การทดสอบความสามารถด้านการจัดการ

เป็นเวลาหลายปีแล้วที่รูปแบบการจัดการสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อมนั้น "รวมศูนย์ตามแกนแนวตั้ง" โดยที่เทศบาลและตำบลมีบทบาทในการประสานงานเป็นหลัก ในขณะที่ความรับผิดชอบหลักอยู่ที่ระดับอำเภอและตำบล (เดิม) และวิสาหกิจบริการสาธารณะ

สิ่งนี้ส่งผลให้เกิดสถานการณ์ที่เมื่อเกิดปัญหาขยะ กลิ่นเหม็น หรือจุดเก็บขยะที่ไม่เหมาะสม การตอบสนองมักจะล่าช้าและกระบวนการจัดการยืดเยื้อเนื่องจากขาดอำนาจหน้าที่ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องเหล่านี้ ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคมเป็นต้นไป ฮานอย จะโอนความรับผิดชอบในการดูแลรักษาสุขอนามัยสิ่งแวดล้อมไปยัง 126 ตำบลและเขต

นี่เป็นก้าวที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในแง่ของการกระจายอำนาจ โดยมีเป้าหมายไม่เพียงแค่เปลี่ยน "ใครเป็นผู้ดำเนินการ" แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือการปฏิวัติความคิดเรื่อง "วิธีการ" ในการรักษาสิ่งแวดล้อมให้สะอาดและมีอารยธรรมมากขึ้น

กระบวนการกระจายอำนาจนี้เป็นการปรับโครงสร้างความรับผิดชอบใหม่ เทศบาลและเขตต่างๆ เป็นผู้ลงทุน และรับผิดชอบในการกำกับดูแลงานด้านสุขอนามัยสิ่งแวดล้อม ตั้งแต่การตรวจสอบปริมาณ การควบคุมคุณภาพ และการตรวจสอบความคืบหน้า ไปจนถึงการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน กิจกรรมทั้งหมดจะมุ่งเน้นไปที่ระดับรากหญ้า ซึ่งใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุด เข้าใจพื้นที่ท้องถิ่น และได้รับการประเมินโดยตรงจากชุมชน เมืองไม่ได้เพียงแต่ถ่ายโอนภารกิจเท่านั้น แต่ยังถ่ายโอนความไว้วางใจด้วย ในขณะเดียวกันก็เรียกร้องให้มีการกระจายอำนาจ แต่ก็รับประกันได้อย่างแน่นอนว่าบริการจะไม่หยุดชะงัก เพิ่มความรับผิดชอบโดยไม่สร้างช่องโหว่ และมอบอำนาจโดยไม่ลดทอนการบริหารจัดการ นี่คือจิตวิญญาณของการสร้างนวัตกรรมการปกครอง การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจ เพื่อให้เทศบาลและเขตต่างๆ ทำงานอย่างแท้จริง รับผิดชอบอย่างแท้จริง และแจ้งผลลัพธ์ให้ประชาชนทราบอย่างโปร่งใส

การนำไปปฏิบัติจริงแสดงให้เห็นว่า ภาระหน้าที่ที่ตกอยู่กับเทศบาลและเขตต่างๆ นั้นมหาศาล ตั้งแต่การบริหารจัดการสัญญาบำรุงรักษาสุขอนามัยสิ่งแวดล้อมโดยตรง ไปจนถึงการจัดเตรียมเอกสารทางกฎหมาย การควบคุมปริมาณ การชำระเงิน และการรับมอบงาน ซึ่งทั้งหมดเป็นงานที่ซับซ้อนและต้องการความแม่นยำและความเชี่ยวชาญระดับมืออาชีพ นอกจากนี้ แรงกดดันจากกำหนดเวลา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2026 ที่กำลังจะมาถึง หมายความว่าภายในเดือนธันวาคม 2025 หน่วยงานท้องถิ่นต้องจัดทำประมาณการค่าใช้จ่าย พัฒนาเอกสารประกวดราคา และจัดระเบียบการคัดเลือกหน่วยงานจัดเก็บขยะสำหรับช่วงปี 2026-2030 โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเทศบาลและเขตเป็นเจ้าของโครงการ ข้อกังวลของประชาชนทั้งหมดจะได้รับการแก้ไขโดยตรง ซึ่งจะช่วยขจัดกลไกการ "โยนความรับผิดชอบ" และกำหนดให้ต้องดำเนินการทันที

