การป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะในกระบวนการปรับโครงสร้างระบบการเมือง - ความต้องการเร่งด่วนในการปฏิบัติตามความซื่อสัตย์สุจริตของบริการสาธารณะ

TCCS - การปฏิรูปโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองในประเทศของเรากำลังดำเนินการอย่างเร่งด่วน รุนแรง และกว้างขวาง โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพ กระชับ แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ และมีประสิทธิผล ควบคู่ไปกับกระบวนการจัดโครงสร้างองค์กรและการปรับปรุงประสิทธิภาพ ประเด็นเร่งด่วนที่เกิดขึ้นคือ การจัดการทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร

ตามระเบียบข้อบังคับเลขที่ 191-QD/TW ลงวันที่ 29 ตุลาคม 2567 โปลิตบูโร ได้เพิ่มภารกิจการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและการทุจริตให้คณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและการทุจริต โดยระบุว่าการป้องกันและปราบปรามการทุจริตมีบทบาทเทียบเท่ากับการป้องกันและปราบปรามการทุจริต โดยมุ่งเน้นที่การป้องกันและปราบปรามการทุจริต คือการจัดการและการใช้งบประมาณสาธารณะและทรัพย์สินสาธารณะ เพื่อป้องกันและปราบปรามการทุจริตอย่างมีประสิทธิภาพ เลขาธิการ โต ลัม ได้เน้นย้ำในหลายเวทีว่า จำเป็นต้องดำเนินการแก้ไขปัญหาตั้งแต่ระดับต่ำไปจนถึงระดับสูงอย่างต่อเนื่องและสอดคล้องกัน เพื่อฝึกฝนการประหยัดและปราบปรามการทุจริต การสร้างวัฒนธรรมต่อต้านการทุจริตทั่วทั้งสังคม กลายเป็นมาตรฐานทางจริยธรรมและมาตรฐานทางสังคม ⁽¹⁾ คำแนะนำเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างสูงสุดในการพิจารณาภารกิจการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและการทุจริตทรัพย์สินสาธารณะให้เป็นจุดเน้นในการสร้าง รัฐบาล ที่ซื่อสัตย์

ผู้นำเมืองกานโธสำรวจสำนักงานใหญ่ของตำบลและเขตที่คาดว่าจะกลายเป็นสำนักงานใหญ่แห่งใหม่หลังจากการควบรวมกิจการ_ภาพ: VNA

ประเด็นทั่วไปบางประการเกี่ยวกับการป้องกันการสิ้นเปลืองและการปฏิบัติตามความซื่อสัตย์สุจริตในการบริการสาธารณะ

ตามมาตรา 3 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ พ.ศ. 2560 ทรัพย์สินสาธารณะ หมายถึง ทรัพย์สินที่เป็นของประชาชนทั้งหมด โดยมีรัฐเป็นเจ้าของและบริหารจัดการอย่างเป็นเอกภาพ ซึ่งรวมถึงทรัพย์สินที่ใช้สำหรับกิจกรรมการจัดการ การให้บริการสาธารณะ และการรักษาความมั่นคงและความมั่นคงของชาติในหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานที่ใช้เพื่อประโยชน์แห่งชาติและประโยชน์สาธารณะ ทรัพย์สินที่ประชาชนทุกคนมีสิทธิเป็นเจ้าของ ทรัพย์สินสาธารณะในรัฐวิสาหกิจ เงินงบประมาณแผ่นดิน กองทุนการเงินนอกงบประมาณของรัฐ เงินสำรองเงินตราต่างประเทศ ที่ดินและทรัพยากรอื่นๆ ดังนั้น ทรัพย์สินสาธารณะจึงครอบคลุมทรัพยากรวัสดุทั้งหมดที่รัฐเป็นเจ้าของ ตั้งแต่สำนักงาน โครงการสาธารณะ ระบบโครงสร้างพื้นฐาน ทรัพย์สินในรัฐวิสาหกิจ ไปจนถึงทรัพยากรทางการเงิน ที่ดิน และทรัพยากรแห่งชาติ

