จะจัดการระบบคลาวด์คอมพิวติ้งอย่างถูกต้องได้อย่างไร?

พระราชบัญญัติโทรคมนาคม พ.ศ. 2552 ซึ่งประกาศใช้หลังจากบังคับใช้มา 14 ปี ได้เผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ และจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมเพื่อให้เหมาะสมกับการพัฒนาอุตสาหกรรมโทรคมนาคมมากยิ่งขึ้น ขณะนี้ ร่างพระราชบัญญัติโทรคมนาคมฉบับแก้ไขกำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาและหารือโดย สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในการประชุมสมัยที่ 5

การประมวลผลแบบคลาวด์จะกลายเป็นกฎหมายในเร็วๆ นี้

ประเด็นใหม่ประการหนึ่งของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการขยายขอบเขตของกฎหมายให้ครอบคลุมถึงบริการใหม่ๆ หลายประการ เช่น บริการศูนย์ข้อมูลและคลาวด์คอมพิวติ้ง ในกลุ่มบริการโทรคมนาคม

การเปลี่ยนแปลงนี้ก่อให้เกิดความกังวลอย่างมากสำหรับธุรกิจและนักลงทุนในบริการทั้งสองประเภทนี้ในเวียดนาม เนื่องจากอาจทำให้เงื่อนไขการลงทุน ขั้นตอนการอนุญาต และอัตราส่วนเงินทุนของนักลงทุนต่างชาติแตกต่างไปจากกฎระเบียบในปัจจุบัน

การแก้ไข พ.ร.บ.โทรคมนาคม : บริหารจัดการคลาวด์คอมพิวติ้งอย่างไรให้เหมาะสม? - 1 — การประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อเสนอความคิดเห็นเพื่อจัดทำร่าง พ.ร.บ.โทรคมนาคม (แก้ไข) เสร็จสิ้นเมื่อวันที่ 23 มีนาคม 2561

การรวมบริการศูนย์ข้อมูลและคลาวด์คอมพิวติ้งในกลุ่มบริการโทรคมนาคมอาจต้องมีการใช้เงื่อนไขการลงทุนและขั้นตอนการอนุญาตใช้สิทธิ์โทรคมนาคมเช่นเดียวกับบริการโทรคมนาคมอื่นๆ จึงส่งผลกระทบเชิงลบต่อการลงทุนจากต่างประเทศในเวียดนาม โดยเฉพาะผู้ให้บริการศูนย์ข้อมูลต่างประเทศที่กำลังพิจารณาลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์ในโครงสร้างพื้นฐานในประเทศ

ตามข้อตกลงการค้าเสรีที่เวียดนามเข้าร่วม เช่น WTO, CPTPP หรือ EVFTA เวียดนามให้คำมั่นที่จะคงข้อจำกัดการเข้าถึงตลาดโทรคมนาคมสำหรับนักลงทุนต่างชาติ ยกเว้นบริการเสริมที่ไม่ได้ใช้สิ่งอำนวยความสะดวกทางกายภาพ อย่างไรก็ตาม ตามร่างกฎหมาย บริการคลาวด์คอมพิวติ้งและศูนย์ข้อมูลบางประเภทไม่ได้จัดอยู่ในประเภทบริการข้างต้นทั้งหมด

ตามคำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญ แทนที่จะอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมายโทรคมนาคม บริการศูนย์ข้อมูล (DC) และคลาวด์คอมพิวติ้งควรอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมายอุตสาหกรรม เทคโนโลยีดิจิทัล ที่กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารกำลังร่างอยู่

สิ่งนี้จะส่งเสริมให้ DC และ Cloud พัฒนาอย่างแข็งแกร่งและเปิดเผย โดยทำลายข้อจำกัดและเงื่อนไขการลงทุน ส่งผลให้เวียดนามมีขีดความสามารถในการแข่งขันเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค ขณะเดียวกันก็เพิ่มความดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศในบริการทั้งสองประเภทนี้

