การอพยพย้ายถิ่นไม่เพียงแต่เชื่อมโยงกับประวัติศาสตร์ของชาติมาตั้งแต่ศตวรรษที่ 19 เท่านั้น แต่ยังได้รับอิทธิพลมากขึ้นจากโลกาภิวัตน์ การค้าที่ขยายตัว และการเปลี่ยนแปลงในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและ การเมือง ระหว่างประเทศ ในบริบทนี้ การอพยพย้ายถิ่นจึงไม่ใช่การเกิดขึ้นเองโดยธรรมชาติอีกต่อไป แต่ได้กลายเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์การดำรงชีวิต ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงทางสังคมอย่างลึกซึ้งทั้งในพื้นที่ต้นทางและปลายทาง
ประเด็นเหล่านี้ถูกหยิบยกขึ้นมาในการประชุมวิชาการชาติพันธุ์วิทยาแห่งชาติประจำปี 2025 หัวข้อ “ปัญหาการย้ายถิ่นและการพัฒนาของกลุ่มชาติพันธุ์ในเวียดนามปัจจุบัน” ซึ่งจัดโดยสถาบัน สังคมศาสตร์ แห่งเวียดนามในกรุงฮานอย ผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ได้ให้เหตุผลว่า หากไม่มีการนำแนวทางการพัฒนาที่เหมาะสมมาใช้ในพื้นที่ที่มีอัตราการย้ายถิ่นสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ชายแดน การย้ายถิ่นอาจเพิ่มความเสี่ยงต่อความไม่สมดุลของประชากร ทำให้ทรัพยากรแรงงานในท้องถิ่นลดลง และก่อให้เกิดความท้าทายมากมายต่อสวัสดิการสังคม วัฒนธรรม และการบริหารจัดการการพัฒนาอย่างยั่งยืน
ภูมิภาคที่ "ผลักดัน" และ "ดึงดูด" ประชากร ก่อให้เกิดความท้าทายทางสังคม
รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ถิ มินห์ ถิ ผู้อำนวยการสถาบันข้อมูลสังคมศาสตร์ (สถาบันวิทยาศาสตร์สังคมแห่งเวียดนาม) วิเคราะห์สถานการณ์การย้ายถิ่นฐานของชนกลุ่มน้อยในปัจจุบัน และให้เหตุผลว่าการย้ายถิ่นฐานไม่ใช่เพียงปรากฏการณ์ทางประชากรศาสตร์เท่านั้น แต่ควรถูกมองว่าเป็นกลยุทธ์การดำรงชีวิตที่เชื่อมโยงกับความคิดทางสังคม การเลือกของครอบครัว และการปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคม
เมื่อเปรียบเทียบกับการศึกษาอย่างครอบคลุมเกี่ยวกับการอพยพของชาวเวียดนามใต้ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา การอพยพของชนกลุ่มน้อยยังคงเป็นประเด็นที่ต้องการความกระจ่างเพิ่มเติม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นเรื่องเพศ การศึกษา และพื้นที่อยู่อาศัย งานวิจัยของรองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ถิ มินห์ ถิ โดยใช้ข้อมูลจากการสำรวจทางเศรษฐกิจและสังคมปี 2024 ของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่ม ซึ่งเป็นชุดข้อมูลที่ทันสมัยที่สุดที่มีอยู่ ช่วยให้สามารถระบุแนวโน้ม ขนาด และลักษณะของการไหลเวียนของการอพยพได้อย่างชัดเจนยิ่งขึ้น
ผลการวิจัยแสดงให้เห็นว่า การย้ายถิ่นฐานเพื่อการทำงานเป็นเหตุผลที่สำคัญที่สุด คิดเป็นสัดส่วนมากของจำนวนผู้ย้ายถิ่นฐานทั้งหมด อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากปัจจัยทางเศรษฐกิจแล้ว เหตุผลที่เกี่ยวข้องกับครอบครัว การดูแล การแต่งงาน และการแสวงหาชีวิตที่ดีขึ้นก็มีความหลากหลายมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงในพฤติกรรมและแรงจูงใจในการย้ายถิ่นฐานของกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ
ที่น่าสังเกตคือ การศึกษานี้เผยให้เห็นความแตกต่างทางเพศอย่างมีนัยสำคัญในกระแสการย้ายถิ่นฐาน ในหลายกลุ่มชาติพันธุ์ สัดส่วนของผู้ย้ายถิ่นฐานที่เป็นหญิงสูงกว่าผู้ชาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มเช่น เขมร วันเกียว โคมู จาม และตาออย แนวโน้มนี้ชี้ให้เห็นว่า สตรีชนกลุ่มน้อยไม่ได้ย้ายถิ่นฐานเพียงเพื่อครอบครัวหรือการแต่งงานอีกต่อไป แต่กำลังเข้ามามีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระแสการย้ายถิ่นฐานเพื่อแรงงานและการดำรงชีพมากขึ้น
รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ถิ มินห์ ถิ กล่าวว่า การย้ายถิ่นฐานสะท้อนให้เห็นถึงการปรับโครงสร้างบทบาททางเศรษฐกิจของสตรีชนกลุ่มน้อย ทั้งในประเทศต้นทางและปลายทาง การศึกษาเป็นปัจจัยสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากระดับการศึกษาที่สูงขึ้นจะช่วยเพิ่มศักยภาพและคุณภาพของการย้ายถิ่นฐานสำหรับสตรี เปิดโอกาสให้เข้าถึงการจ้างงานที่มั่นคงและสถานะทางสังคมที่ดีขึ้น
ในส่วนของพื้นที่อยู่อาศัย การศึกษาชิ้นนี้ระบุอย่างชัดเจนถึงภูมิภาคที่ "ผลักดัน" และ "ดึงดูด" กลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ บางพื้นที่ เช่น ฮาติง มีอัตราการอพยพออกสูงมาก ซึ่งบ่งชี้ถึงการสูญเสียประชากร โดยเฉพาะแรงงานหนุ่มสาว ในทางกลับกัน ศูนย์กลางการเติบโตอย่างเช่น โฮจิมินห์ซิตี้ ด่งนาย บักนิญ และกวางนิญ ดึงดูดการอพยพอย่างมาก โดยส่วนใหญ่เพื่อตอบสนองความต้องการแรงงานภาคอุตสาหกรรมและบริการ
ศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ถิ มินห์ ถิ กล่าวว่า การอพยพของชนกลุ่มน้อยเป็นกระบวนการปรับโครงสร้างทางสังคมที่มีหลายระดับ การอพยพนำมาซึ่งโอกาสในการพัฒนาคุณภาพชีวิตและความท้าทายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างประชากร ความเสี่ยงต่อภาวะผู้สูงอายุในพื้นที่ต้นกำเนิด และแรงกดดันต่อโครงสร้างพื้นฐานและบริการทางสังคมในพื้นที่รับผู้อพยพ ดังนั้น นโยบายการพัฒนาจึงจำเป็นต้องตระหนักถึงการอพยพว่าเป็นปรากฏการณ์ที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ในขณะเดียวกันก็ต้องควบคุมการอพยพอย่างเป็นระบบและยั่งยืนตั้งแต่ต้นเหตุ
รักษาบุคลากรไว้ด้วยการสร้างอาชีพที่ยั่งยืน
จากมุมมองของการวิจัยเกี่ยวกับพื้นที่ชายแดน ดร. เหงียน คอง เถา จากสถาบันชาติพันธุ์วิทยาและศาสนศึกษา (สถาบันสังคมศาสตร์แห่งเวียดนาม) กล่าวว่า พื้นที่ชายแดนในปัจจุบันไม่ได้เป็นเพียงพรมแดนที่ตายตัวอีกต่อไป แต่เป็นพื้นที่เปิดโล่งที่ผู้คน สินค้า และวัฒนธรรมต่าง ๆ มีปฏิสัมพันธ์กันอย่างต่อเนื่อง ในบริบทนี้ การอพยพของชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ชายแดนไม่ได้มุ่งไปยังประเทศเพื่อนบ้านเพียงอย่างเดียว แต่ยังเปลี่ยนทิศทางไปสู่ศูนย์กลางทางเศรษฐกิจที่สำคัญภายในประเทศอย่างมากด้วย
ดังนั้น กลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยในพื้นที่ชายแดนจึงมักเผชิญกับ "ความท้าทายสองเท่า" เมื่ออพยพย้ายถิ่นฐาน ในด้านหนึ่ง พวกเขามาจากพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจยากลำบากและอัตราความยากจนสูง ในอีกด้านหนึ่ง เมื่อพวกเขามาถึงเขตเมืองหรือเขตอุตสาหกรรม พวกเขาต้องใช้เวลานานในการปรับตัวให้เข้ากับสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยใหม่ เครือข่ายทางสังคมใหม่ และค่านิยมทางวัฒนธรรมที่แตกต่างออกไป