คำว่า "ความสิ้นเปลือง" ยังได้รับการตีความโดยเฉพาะในกฎหมายว่าด้วยการประหยัดและปราบปรามความสิ้นเปลือง ตามมาตรา 3 วรรค 2 ของกฎหมายฉบับนี้ (แก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2556) ระบุว่า "ความสิ้นเปลือง หมายถึง การจัดการและการใช้เงิน ทรัพย์สิน แรงงาน เวลาทำงาน และทรัพยากรธรรมชาติอย่างไม่มีประสิทธิภาพ" ในพื้นที่ที่รัฐกำหนดบรรทัดฐาน มาตรฐาน และระเบียบปฏิบัติต่างๆ ความสิ้นเปลือง หมายถึง การจัดการและการใช้งบประมาณ เงิน ทรัพย์สิน แรงงาน เวลา ฯลฯ เกินกว่าบรรทัดฐานและมาตรฐาน หรือไม่สามารถบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ กล่าวอีกนัยหนึ่ง ความสิ้นเปลืองเกิดขึ้นเมื่อทรัพยากรสาธารณะไม่ได้ถูกนำไปใช้อย่างเหมาะสมและถูกต้องตามวัตถุประสงค์ ก่อให้เกิดความสูญเสียโดยไม่ก่อให้เกิดผลลัพธ์ที่สมดุล ความสิ้นเปลืองอาจไม่ได้เป็นเรื่องส่วนตัวอย่างชัดเจนเท่ากับการทุจริต แต่ผลที่ตามมาก็ทำให้เกิดการสูญเสียทรัพยากร ขัดขวางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และบั่นทอนความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรค รัฐ และระบอบการปกครอง

ความซื่อสัตย์สุจริต ประกอบด้วย “liem” (ซื่อสัตย์ สะอาด ไม่โลภ) และ “chinh” (เที่ยงตรง ตรงไปตรงมา ยุติธรรม) ความซื่อสัตย์สุจริตในการบริการสาธารณะ หมายถึง ความซื่อสัตย์สุจริตและความเที่ยงธรรมในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ ไม่ยักยอกทรัพย์สินของราชการ ไม่เอาเปรียบส่วนตน และปฏิบัติตามมาตรฐานจริยธรรมและกฎหมายในกิจกรรมบริการสาธารณะ ซึ่งเป็นคุณค่าทางจริยธรรมที่สำคัญสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการ แนวคิดของโฮจิมินห์เกี่ยวกับจริยธรรมการบริการสาธารณะเน้นย้ำถึง “ความขยันหมั่นเพียร ประหยัด ซื่อสัตย์สุจริต และความชอบธรรม” ซึ่งเป็นคุณสมบัติพื้นฐานสี่ประการที่เจ้าหน้าที่ทุกคนต้องปฏิบัติ ประธานาธิบดีโฮจิมินห์กล่าวว่า “แม้แต่เข็มหรือด้ายก็ไม่สามารถละเมิดทรัพย์สินของประชาชนได้” ⁽²⁾ และต้องมีความประหยัดและโปร่งใสอย่างยิ่งในการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะ เขาเตือนว่าผู้มีอำนาจในราชการ “หากไม่ยึดมั่นในความขยันหมั่นเพียร ความประหยัด ความซื่อสัตย์สุจริต และความชอบธรรมอย่างเหมาะสม พวกเขาจะฉ้อฉลและกลายเป็นศัตรูของประชาชนได้ง่าย” ⁽³⁾ ดังนั้น ความซื่อสัตย์สุจริตในการบริการสาธารณะจึงเป็นทั้งเกณฑ์ทางจริยธรรมพื้นฐานและมาตรวัดวินัยในตนเองของเจ้าหน้าที่เมื่อเผชิญกับการล่อลวงของอำนาจและวัตถุ

ในแง่ของสถาบัน มุมมองของพรรคเกี่ยวกับความซื่อสัตย์สุจริตในการบริการสาธารณะได้ระบุไว้ในเอกสารและกฎหมายหลายฉบับในปัจจุบัน รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ยืนยันว่าเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนต้องรับใช้ประชาชนอย่างสุดหัวใจ และเป้าหมายของรัฐบาลที่ซื่อสัตย์สุจริตคือความมุ่งมั่น มติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน พ.ศ. 2565 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ยังคงเน้นย้ำถึงเป้าหมายในการสร้างทีมเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน “ที่มีคุณสมบัติ ความสามารถ ความเป็นมืออาชีพ และความซื่อสัตย์สุจริตที่เหมาะสม” เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม พ.ศ. 2567 โปลิตบูโรได้ออกข้อบังคับที่ 144-QD/TW ว่าด้วยมาตรฐานจริยธรรมปฏิวัติ ซึ่งกำหนดให้เจ้าหน้าที่และสมาชิกพรรคต้องปฏิบัติ “ด้วยความขยันหมั่นเพียร ประหยัด ซื่อสัตย์สุจริต เที่ยงธรรม และความเป็นกลาง” เอกสารทางกฎหมาย เช่น กฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน (พ.ศ. 2551 แก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2562) ก็ได้กล่าวถึงหลักการของการประพฤติปฏิบัติที่ซื่อสัตย์สุจริตและโปร่งใสเช่นกัน แม้ว่าจะไม่มีคำจำกัดความทางกฎหมายโดยตรงสำหรับวลี "ความซื่อสัตย์สุจริตของสาธารณะ" แต่ความหมายโดยนัยของวลีดังกล่าวก็ฝังรากลึกอยู่ในระบบกฎจริยธรรมสาธารณะและบทลงโทษในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและการทุจริต

จะเห็นได้ว่าการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะเป็นข้อกำหนดสำคัญในความซื่อสัตย์สุจริตของข้าราชการ หากข้าราชการมีความซื่อสัตย์สุจริต พวกเขาจะบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะที่ได้รับมอบหมายอย่างใกล้ชิด มีประสิทธิภาพ คุ้มค่า และหลีกเลี่ยงการสูญเสียหรือสิ้นเปลือง ในทางกลับกัน การบริหารจัดการที่หละหลวม ปล่อยให้ทรัพย์สินของรัฐถูกนำไปใช้ในทางที่ผิด ละทิ้ง หรือสูญหาย ถือเป็นการแสดงให้เห็นถึงการขาดความรับผิดชอบและความซื่อสัตย์สุจริต ดังนั้น กฎหมายจึงได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าการประหยัดและการปราบปรามการสิ้นเปลืองเป็นหน้าที่ของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลทุกคนในภาครัฐ มาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประหยัดและการปราบปรามการสิ้นเปลือง ระบุว่าหลักการพื้นฐานประการหนึ่งคือ “การประหยัดและการปราบปรามการสิ้นเปลืองในการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ” โดยถือเป็นทั้งข้อกำหนดทางกฎหมายและข้อกำหนดทางจริยธรรมสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ

สถานะปัจจุบันของทรัพย์สินสาธารณะในการจัดเตรียมและปรับปรุงเครื่องมือขององค์กร

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปัจจุบัน การปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกลไกของระบบการเมืองได้ดำเนินการอย่างแข็งขันทั่วประเทศ หน่วยงานและหน่วยงานหลายแห่งได้รวมกิจการ ยุบเลิก หรือปรับปรุงหน่วยงานระดับกลาง หลังจากรวมหน่วยงานแล้ว สำนักงานใหญ่ของหน่วยงาน สำนักงาน โรงเรียน ศูนย์ ฯลฯ หลายแห่งไม่ได้ใช้งานอีกต่อไป หรือถูกใช้งานอย่างไม่มีประสิทธิภาพ จากรายงานสรุปสิ้นปี พ.ศ. 2567 ของกระทรวง หน่วยงานสาขา และหน่วยงานท้องถิ่น พบว่าทั่วประเทศมีบ้านและที่ดินของรัฐ 11,034 หลัง อยู่ในสภาพเกินดุล ไม่ได้ใช้งาน ใช้อย่างไม่มีประสิทธิภาพ หรือถูกใช้งานอย่างผิดวิธี จนถึงขณะตรวจสอบบัญชี หน่วยงานผู้มีอำนาจตัดสินใจเพียง 3,780 แห่ง หรือน้อยกว่า 35% ของสินทรัพย์ส่วนเกินข้างต้น ⁽⁴⁾ ตัวเลขนี้แสดงให้เห็นถึงความเป็นจริงที่น่ากังวล เมื่อทรัพย์สินสาธารณะหลายหมื่นรายการ โดยเฉพาะสำนักงานใหญ่ด้านอสังหาริมทรัพย์ ถูกละทิ้งหรือไม่ได้รับการจัดการอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ ก่อให้เกิดความสูญเสียมหาศาลทั่วประเทศ สถานการณ์การ "ออกจาก" ทรัพย์สินสาธารณะที่ไม่จำเป็นอีกต่อไปเป็นเวลานานทำให้เกิดความสูญเสียสองเท่า ทั้งการสูญเสียต้นทุนการบำรุงรักษา และการสูญเสียโอกาสในการแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรเพื่อจุดประสงค์อื่น

