การทดสอบสมรรถนะการบริหารจัดการ

เป็นเวลาหลายปีแล้วที่รูปแบบการจัดการสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อมถูก "รวมศูนย์ตามแนวตั้ง" โดยที่ตำบลและตำบลมีบทบาทในการประสานงานเป็นหลัก ในขณะที่ความรับผิดชอบหลักอยู่ที่ระดับอำเภอ (เดิม) และรัฐวิสาหกิจบริการสาธารณะ

สิ่งนี้นำไปสู่ความจริงที่ว่าเมื่อเกิดขยะ กลิ่นไม่พึงประสงค์ และจุดรวบรวมที่ไม่สมเหตุสมผล การตอบสนองมักจะล่าช้าและการจัดการก็ใช้เวลานานเนื่องจากขาดอำนาจ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องเหล่านี้ ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม ฮานอย จึงได้โอนภารกิจการบำรุงรักษาสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อมไปยัง 126 ตำบลและเขต

นี่เป็นก้าวที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในแง่ของการกระจายอำนาจ โดยมุ่งหวังไม่เพียงแต่เปลี่ยนวิธี "ใครทำ" เท่านั้น แต่มุ่งหวังที่ลึกซึ้งกว่านั้น คือ คิดค้นวิธีคิด "อย่างไร" เพื่อรักษาสิ่งแวดล้อมให้สะอาดและมีอารยธรรมมากขึ้น

การกระจายอำนาจเช่นนี้จะปรับโครงสร้างความรับผิดชอบใหม่ ชุมชนและแขวงต่าง ๆ ล้วนเป็นผู้ลงทุนและมีหน้าที่รับผิดชอบและกำกับดูแลงานสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อม ตั้งแต่การติดตามปริมาณ การยอมรับคุณภาพ การตรวจสอบความคืบหน้า ไปจนถึงการรับข้อเสนอแนะจากประชาชน กิจกรรมทั้งหมดจะกระจุกตัวอยู่ที่ระดับรากหญ้า ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ใกล้ชิดประชาชนมากที่สุด เข้าใจพื้นที่ และได้รับการประเมินโดยตรงจากชุมชน เมืองไม่เพียงแต่ถ่ายโอนภารกิจ แต่ยังถ่ายโอนความไว้วางใจ และในขณะเดียวกันก็กำหนดข้อกำหนดในการกระจายอำนาจ แต่ต้องไม่ปล่อยให้บริการถูกรบกวน เพิ่มความรับผิดชอบแต่ไม่สร้างช่องโหว่ มอบอำนาจแต่ไม่ผ่อนปรนการบริหารจัดการ นั่นคือจิตวิญญาณของนวัตกรรมการบริหาร การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจ เพื่อให้ชุมชนและแขวงต่าง ๆ สามารถดำเนินงานได้จริง รับผิดชอบอย่างแท้จริง และแจ้งผลให้ประชาชนทราบอย่างโปร่งใส

แนวปฏิบัติในการดำเนินงานแสดงให้เห็นว่ามีแรงกดดันมหาศาลต่อชุมชนและตำบลต่างๆ ตั้งแต่การบริหารจัดการแพ็คเกจบำรุงรักษาสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อมโดยตรง ไปจนถึงการจัดทำเอกสารทางกฎหมาย การควบคุมปริมาณ การชำระเงิน และการรับเอกสาร ล้วนเป็นงานที่ซับซ้อน ต้องใช้ความแม่นยำและความเข้าใจอย่างมืออาชีพ นอกจากนี้ แรงกดดันต่อความคืบหน้าและเวลาที่กำลังใกล้เข้ามาในปี พ.ศ. 2569 ดังนั้นในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2568 ท้องถิ่นต่างๆ จะต้องจัดทำประมาณการ จัดทำเอกสารประกวดราคา และจัดการคัดเลือกหน่วยรับเรื่องร้องเรียนสำหรับปี พ.ศ. 2569-2573 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อชุมชนและตำบลต่างๆ กลายเป็นผู้ลงทุน ปัญหาร้องเรียนทั้งหมดของประชาชนจะเข้ามาโดยตรง จะไม่มีกลไก "เพิ่มภาระความรับผิดชอบ" อีกต่อไป แต่ต้องได้รับการจัดการอย่างเร่งด่วน