ระหว่างการอภิปรายที่กลุ่มของรัฐสภาเมื่อวันที่ 10 มิถุนายน ประธานรัฐสภา Vuong Dinh Hue ยังได้ขอให้หน่วยงานร่างศึกษาประสบการณ์ระดับนานาชาติเกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับบริการคลาวด์คอมพิวติ้งและศูนย์ข้อมูล ตลอดจนประเมินผลกระทบของการรวมบริการเหล่านี้ไว้ในร่างอย่างรอบคอบ เพื่อส่งเสริมการลงทุนและการพัฒนาในสาขานี้

ศักยภาพของบริการศูนย์ข้อมูลและคลาวด์คอมพิวติ้งในเวียดนาม

ตามการคาดการณ์ของนักวางกลยุทธ์หลายๆ คน ตลาดคลาวด์คอมพิวติ้งจะมีขนาดใหญ่กว่าตลาดโทรคมนาคมภายในปี 2568 ซึ่งจะช่วยเร่งกระบวนการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล

บริษัทวิจัยตลาด ReportLinker คาดการณ์ว่าศักยภาพของตลาดคลาวด์คอมพิวติ้งในเวียดนามจะสูงถึง 427 ล้านเหรียญสหรัฐภายในปี 2568

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากการสำรวจในปี 2021 โดยสถาบันวิจัยมูลค่าองค์กรภายใต้ IBM Corporation (สหรัฐอเมริกา) พบว่าในเวียดนาม 56% ของธุรกิจใช้บริการคลาวด์คอมพิวติ้ง ขณะที่ในสหรัฐอเมริกา 94% ของธุรกิจใช้บริการนี้ในปี 2019 ซึ่งแสดงให้เห็นถึงศักยภาพอันยิ่งใหญ่ของตลาดและความต้องการบริการคลาวด์คอมพิวติ้งในเวียดนามในอนาคตอันใกล้

ในความเป็นจริง สื่อในประเทศรายงานว่า ในช่วงปี 2563-2564 ตลาดนี้ในเวียดนามมีมูลค่าเพียงประมาณ 4,500 พันล้านดองเท่านั้น ดังนั้น เวียดนามจึงเป็นตลาดที่มีศักยภาพในการพัฒนาบริการศูนย์ข้อมูลและคลาวด์คอมพิวติ้ง เนื่องจากความต้องการที่เพิ่มขึ้นของภาคธุรกิจ ประกอบกับการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล

ในโลกและในภูมิภาคเอเชีย บริการคลาวด์คอมพิวติ้งและศูนย์ข้อมูลถือเป็นบริการสำคัญสองประการของเศรษฐกิจดิจิทัล และประเทศต่างๆ ให้ความสนใจในการสร้างแนวทางและกลยุทธ์การพัฒนาควบคู่ไปกับนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อดึงดูดนักลงทุนให้มาใช้บริการเหล่านี้

ไม่เพียงแต่เวียดนามเท่านั้น แต่หลายประเทศในภูมิภาคเอเชีย เช่น อินเดีย มาเลเซีย อินโดนีเซีย ฯลฯ ต่างตั้งเป้าหมายที่จะพัฒนาเป็นศูนย์กลางดิจิทัล/ศูนย์ข้อมูลของภูมิภาคและทั่วโลก ประเทศเหล่านี้ได้ออกนโยบายมากมายเพื่อส่งเสริมและสร้างแรงจูงใจในการลงทุนและพัฒนาศูนย์ข้อมูลและบริการคลาวด์คอมพิวติ้ง ด้วยเหตุนี้ เวียดนามจึงจำเป็นต้องมีนโยบายที่เหมาะสมและชัดเจน เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางการตลาด ในการระดมและส่งเสริมการลงทุนในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานและพัฒนาบริการที่จำเป็นเหล่านี้

ประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้บริหารจัดการระบบคลาวด์คอมพิวติ้งอย่างไร?