รัฐบาลตระหนักดีว่างบประมาณและทรัพย์สินสาธารณะเป็นหนึ่งในสามด้านที่มีการสูญเสียมากที่สุดในประเทศ ควบคู่ไปกับทรัพยากรธรรมชาติและทรัพยากรมนุษย์ มติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 1719/QD-TTg ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2567 ของนายกรัฐมนตรี ซึ่งประกาศใช้แผนงานที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการประหยัดและปราบปรามการสูญเสียในปี 2568 ได้กำหนดภารกิจหลายประการ รวมถึงข้อกำหนดในการ "เสริมสร้างการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ให้มั่นใจว่าเป็นไปตามมาตรฐาน บรรทัดฐาน ระบบ และข้อกำหนดของภารกิจ" โดยเน้นย้ำเป็นพิเศษถึงการจัดการและการจัดการทรัพย์สิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งบ้านเรือนและที่ดินที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการจัดการและปรับปรุงกลไกขององค์กร

สาเหตุของการสูญเสียทรัพย์สินสาธารณะในกระบวนการปรับปรุงกลไกขององค์กรสามารถสรุปได้ดังนี้:

ในระยะเริ่มแรกของการดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW มติที่ 19-NQ/TW และมติที่ 37-NQ/TW บางพื้นที่มุ่งเน้นการปรับโครงสร้างองค์กรและการปรับปรุงระบบเงินเดือน โดยไม่ได้ให้ความสำคัญกับการคำนวณแผนการใช้ทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินอย่างเหมาะสม การรวมหน่วยงานบริหารได้ดำเนินการตามแผนงาน แต่แผนการจัดการและการจัดการสำนักงานใหญ่และสิ่งอำนวยความสะดวกไม่สอดคล้องกัน ดังนั้น หลังจากการควบรวมหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ หน่วยงานท้องถิ่นจึงเพิ่งเริ่มจัดการทรัพย์สิน "หลังการควบรวม" ซึ่งทำให้ล่าช้าไปมาก

กระบวนการจัดการทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินหลังจากการปรับโครงสร้างและปรับปรุงกลไกขององค์กรนั้นเกี่ยวข้องกับข้อบังคับทางกฎหมายและอำนาจการบริหารจัดการที่แตกต่างกันมากมาย ยกตัวอย่างเช่น หากสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานระดับอำเภอหลังจากการควบรวมกิจการไม่ได้ใช้งานอีกต่อไป การตัดสินใจที่จะเก็บรักษาไว้เป็นสำนักงานของหน่วยงานอื่น การเปลี่ยนหน้าที่ หรือการประมูลทรัพย์สินนั้น จะต้องเป็นไปตามข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดการทรัพย์สินสาธารณะ การจัดการที่ดิน และการลงทุนสาธารณะ... ปัจจุบัน หลายพื้นที่ยังคงสับสนเกี่ยวกับวิธีการใช้สำนักงานใหญ่เดิมอย่างมีประสิทธิภาพต่อไป ควรปฏิบัติตามขั้นตอนใดหากนำไปประมูล และควรนำเงินที่ได้รับไปจ่ายให้กับงบประมาณในระดับใด...

ผู้บริหารระดับรากหญ้าจำนวนหนึ่งมีทัศนคติที่ไม่ให้ความสำคัญกับการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะอย่างจริงจัง โดยมองว่าทรัพย์สินเหล่านี้เป็น “ทรัพย์สินส่วนรวม” ที่ไม่มีใครรับผิดชอบโดยเฉพาะ ทัศนคติเช่นนี้นำไปสู่การขาดความคิดริเริ่มในการเสนอแผนการใช้หรือส่งมอบทรัพย์สินส่วนเกิน ในบางพื้นที่ หลังจากการรวมตำบลและเขตการปกครองเข้าด้วยกัน สำนักงานใหญ่เดิมถูกปล่อยทิ้งร้าง แต่รัฐบาลชุดใหม่กลับไม่ได้รายงานต่อผู้บังคับบัญชาหรือเสนอแนวทางแก้ไขอย่างจริงจัง