ผู้เชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมกล่าวว่า แรงกดดันเหล่านี้ก่อให้เกิดแรงจูงใจ เพราะเมื่อได้รับอำนาจแล้ว ชุมชนและเขตต่างๆ จึงจะมีเงื่อนไขในการปรับโครงสร้างระบบจัดเก็บขยะและสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อมให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น เช่น การเพิ่มความถี่ในการขนส่งขยะ การปรับเวลาการเก็บขยะให้เหมาะสม การเปลี่ยนเส้นทางรถเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหารถติด และการจัดจุดรวบรวมขยะให้เป็นระบบที่คำนึงถึง หลักวิทยาศาสตร์ มากขึ้น

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การกระจายอำนาจการจัดการสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อมไม่เพียงแต่ “ถูกต้อง” เท่านั้น แต่ยัง “ตรงจุด” อีกด้วย จำเป็นต้องมีการดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างสอดประสาน ชัดเจน และอยู่ภายใต้การควบคุม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เทศบาลและแขวงต่างๆ จำเป็นต้องได้รับอำนาจเต็มในการเลือกหน่วยเก็บขยะ การปรับความถี่และเส้นทางการเก็บขยะ การจัดการกับการละเมิดการทิ้งขยะ การรับและการจ่ายเงิน อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องมีมาตรการลงโทษที่รุนแรง พื้นที่ใดๆ ที่ปล่อยให้ขยะตกค้างนาน 24-48 ชั่วโมง จะต้องรับผิดชอบต่อคณะกรรมการประชาชนของเมือง

หน่วยงานและสาขาต่างๆ ของเมืองต้องจัดหาทรัพยากรให้เพียงพอทันทีที่ได้รับมอบ เช่น การจัดหาเงินทุนให้เพียงพอตามประมาณการ การจัดหาอุปกรณ์เพิ่มเติม และการเสริมสร้างทีมผู้เชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมในตำบลและเขต ขณะเดียวกัน เมืองยังกำหนดให้ท้องถิ่นต่างๆ กำหนดมาตรฐานกระบวนการคัดเลือกผู้รับเหมา โดยไม่ปล่อยให้กลุ่มผลประโยชน์เข้ามามีส่วนร่วมอย่างเด็ดขาด ในระหว่างการดำเนินโครงการประกวดราคา จะต้องมีการเปิดเผยปริมาณ ราคาต่อหน่วย และผลการพิจารณาอนุมัติ และต้องมีการกำกับดูแลและตรวจสอบระหว่างหน่วยงานเฉพาะทางของกรมวิชาการ เกษตร และสิ่งแวดล้อม อีกหนึ่งแนวทางแก้ไขที่สำคัญอย่างยิ่งคือ ตำบลและเขตต่างๆ ต้องเร่งประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนทราบเกี่ยวกับการทิ้งขยะให้ตรงเวลาและในสถานที่ที่เหมาะสม การกำจัดหลุมฝังกลบที่ไม่จำเป็นและจุดดำของขยะ...

การกระจายงานสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อมไปสู่ชุมชนและตำบลต่างๆ ไม่เพียงแต่เป็นการถ่ายโอนภาระงานทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นการทดสอบศักยภาพการบริหารจัดการในระดับรากหญ้าอีกด้วย เมื่อสิทธิ ความรับผิดชอบ ทรัพยากร และการกำกับดูแลถูกจัดวางอย่างเหมาะสม เมืองหลวงก็จะสะอาดขึ้นและมีอารยธรรมมากขึ้นตั้งแต่หัวมุมถนนและตรอกซอกซอยเล็กๆ นี่ถือเป็นก้าวสำคัญสำหรับฮานอยในการจัดการสิ่งแวดล้อมในทิศทางที่ทันสมัย: สะอาดตั้งแต่ต้นทาง - มาตรฐานตั้งแต่ฐานราก - ยั่งยืนตั้งแต่ชุมชน

ที่มา: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html