รายงานการวิจัยหลายฉบับเกี่ยวกับประสบการณ์ระดับนานาชาติในการจัดการระบบคลาวด์คอมพิวติ้งและบริการศูนย์ข้อมูลแสดงให้เห็นว่าประเทศส่วนใหญ่ไม่ได้ควบคุมและจัดการบริการทั้งสองประเภทนี้เป็นบริการโทรคมนาคม เนื่องจากลักษณะของบริการเหล่านี้แตกต่างกัน

บริการคลาวด์คอมพิวติ้งและศูนย์ข้อมูลสามารถเข้าถึงได้ผ่านเครือข่ายโทรคมนาคม (หรือผ่านทางบริการโทรคมนาคม) และอยู่ภายใต้กรอบทั่วไปของกฎหมายที่มีอยู่เกี่ยวกับเกมอิเล็กทรอนิกส์ เว็บไซต์ ธุรกรรมทางการเงิน ดนตรีและภาพยนตร์

สำหรับประเทศที่มีกฎระเบียบควบคุมบริการศูนย์ข้อมูลและคลาวด์คอมพิวติ้ง มักจะปฏิบัติตามแนวทางการใช้มาตรฐานทางเทคนิคที่สร้างขึ้นตามมาตรฐานสากล

มาตรฐานทางเทคนิคที่นำมาใช้ยังมุ่งเน้นไปที่ด้านความปลอดภัยของข้อมูลผู้ใช้ด้วย จากการตรวจสอบพบว่าปัจจุบันมีเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่ควบคุมศูนย์ข้อมูลและคลาวด์คอมพิวติ้งในฐานะบริการโทรคมนาคม อย่างไรก็ตาม แทบไม่มีประเทศใดที่มีกฎระเบียบที่จำกัดการให้บริการทั้งสองประเภทนี้ข้ามพรมแดน หรือจำกัดการถือครองการลงทุนจากต่างประเทศ

เนื่องจากมาเลเซียไม่มีกฎระเบียบเฉพาะสำหรับการประมวลผลแบบคลาวด์และบริการ DC ขณะเดียวกัน ประเทศยังควบคุมดูแลบริการคลาวด์ภายใต้พระราชบัญญัติการสื่อสารและมัลติมีเดีย พ.ศ. 2541 (CMA1998) และอนุญาตให้ภาคธุรกิจมีส่วนร่วมในการพัฒนากฎระเบียบทางเทคนิค เช่น กฎเกณฑ์ทางเทคนิคเกี่ยวกับความปลอดภัยของข้อมูลตามมาตรฐานสากล

ในประเทศไทย บริการคลาวด์และศูนย์ข้อมูลไม่ได้อยู่ภายใต้การกำกับดูแลในฐานะบริการโทรคมนาคม อันที่จริง ประเทศไทยได้ปรับปรุงกรอบใบอนุญาตโทรคมนาคมให้ทันสมัยในปี พ.ศ. 2562-2563 เพื่อลดความจำเป็นในการออกใบอนุญาตประกอบธุรกิจอินเทอร์เน็ตแยกต่างหาก และชี้แจงว่าศูนย์ข้อมูลไม่ใช่สิ่งอำนวยความสะดวกด้านโทรคมนาคมประเภทหนึ่ง หรือมีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมในลักษณะดังกล่าว

ปัจจุบันสิงคโปร์ยังไม่มีกฎหมายใดๆ เกี่ยวกับการจัดประเภทบริการ DC และ Cloud อย่างไรก็ตาม บริการทั้งสองนี้จัดอยู่ในประเภท “โครงสร้างพื้นฐานหรือระบบสารสนเทศและเทคโนโลยีการสื่อสาร” โดยคณะกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล (PDPC) และ “บริการเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร” โดยพอร์ทัลจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (GEBiz)

ภาษาอังกฤษ

มีประโยชน์
อารมณ์
ความคิดสร้างสรรค์
มีเอกลักษณ์

แหล่งที่มา