การสูญเสียทรัพย์สินสาธารณะบางกรณีถูกยืดเยื้อออกไปเนื่องจากผู้บังคับบัญชาไม่ได้แจ้งเตือนหรือตรวจสอบอย่างทันท่วงที การตรวจสอบและสอบสวนพฤติกรรมการออมและการจัดการขยะของสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินสาธารณะในบางพื้นที่ยังไม่ครอบคลุม การควบคุมดูแลโดยองค์กรที่มาจากการเลือกตั้งและชุมชนเกี่ยวกับการสูญเสียทรัพย์สินสาธารณะก็ไม่ได้ผลอย่างแท้จริง ในหลายพื้นที่ ประชาชนเห็นสำนักงานใหญ่ถูกทิ้งร้างแต่ไม่รู้ว่าจะรายงานไปที่ไหน หรือรายงานไปแล้วแต่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที

บทบาทของความซื่อสัตย์สุจริตของสาธารณะในการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะ

จิตวิญญาณแห่ง “ความซื่อสัตย์” กำหนดให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการทุกคนต้อง “ขยันหมั่นเพียร ประหยัด ซื่อสัตย์ เที่ยงธรรม และเสียสละ” ในการปฏิบัติหน้าที่ราชการและการบริหารงบประมาณและทรัพย์สิน ดังนั้น ความซื่อสัตย์จึงเป็นเกราะป้องกันแรกสุดที่จะป้องกันพฤติกรรมฟุ่มเฟือย ผู้มี “คุณธรรม” จะไม่นำทรัพย์สินสาธารณะไปใช้เพื่อประโยชน์ส่วนตัวโดยพลการหรือปล่อยให้ทรัพย์สินสาธารณะสูญหาย ผู้มี “คุณธรรม” จะทำในสิ่งที่ถูกต้องไม่ว่าจะเล็กน้อยเพียงใด และหลีกเลี่ยงสิ่งที่ผิดไม่ว่าจะเล็กน้อยเพียงใด ดังนั้นพวกเขาจะปกป้องทรัพย์สินสาธารณะอย่างแน่วแน่จากการแสดงออกถึงการใช้ในทางที่ผิดใดๆ นับตั้งแต่ยุคแรกเริ่มของการสถาปนาประเทศ ประธานโฮจิมินห์ได้กำหนดไว้ว่า “รัฐบาลต่อไปต้องเป็นรัฐบาลที่ซื่อสัตย์” ⁽⁵⁾ กล่าวคือ เจ้าหน้าที่ทุกคนในหน่วยงานของรัฐต้องสะอาด “ไม่ยักยอกทรัพย์สินสาธารณะและทรัพย์สินของประชาชน” และผู้ใดฝ่าฝืนจะต้องถูกลงโทษอย่างรุนแรง

ในขั้นตอนการปรับโครงสร้างและการปรับปรุงกลไกขององค์กร บทบาทของความซื่อสัตย์สุจริตต่อสาธารณะมีความสำคัญอย่างยิ่ง เมื่อโครงสร้างองค์กรเปลี่ยนแปลงไป มักเกิด “ช่องว่าง” ความรับผิดชอบต่อทรัพย์สินส่วนเกิน หากเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องแต่ละคนรักษาเจตนารมณ์แห่งความซื่อสัตย์สุจริต พวกเขาจะบริหารจัดการทรัพย์สินภายในขอบเขตความรับผิดชอบของตนอย่างแข็งขัน รายงานแผนการจัดการให้ผู้บังคับบัญชาทราบโดยทันที และไม่เพิกเฉยหรือปกปิดการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินสาธารณะเพื่อผลประโยชน์ส่วนท้องถิ่นหรือส่วนบุคคล ความซื่อสัตย์สุจริตช่วยให้เจ้าหน้าที่มีความกล้าหาญในการปกป้องสิทธิและกล้าที่จะต่อสู้กับการละเมิดในการบริหารจัดการทรัพย์สิน

