ค่าปรับหนักๆ ก็พอที่จะยับยั้งได้

เพิ่มโทษปรับบริษัทที่ผิดบัญชี 20 เท่า ปรับหนักพอป้องปราม

บางคนบอกว่าระดับโทษในร่างกฎหมายการสอบบัญชีอิสระนั้นสูงเกินไป แต่โฮ ดึ๊ก ฟุค รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า การเพิ่มระดับโทษจะช่วยยับยั้งได้

เช้าวันนี้ (๗ พ.ย.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเรื่องร่างพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติหลักทรัพย์ พระราชบัญญัติการบัญชี พระราชบัญญัติการสอบบัญชีโดยอิสระ พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย พระราชบัญญัติการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ พระราชบัญญัติการจัดเก็บภาษี และพระราชบัญญัติเงินสำรองแห่งชาติ

ส่วนร่าง พ.ร.บ.สอบบัญชีแก้ไข มีบทบัญญัติสำคัญ คือ เพิ่มอัตราค่าปรับเป็น 20 เท่า ทั้งนี้ ร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว กำหนดค่าปรับสูงสุด 2 พันล้านดอง (สำหรับองค์กร) และ 1 พันล้านดอง (สำหรับบุคคล) ปัจจุบันค่าปรับสำหรับองค์กรอยู่ที่ 100 ล้านดอง และสำหรับบุคคลอยู่ที่ 50 ล้านดอง นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้เพิ่มระยะเวลาลงโทษสูงสุดเป็น 5 ปี จากเดิม 1 ปี ดังเช่นปัจจุบัน

ผู้แทนไทย ถิ อัน จุง ( เหงะอาน ) กล่าวว่า กฎระเบียบข้างต้นมีจุดที่ไม่เหมาะสมหลายประการ

ประการแรก ตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง กำหนดค่าปรับสูงสุด 1 พันล้านดองเฉพาะการฝ่าฝืนในด้านการจัดการพื้นที่ทางทะเล เกาะและไหล่ทวีป การจัดการสารนิวเคลียร์และกัมมันตภาพรังสี และพลังงานปรมาณูเท่านั้น สกุลเงิน โลหะมีค่า อัญมณี ธนาคาร เครดิต กิจกรรมด้านน้ำมันและก๊าซและกิจกรรมแร่อื่น ๆ การปกป้องสิ่งแวดล้อม การประมง ดังนั้นการกำหนดโทษสูงสุดในร่าง พ.ร.บ.สอบบัญชีอิสระแก้ไขจึงไม่เหมาะสม

ประการที่สอง อายุความของโทษที่ร่างขึ้นมีกำหนดไว้ที่ 5 ปี ในขณะที่กฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองกำหนดอายุความของโทษไว้สูงสุด 2 ปี

นอกจากนี้ ปัจจุบัน การจัดการการละเมิดทางปกครองในด้านการสอบบัญชีและการบัญชีนั้น ถูกควบคุมโดยพระราชกฤษฎีกา 41/2018/ND-CP เนื่องจากทั้งสองสาขานี้มีลักษณะที่ค่อนข้างคล้ายคลึงกัน หากมีการปรับเพิ่มโทษทางปกครองในเรื่องการสอบบัญชี คำถามคือจะมีการปรับเพิ่มในภาคบัญชีด้วยหรือไม่?

รองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟุค

นอกจากนี้ ผู้แทนยังสงสัยอีกว่าการปรับขึ้นค่าปรับในด้านการตรวจสอบให้ใกล้เคียงกับด้านที่ปรับสูงสุด ซึ่งคือด้านหลักทรัพย์นั้น สมเหตุสมผลหรือไม่ เมื่อเทียบกับลักษณะ ระดับ และผลที่ตามมาของการละเมิด?

