าวในการประชุมว่า ขณะนี้ความคิดเห็นของประชาชนและประชาชนให้ความสนใจอย่างมากต่อการปฏิรูปกลไกของรัฐ โดยยึดหลักนโยบาย "ปรับปรุง กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล" ดังนั้น เนื้อหาที่ส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปกลไกจะต้องสอดคล้องกับนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรค กระบวนการเตรียมการจะต้องเร่งด่วน ทั่วถึง และมีคุณภาพสูง
ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ยังเน้นย้ำด้วยว่าในการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ จำเป็นต้องส่งเสริมการกระจายอำนาจสูงสุดให้แก่รัฐบาล เพื่อให้รัฐบาลสามารถดำเนินการเชิงรุก ขจัดปัญหาและอุปสรรค และพัฒนาประเทศได้ พร้อมกันนี้ ประธานรัฐสภาได้ขอให้มีการสอดคล้องกันระหว่างบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่กำหนดไว้ในกฎหมายฉบับนี้กับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยกิจกรรมกำกับดูแลรัฐสภาและสภาประชาชน
เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติย้ำคำร้องขอของลัมเรื่องการกระจายอำนาจ "ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ทำ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ" ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ตั้งข้อสังเกตว่าจะดำเนินการวิจัยและเพิ่มเติมแนวคิดเรื่อง "การกระจายอำนาจ" และ "การอนุญาต" ในร่างกฎหมายต่อไปเพื่อให้สอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) กำหนดเงื่อนไขการกระจายอำนาจอย่างชัดเจน เช่น การเงิน ทรัพยากรบุคคล ขั้นตอนการบริหาร ฯลฯ นอกจากนี้ ให้ชี้แจงเงื่อนไขและบุคลากรที่จะกระจายอำนาจให้ชัดเจน หลีกเลี่ยงกรณีหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ หน่วยงานที่กระจายอำนาจต้องดำเนินการเชิงรุกและไม่ควรกำหนดให้มีการกระจายอำนาจเพิ่มเติม
ส่วนเรื่องบทบัญญัติในการเปลี่ยนผ่านนั้น ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เสนอให้กำหนดบทบัญญัติมาตรา วรรค และประเด็นต่างๆ ของกฎหมายและกฎเกณฑ์ที่ได้ปรับเปลี่ยนภารกิจและอำนาจของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีให้ชัดเจน
ในตอนท้ายการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาค ดิงห์ กล่าวว่า คณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องต้องกันอย่างยิ่งถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาลอย่างครอบคลุม โดยพื้นฐานแล้ว คณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุมัติเนื้อหาหลักของร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐบาล (แก้ไขแล้ว) ซึ่งได้สถาปนานโยบายของพรรคเกี่ยวกับนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ในการจัดระเบียบกลไกของรัฐให้เป็น "ระบบ กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิผล มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล" โดยแบ่งอำนาจและความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงานนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการตามหลักการของการกระจายอำนาจสูงสุดให้แก่รัฐบาล สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้รัฐบาลสามารถจัดการและดำเนินการ พัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตามหน้าที่และภารกิจของตน ดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเข้มแข็งและสมเหตุสมผลระหว่างระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น
รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ชี้แจงถึงเนื้อหาบางส่วนว่า ในส่วนของระเบียบข้อบังคับว่าด้วยการกระจายอำนาจนั้น จำเป็นต้องทบทวนและชี้แจงเนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการอนุญาตในระบบบริหาร คำและข้อกำหนดที่แสดงไว้ การปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับของพรรค ความสอดคล้องในระบบกฎหมาย และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องทำให้แน่ใจว่าการกระจายอำนาจของงานที่ได้รับมอบหมายและอำนาจกับการกระจายอำนาจของขั้นตอนการบริหารและขั้นตอนการจัดการงานมีความสอดคล้องกัน ชี้แจงความรับผิดชอบระหว่างผู้บังคับบัญชาและผู้ใต้บังคับบัญชาในการกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจต้องเชื่อมโยงกับการรับประกันงาน อำนาจ และความรับผิดชอบในการดำเนินการตามผลงาน ในขณะเดียวกัน ไม่ควรมีการกระจายอำนาจอีกต่อไป การกระจายอำนาจต้องทำให้มีความราบรื่น สะดวก และเป็นไปได้...
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html
การแสดงความคิดเห็น (0)