การสร้างวัฒนธรรมการบริการสาธารณะที่ดีนั้น ข้าราชการทุกคนต้องส่งเสริมความประหยัดและต่อต้านการสิ้นเปลืองให้เป็นมาตรฐานถาวร ความซื่อสัตย์สุจริตไม่เพียงแต่เป็นเรื่องราวของแต่ละคนเท่านั้น แต่ต้องกลายเป็นคุณค่าร่วมของระบบการเมืองและสังคมโดยรวม เมื่อปลูกฝังวัฒนธรรมแห่งความประหยัดและการไม่สิ้นเปลือง การตัดสินใจและการดำเนินการบริการสาธารณะทั้งหมดจะมุ่งเป้าไปที่การใช้ทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุด ความซื่อสัตย์สุจริตของบริการสาธารณะช่วยให้การปฏิรูปกลไกประสบความสำเร็จอย่างยั่งยืน และการปฏิบัติตามความซื่อสัตย์สุจริตเป็นสิ่งจำเป็นเบื้องต้นสำหรับการจัดการและการปรับปรุงกลไกเพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ที่ต้องการ เป้าหมายสูงสุดของการปรับปรุงกลไกคือการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของระบบการเมือง ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และเสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรค หากกระบวนการปรับปรุงกลไกไม่สามารถป้องกันการสูญเสียและการสิ้นเปลืองทรัพย์สินของรัฐได้ เป้าหมายที่ตั้งไว้ก็จะไม่บรรลุผล ประชาชนประเมินความสำเร็จของการปฏิรูปกลไกไม่เพียงแต่จากจำนวนหน่วยงานที่ลดลงและการประหยัดงบประมาณเท่านั้น แต่ยังรวมถึงวิธีการจัดการทรัพย์สินสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพและประหยัดหลังจากการปรับปรุงองค์กรแล้วด้วย

ความซื่อสัตย์สุจริตเป็นค่านิยมหลักของจริยธรรมการบริการสาธารณะ รัฐบาลได้เชื่อมโยงการจัดการทรัพย์สินสาธารณะเข้ากับการประเมินเจ้าหน้าที่ โดยกำหนดให้การจัดการและการจัดการทรัพย์สินสาธารณะเป็นหนึ่งในพื้นฐานสำหรับการตรวจสอบและประเมินเจ้าหน้าที่ในกระบวนการปรับปรุงหน่วยงาน เจ้าหน้าที่คนใดที่สูญเสียทรัพย์สินหลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานจะต้องรับผิดชอบทางกฎหมาย รวมถึงต้องได้รับการประเมินคุณสมบัติและความสามารถ

ในการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพยากรสาธารณะ บทบาทของผู้นำหน่วยงานในการสร้างแบบอย่างของความซื่อสัตย์สุจริตนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง หัวหน้าหน่วยงานหรือท้องถิ่นแต่ละแห่ง เมื่อปรับโครงสร้างองค์กร จะต้องเป็นแบบอย่างในการประหยัด และต้องไม่ปล่อยให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากรในหน่วยงานของตนอย่างเด็ดขาด ความซื่อสัตย์สุจริตของผู้นำหน่วยงานมีอิทธิพลอย่างมากต่อผลลัพธ์ของการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพยากรภายในองค์กรที่ตนรับผิดชอบ

ยืนยันได้ว่าความซื่อสัตย์สุจริตของบริการสาธารณะเป็น "รากฐาน" ในการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ สร้างแรงจูงใจให้เจ้าหน้าที่แต่ละคนปฏิบัติตามกฎระเบียบและนโยบายเกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะอย่างเคร่งครัด ช่วยสร้างสภาพแวดล้อมบริการสาธารณะที่มีวินัยและโปร่งใส โดยที่การสิ้นเปลืองจะต้องถูกประณามและกำจัดออกไป

นายเหงียนโฮไห่ เลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดก่าเมา และคณะทำงานตรวจสอบและประเมินความราบรื่นและผลลัพธ์ของการดำเนินงานในแผนกต่างๆ ของศูนย์บริการบริหารสาธารณะเขตเตินถั่น ซึ่งจัดและรวมเข้าด้วยกันตามมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ_ภาพ: VNA

แนวทางแก้ไขเพื่อป้องกันการสูญเสียทรัพย์สินสาธารณะเมื่อต้องปรับปรุงระบบองค์กร

หนึ่งคือ, การปรับปรุงนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะให้สอดคล้องกับรูปแบบองค์กรใหม่ จำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องโดยเร็วให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง เพื่อสร้างกรอบทางกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับการจัดการทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินระหว่างการปรับโครงสร้างองค์กรและการควบรวมกิจการ ปรับปรุงมาตรฐานและบรรทัดฐานสำหรับการใช้ทรัพย์สินสาธารณะให้สอดคล้องกับรูปแบบองค์กรใหม่หลังการควบรวมกิจการ กำหนดระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการกระจายอำนาจในการจัดการทรัพย์สินส่วนเกินหลังการควบรวมกิจการ กำหนดแนวทางปฏิบัติสำหรับขั้นตอนการจัดการ กำหนดกำหนดเวลาในการจัดการทรัพย์สินส่วนเกินอย่างชัดเจน รวมถึงบทลงโทษสำหรับกรณีที่ล่าช้าโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร

ประการที่สอง พัฒนาแผนการจัดการและจัดการทรัพย์สินสาธารณะควบคู่ไปกับโครงการจัดการกลไกขององค์กร ในกระบวนการพัฒนาโครงการควบรวมและยุบหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องรวมแผนการจัดการทรัพย์สินและสิ่งอำนวยความสะดวกที่เกี่ยวข้องไว้ด้วย เพื่อช่วยในการจัดหาเงินทุนและแนวทางแก้ไขปัญหาเชิงรุกในการดำเนินการจัดการ โดยไม่ปล่อยให้ทรัพย์สินตกอยู่ใน "สถานะรอคอย"

ประการที่สาม จัดสรรการจัดการและจัดการทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินอย่างมีประสิทธิภาพและเปิดเผยต่อสาธารณะ หลักการคือให้ความสำคัญกับการนำกลับมาใช้ซ้ำเพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนและสวัสดิการสังคม อันที่จริง ในท้องถิ่น สำนักงานใหญ่และโรงเรียนหลายแห่งของเทศบาลหลังจากการควบรวมกิจการสามารถปรับปรุงและดัดแปลงเป็นศูนย์วัฒนธรรม ศูนย์การเรียนรู้ชุมชน สถานพยาบาล โรงเรียนอาชีวศึกษา หรือสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานบริการสาธารณะอื่นๆ ได้... นี่เป็นวิธีหนึ่งที่จะใช้ประโยชน์จากสิ่งอำนวยความสะดวกและพัฒนาคุณภาพการบริการให้กับประชาชน สำหรับทรัพย์สินที่ไม่สามารถนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์สาธารณะต่อไปได้ จำเป็นต้องเสนอวิธีการจัดการที่เหมาะสมอย่างกล้าหาญ ซึ่งอาจโอนไปยังพื้นที่อื่นๆ ที่ขาดแคลนสิ่งอำนวยความสะดวก หรือจัดการประมูลขายทอดตลาดเพื่อขายและชำระบัญชีทรัพย์สินเพื่อสร้างรายได้งบประมาณ การขายและชำระบัญชีทรัพย์สินสาธารณะต้องดำเนินการอย่างโปร่งใสและเป็นไปตามกฎระเบียบ เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียจากการประเมินมูลค่าต่ำหรือการสมรู้ร่วมคิดระหว่างการประมูล

ท้องถิ่นจำเป็นต้องพัฒนาแผนการจัดการสินทรัพย์ส่วนเกิน ภายใต้แนวคิด “6 ชัดเจน” (คนชัดเจน งานชัดเจน เวลาชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน สินค้าชัดเจน อำนาจชัดเจน) การจัดการสินทรัพย์สาธารณะหลังการปรับโครงสร้างองค์กรและการควบรวมกิจการ จะต้องได้รับการปรับปรุงอย่างสม่ำเสมอในระบบฐานข้อมูลที่กระทรวงการคลังสร้างขึ้นเพื่อการติดตามและบริหารจัดการ

ประการที่สี่ เสริมสร้างการกำกับดูแลและพัฒนาความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้นำพรรค กำหนดให้เกณฑ์การต่อต้านขยะเป็นเนื้อหาในการประเมินระดับคณะทำงาน และมีกลไกการติดตามตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอ หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ต้องกำหนดเกณฑ์นี้ให้ชัดเจนเพื่อนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ มอบหมายให้ผู้นำคณะกรรมการพรรคติดตามงานการจัดการและจัดการทรัพย์สินในแต่ละท้องถิ่นและสาขาโดยตรง โดยให้มั่นใจว่ามีผู้รับผิดชอบการกำกับดูแลที่เป็นอิสระนอกเหนือจากรัฐบาล หน่วยงานตรวจสอบและสอบบัญชีของรัฐควรกำหนดเนื้อหาการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะไว้ในแผนการตรวจสอบประจำปีของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น วินัยพรรคและวินัยการบริหารต้องได้รับการบังคับใช้อย่างเคร่งครัดต่อบุคคลและกลุ่มบุคคลที่ละเลยและก่อให้เกิดขยะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความรับผิดชอบของผู้นำพรรค