กระบวนการปรับตัวนี้ หากปราศจากการสนับสนุนที่เพียงพอ อาจนำไปสู่ความขัดแย้งทางวัฒนธรรม การแตกแยกของอัตลักษณ์ และความเปราะบางที่เพิ่มขึ้นสำหรับผู้อพยพ ในขณะเดียวกัน ความจำเป็นในการรักษาอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมและปรับตัวให้เข้ากับรูปแบบแรงงานอุตสาหกรรมนั้น ก่อให้เกิดความท้าทายที่ซับซ้อนสำหรับทั้งบุคคลและผู้บริหาร
ดร. เหงียน คอง เถา กล่าวว่า การย้ายถิ่นฐานควรได้รับการยอมรับว่าเป็นสิทธิและเป็นส่วนหนึ่งของการพัฒนา อย่างไรก็ตาม เพื่อจำกัดการย้ายถิ่นฐานโดยไม่สมัครใจเนื่องจากขาดแหล่งทำมาหากินในท้องถิ่น การพัฒนาเศรษฐกิจอย่างยั่งยืนในพื้นที่ชายแดนโดยยึดมั่นในคุณค่าของชนพื้นเมืองเป็นกุญแจสำคัญ เมื่อประชาชนสามารถดำรงชีวิต ควบคุมวิถีชีวิตของตนเอง และมองเห็นอนาคตในบ้านเกิด ความกดดันในการย้ายถิ่นฐานก็จะลดลงเองโดยธรรมชาติ
จากมุมมองของการบริหารจัดการเมืองและนโยบายด้านชาติพันธุ์ รองศาสตราจารย์ ดร. เบ จุง อัญ สมาชิกสภาชาติพันธุ์แห่งรัฐสภา กล่าวว่า พื้นที่เมืองในปัจจุบันยังไม่พร้อมที่จะรองรับการอพยพย้ายถิ่นฐานจำนวนมากในช่วงเวลาสั้นๆ ซึ่งไม่เพียงแต่สร้างแรงกดดันต่อโครงสร้างพื้นฐาน ที่อยู่อาศัย การศึกษา และการดูแลสุขภาพเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดความท้าทายต่อการบูรณาการทางสังคมและการจัดการประชากรอีกด้วย
ดังนั้น หากปราศจากนโยบายที่ประสานงานกัน การย้ายถิ่นฐานอย่างเสรีอาจทำให้ความเหลื่อมล้ำรุนแรงขึ้นและสร้างปัญหาทางสังคมใหม่ๆ ด้วยเหตุนี้ นอกเหนือจากการรับรองสิทธิในการย้ายถิ่นฐานแล้ว นายเบ จุง อัญ เชื่อว่าจำเป็นต้องมีนโยบายในการพัฒนาพื้นที่ต้นทาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งพื้นที่ชายแดน เพื่อสร้างงานในท้องถิ่น ปรับปรุงคุณภาพบริการสาธารณะ และเพิ่มความสามารถในการปรับตัวของประชาชน
รองศาสตราจารย์ ดร.เบ จุง อัญ กล่าวว่า การส่งเสริมคุณค่าของชนพื้นเมืองไม่ได้หมายถึงเพียงแค่การอนุรักษ์วัฒนธรรมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการใช้ประโยชน์จากความรู้ดั้งเดิม การเกษตรที่เป็นเอกลักษณ์ การท่องเที่ยวเชิงชุมชน และรูปแบบเศรษฐกิจที่เหมาะสมกับสภาพท้องถิ่น ซึ่งเป็นรากฐานสำคัญในการสร้างความเป็นอยู่ที่ดีอย่างยั่งยืน ช่วยรักษาผู้คน สร้างเสถียรภาพประชากร และสร้างความกลมกลืนระหว่างเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรมในพื้นที่ชายแดน
ในบริบทของการบูรณาการที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น การย้ายถิ่นฐานจะยังคงเป็นส่วนหนึ่งของการพัฒนาที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ อย่างไรก็ตาม ด้วยการลงทุนที่เหมาะสมในพื้นที่ชายแดน แนวทางที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง และการส่งเสริมคุณค่าท้องถิ่น การย้ายถิ่นฐานสามารถเปลี่ยนจากแรงกดดันเป็นโอกาส จากความท้าทายเป็นแรงผลักดันเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนและครอบคลุม
ที่มา: https://baotintuc.vn/xa-hoi/phat-trien-gia-tri-ban-dia-han-che-di-cu-vung-bien-gioi-20251229101512510.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)