ผู้เชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมกล่าวว่า แรงกดดันเหล่านี้ยังก่อให้เกิดแรงจูงใจอีกด้วย เมื่อได้รับการสนับสนุนแล้ว ชุมชนและเขตต่างๆ จึงจะสามารถปรับปรุงระบบการเก็บขยะและสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อมให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น เช่น การเพิ่มความถี่ในการขนส่งขยะ การปรับเวลาเก็บขยะ การเปลี่ยนเส้นทางเพื่อหลีกเลี่ยงความแออัด และการจัดวางจุดเก็บขยะอย่าง เป็นระบบ มากขึ้น

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การกระจายอำนาจการจัดการสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อมไม่เพียงแต่ "ถูกต้อง" แต่ยัง "มีประสิทธิภาพ" ด้วยนั้น จำเป็นต้องมีการดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างสอดคล้องกัน ชัดเจน และมีการควบคุม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เทศบาลและเขตต่างๆ จำเป็นต้องได้รับอำนาจเต็มที่ในการเลือกหน่วยเก็บขยะ ปรับความถี่และเส้นทางการเก็บขยะ จัดการกับการทิ้งขยะที่ผิดกฎหมาย และดำเนินการรับและชำระเงิน อย่างไรก็ตาม ต้องมีบทลงโทษที่เข้มงวดด้วย พื้นที่ใดก็ตามที่ขยะตกค้างนาน 24-48 ชั่วโมง จะต้องถูกคณะกรรมการประชาชนประจำเมืองตรวจสอบ

หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ของเมืองต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีทรัพยากรเพียงพอเมื่อส่งมอบงาน เช่น การจัดสรรงบประมาณให้เพียงพอ การจัดหาอุปกรณ์เพิ่มเติม และการเสริมสร้างความเข้มแข็งของคณะทำงานด้านสิ่งแวดล้อมในระดับตำบลและเขต ในขณะเดียวกัน เมืองกำหนดให้ท้องถิ่นต้องกำหนดมาตรฐานกระบวนการคัดเลือกผู้รับเหมา โดยต้องป้องกันไม่ให้เกิดผลประโยชน์ทับซ้อนอย่างเด็ดขาด ในระหว่างการดำเนินงานตามสัญญา ปริมาณ ราคาต่อหน่วย และผลการยอมรับต้องเปิดเผยต่อสาธารณะ และต้องมีการตรวจสอบและกำกับดูแลร่วมกันระหว่างหน่วยงานเฉพาะทางของกรม เกษตร และสิ่งแวดล้อม อีกแนวทางสำคัญคือให้ตำบลและเขตต่างๆ เพิ่มความเข้มข้นในการรณรงค์สร้างความตระหนักรู้แก่ประชาชนเกี่ยวกับการกำจัดขยะอย่างถูกวิธี กำจัดสถานที่ทิ้งขยะผิดกฎหมายและแหล่งทิ้งขยะที่มีปัญหา

การกระจายอำนาจความรับผิดชอบด้านสุขอนามัยสิ่งแวดล้อมไปยังตำบลและเขตต่างๆ ไม่ใช่แค่การถ่ายโอนภารกิจทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นการทดสอบครั้งสำคัญของศักยภาพในการบริหารจัดการในระดับรากหญ้า เมื่อสิทธิ ความรับผิดชอบ ทรัพยากร และการกำกับดูแลได้รับการจัดสรรอย่างเหมาะสม เมืองหลวงก็จะสะอาดและมีอารยธรรมมากขึ้น เริ่มต้นจากถนนและตรอกซอกซอยเล็กๆ นี่เป็นก้าวสำคัญสู่การบริหารจัดการสิ่งแวดล้อมสมัยใหม่ในฮานอย: ความสะอาดจากต้นตอ - มาตรฐานจากระดับรากหญ้า - ความยั่งยืนจากชุมชน

ที่มา: https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html