ประการที่ห้า ส่งเสริมบทบาทการกำกับดูแลของประชาชน แนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรมวลชน และสื่อมวลชน การมีส่วนร่วมทางสังคมเป็นสิ่งสำคัญเพื่อป้องกันการสูญเสียทรัพยากร จำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขให้ประชาชนในท้องถิ่นแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแผนการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกสาธารณะส่วนเกิน แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรมวลชนในระดับรากหญ้าควรเสริมสร้างการกำกับดูแลการจัดการทรัพย์สินสาธารณะในระดับท้องถิ่นหลังจากการควบรวมกิจการ โดยจะเสนอคำแนะนำต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทันทีหากพบร่องรอยของการสูญเสียทรัพยากร ส่งเสริมบทบาทของสื่อมวลชนในการตรวจจับและสะท้อนร่องรอยของการสูญเสียทรัพยากรสาธารณะ และแนะนำหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดการ

ประการที่หก อบรมและฝึกอบรมบุคลากรและข้าราชการให้มีความรู้ความเข้าใจในความซื่อสัตย์สุจริตและการประหยัด มุ่งเน้นการสร้างบุคลากรที่มีคุณภาพและศักยภาพเพียงพอ หน่วยงานต่างๆ ควรพัฒนาจรรยาบรรณในการให้บริการสาธารณะ โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการประหยัด ซื่อสัตย์สุจริต เที่ยงธรรม และไม่ใช้จ่ายงบประมาณและทรัพย์สินของรัฐอย่างฟุ่มเฟือย ยกย่องตัวอย่างที่ดีของความซื่อสัตย์สุจริตและการประหยัดงบประมาณและทรัพย์สินของรัฐอย่างทันท่วงที เสริมสร้างการตรวจสอบภายใน การวิพากษ์วิจารณ์ตนเอง และการวิพากษ์วิจารณ์ภายในพรรคและคณะกรรมการพรรคเกี่ยวกับการปฏิบัติตนประหยัดและต่อต้านการฟุ่มเฟือย

การป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพยากรสาธารณะในกระบวนการปรับโครงสร้างองค์กรและกลไกทางการเมือง ไม่เพียงแต่เป็นภารกิจด้านการบริหารจัดการทางเศรษฐกิจและการเงินเท่านั้น แต่ยังเป็นการวัดความซื่อสัตย์สุจริตในการบริการสาธารณะและศักยภาพในการบริหารของพรรคการเมืองอีกด้วย ความสำเร็จของการปฏิบัติหน้าที่ด้วยความซื่อสัตย์สุจริตในการบริการสาธารณะนั้น แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนผ่านผลลัพธ์ของการป้องกันและปราบปรามการสิ้นเปลืองทรัพยากรสาธารณะ ซึ่งนำไปสู่การสร้างรัฐบาลที่สร้างสรรค์ เป็นมืออาชีพ และซื่อสัตย์สุจริต เสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรค รัฐ และระบอบการปกครอง และสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ นั่นคือยุคแห่งการพัฒนาประเทศ

-

(1) ตามรายงานของ VNA: เลขาธิการ To Lam เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการบริหารกลางว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต การทุจริต การใช้จ่ายฟุ่มเฟือย และความคิดด้าน ลบ พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล 30 ตุลาคม 2567 https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-to-lam-chu-tri-hop-thuong-truc-ban-chi-dao-trung-uong-ve-phong-chong-tham-nhung-lang-phi-tieu-cuc-102241030171518045.htm
(2) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth, ฮานอย, 2021, เล่ม 5, หน้า 394
(3) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว, เล่ม 5, หน้า 122
(4) Diep Diep: ทั้งประเทศมีสถานบันเทิงและที่ดินสาธารณะ 11,034 แห่งที่ไม่ได้ใช้ ใช้ไม่ถูกต้อง หรือไม่มีประสิทธิภาพ หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ VOV 14 มีนาคม 2568 https://vov.vn/kinh-te/ca-nuoc-co-11034-co-so-nha-dat-cong-khong-su-dung-su-dung-sai-kem-hieu-qua-post1161243.vov
(5) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว , เล่ม 4, หน้า 478
(6) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, อ้างแล้ว , เล่ม 6, หน้า 127

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1096802/phong%2C-chong-lang-phi-tai-san-cong-trong-qua-trinh-sap-xep-to-chuc%2C-bo-may-he-thong-chinh-tri---yeu-cau-urgent-trong-thuc-hanh-liem-chinh-cong-vu.aspx