จะเห็นได้ว่าการละเมิดในภาคหลักทรัพย์ส่งผลกระทบโดยตรงและทันทีต่อธุรกรรมและผู้ลงทุนนับร้อย นับพัน หรือกระทั่งล้านรายการ ในขณะเดียวกัน การละเมิดในด้านการตรวจสอบจะมีผลกระทบทางอ้อม ล่าช้า และมีขอบเขตอิทธิพลที่แคบกว่ามาก

ผู้แทนเห็นด้วยกับมุมมองที่ว่าควรเพิ่มระดับโทษและระยะเวลาการดำเนินคดีเพื่อให้แน่ใจว่ามีการยับยั้งบริษัทตรวจสอบบัญชีและผู้ตรวจสอบบัญชีที่ละเมิดกฎหมาย แต่ได้เสนอว่าควรเพิ่มโทษสูงสุดเป็นสองเท่าเท่านั้นแทนที่จะเพิ่มเป็น 20 เท่าเหมือนในปัจจุบัน

“หากกฎระเบียบเป็นไปตามที่ร่างขึ้น จะส่งผลกระทบต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมการตรวจสอบบัญชีอิสระในเวียดนามอย่างแน่นอน ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมที่ต้องใช้บุคลากรมากกว่าจำนวนปัจจุบันถึง 3-4 เท่าเมื่อเทียบกับขนาดตลาด” ผู้แทน Thai Thi An Chung (จังหวัดเหงะอาน) เสนอแนะ

ผู้แทน Do Thi Lan (กวางนิญ) กล่าวว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับระดับของบทลงโทษและระยะเวลาการบังคับใช้บทลงโทษในร่างกฎหมายการตรวจสอบอิสระไม่สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการกับการละเมิดทางปกครองในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้เสนอให้แก้ไขกฎหมายการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองแทนที่จะลดระดับโทษในร่างกฎหมายการตรวจสอบอิสระฉบับแก้ไข

ตามที่ผู้แทน Do Thi Lan กล่าว การเพิ่มโทษทางปกครองต่อบุคคลธรรมดาเป็น 20 เท่า ถือเป็นสิ่งที่เหมาะสม สำหรับองค์กรนั้น ค่าปรับทางปกครองสูงสุดที่ 2 พันล้านดองถือว่าต่ำ ดังนั้น ควรปรับเป็น 3 พันล้านดอง (สูงกว่าเกณฑ์ปัจจุบันถึง 30 เท่า) เหตุผลในการปรับเพิ่มสำหรับการละเมิดบริษัทตรวจสอบบัญชีคือ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการยับยั้งและเพื่อให้เหมาะสมกับขนาดของบริษัทตรวจสอบบัญชีในปัจจุบัน ในปัจจุบันบริษัทตรวจสอบบัญชีขนาดใหญ่หลายแห่งมีรายได้เกิน 500,000 ล้านดอง บางแห่งมีรายได้ถึง 1,000 ล้านดอง ดังนั้นการปรับเพิ่มระดับโทษจึงเป็นเรื่องที่เหมาะสม

โฮ ดึ๊ก ฟ็อก รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ตอบสนองต่อความคิดเห็นที่ว่าค่าปรับของผู้ตรวจสอบบัญชีและบริษัทตรวจสอบบัญชีนั้นสูงเกินไป โดยกล่าวว่า หากมีการกำหนดค่าปรับในระดับปัจจุบัน ก็ไม่รับประกันว่าจะไม่มีการยับยั้งชั่งใจ ดังนั้นสาขานี้จึงจำเป็นต้องได้รับการลงโทษอย่างรุนแรง หลักเกณฑ์อายุความโทษก็ต้องขยายออกไปด้วย เพราะถ้าหลักเกณฑ์บังคับใช้เพียง 1-2 ปี ก็มักจะพบว่ามีการตรวจสอบกรณีต่างๆ มากมายที่เกินหลักเกณฑ์อายุความ

ที่มา: https://baodautu.vn/tang-muc-phat-20-lan-voi-cong-ty-kiem-toan-vi-pham-phat-nang-moi-du-suc-ran-de-d229403.html