เมื่อเช้าวันที่ 14 มกราคม รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ประธานคณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติว่าด้วยการประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการครั้งที่ 12 ด้วยตนเอง ร่วมกับการประชุมออนไลน์กับกระทรวง ภาคส่วน และหน่วยงานชายฝั่ง 28 แห่ง
แนวทางแก้ไขเบื้องต้นสำหรับปัญหาเรือประมง '3 no'
ตามรายงานของ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท จนถึงขณะนี้ เราได้เอาชนะเนื้อหาตามคำแนะนำของคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ในการตรวจสอบครั้งที่ 4 ในเดือนตุลาคม 2023 เป็นหลัก: ระเบียบเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในสาขาการประมง การจัดการเรือประมง "3 no" (ไม่ลงทะเบียน ไม่ตรวจสอบ ไม่มีใบอนุญาต); การจัดการทางอาญาของการกระทำที่เกี่ยวข้องกับการส่งเรือประมงและชาวประมงไปแสวงหาประโยชน์อย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ
ท้องถิ่นต่างๆ ได้นำเทคโนโลยีสารสนเทศและข้อมูลดิจิทัลมาประยุกต์ใช้เพื่อติดตาม จัดการ และอัปเดตข้อมูล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำนวนเรือประมงที่จดทะเบียนและได้รับการอัปเดตข้อมูลบนฐานข้อมูลประมงแห่งชาติ (VN-Fishbase) สูงถึง 98.9% เรือประมงทุกลำที่มีความยาว 15 เมตรขึ้นไปติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินเรือ (VMS) การออกใบอนุญาตประมงที่ถูกต้องสำหรับกองเรือขนาด 15 เมตรขึ้นไปมีถึง 90.3% แต่จำนวนเรือประมงทั้งหมดที่มีความยาว 6 เมตรขึ้นไปมีเพียง 76.5% เท่านั้น
จำนวนเรือประมงที่ไม่มีคุณสมบัติในการทำการประมง (ไม่ได้รับอนุญาต ไม่ได้ติดตั้ง VMS...) เรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงที่จะฝ่าฝืนกฎหมาย IUU ได้ถูกจัดทำรายชื่อ อัปเดตในระบบติดตามเรือประมง และมอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานท้องถิ่น (ตำบล/แขวง/ตำบล) ดำเนินการติดตามและจัดการ และปรับปรุงตำแหน่งจอดเรือเป็นประจำ
ปัจจุบันทั้งประเทศยังคงมีเรือประมง “3 ไม่” อยู่ 888 ลำ ตามรายงานข่าวจากท้องถิ่น เรือเหล่านี้ได้รับความเสียหาย ไม่สามารถใช้งานต่อไปได้ เจ้าของเรือบางรายไม่จำเป็นต้องจดทะเบียนเพื่อใช้งาน และเรือบางลำไม่มีอยู่ในพื้นที่อีกต่อไป
สำหรับการติดตามตรวจสอบผลผลิตและการตรวจสอบย้อนกลับผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่ใช้ประโยชน์ภายในประเทศ ท่าเรือประมงและจุดขึ้นฝั่ง 86 แห่ง ได้นำระบบตรวจสอบย้อนกลับอิเล็กทรอนิกส์สำหรับผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่ใช้ประโยชน์ (eCDT) มาใช้ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทกำลังดำเนินการพัฒนาระบบ eCDT ให้เสร็จสมบูรณ์ เพื่อจัดระเบียบและนำระบบไปปฏิบัติอย่างเป็นเอกภาพและสอดคล้องกันในทุกท่าเรือประมงทั่วประเทศ อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ฟุง ดึ๊ก เตียน ชี้ให้เห็นว่าในความเป็นจริง เรือประมงหลายลำที่มีความยาว 24 เมตรขึ้นไป มักออกเรือและทอดสมออยู่กลางทะเลเป็นเวลานาน โดยไม่ได้ออกเรือหรือจอดเทียบท่าที่ท่าเรือประมงที่กำหนด
การตรวจสอบและควบคุมผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่นำเข้าจากต่างประเทศดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับสากลและคำแนะนำของ EC อย่างสมบูรณ์
หน่วยงานในพื้นที่ได้ดำเนินคดีอาญา 39 คดี และนำคดีเข้าสู่กระบวนการพิจารณาคดีสาธารณะ 10 คดี ในความผิดต่างๆ ดังนี้ 1. จัดการให้ผู้อื่นออกไปนอกเคหสถานโดยผิดกฎหมาย; 2. ยักยอกทรัพย์สินโดยทุจริต; 3. ขัดขวางหรือรบกวนการทำงานของเครือข่ายคอมพิวเตอร์ เครือข่ายโทรคมนาคม และอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์; 4. ปลอมแปลงตราประทับและเอกสารของหน่วยงานและองค์กร; 5. รับรองเอกสาร; 6. เกี่ยวข้องกับการรื้อถอนและส่งอุปกรณ์ VMS; 7. ผลิตและใช้วัตถุระเบิดโดยผิดกฎหมาย ฯลฯ
ยอดค่าปรับจากการฝ่าฝืน IUU ในปี 2567 อยู่ที่เกือบ 100,000 ล้านดอง จำนวน 4,311 คดี (ปี 2566 อยู่ที่กว่า 89,000 ล้านดอง จำนวน 4,022 คดี)
ในส่วนของการดำเนินการป้องกันและปราบปรามเรือประมงผิดกฎหมายที่ทำการประมงในน่านน้ำต่างประเทศ ตั้งแต่เดือนสิงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๗ จนถึงปัจจุบัน พบว่ามีกรณีชาวประมงเวียดนามถูกจับกุมและดำเนินคดีโดยต่างประเทศ จำนวน ๑๐ กรณี ในพื้นที่ จังหวัดเกียนซาง จังหวัดกาเมา และจังหวัดเตี๊ยนซาง
ผู้นำจากกระทรวง สาขา และท้องถิ่นรายงานในการประชุม - ภาพ: VGP/Minh Khoi
มุ่งเน้นการจัดการการตัดการเชื่อมต่ออุปกรณ์ติดตามการเดินทางอย่างเคร่งครัด
ผลการตรวจสอบและการจัดการการละเมิดกฎการตัดการเชื่อมต่อ VMS การเกินขอบเขตที่ได้รับอนุญาตในทะเล และการทำการประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศยังคงต่ำมากเมื่อเทียบกับกรณีที่ตรวจพบ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในปี พ.ศ. 2567 เราได้ลงโทษเรือประมงที่เกินขอบเขตที่ได้รับอนุญาตในทะเลเพียง 2/847 ลำ และเรือ 838/32,511 ลำที่ถูกตัดการเชื่อมต่อจาก VMS (ตั้งแต่ 6 ชั่วโมง ถึงน้อยกว่า 10 วัน และตั้งแต่ 10 วันขึ้นไป)
ในการประชุม ผู้นำจังหวัดเกียนซาง ก่าเมา กวางงาย และฟู้เอียน รายงานเกี่ยวกับการบริหารจัดการเรือประมง การจัดการกับใบอนุญาตประมงที่หมดอายุ การละเมิดการสูญเสียการเชื่อมต่อ VMS และเรือประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ
พลโทโด จ่อง บิญ รองเสนาธิการทหารบกแห่งกองทัพประชาชนเวียดนาม กล่าวว่า ด้วยมาตรการควบคุมที่เข้มงวดของกองกำลังในช่วงที่ผ่านมา ทำให้เจ้าของเรือบางรายเปลี่ยนวิธีการแสวงหาผลประโยชน์โดยมิชอบในน่านน้ำต่างประเทศ เช่น ไม่เจาะลึกเกินไป และใช้เวลาเพียงสั้นๆ พลโทโด จ่อง บิญ เสนอให้เน้นการเพิ่มโทษกรณีตัดการเชื่อมต่อ VMS ชี้แจงขั้นตอนการตรวจสอบและดำเนินการ และไม่อนุญาตให้มีอัตราโทษปัจจุบันที่ 2-3% ผู้แทนกระทรวงยุติธรรมเห็นด้วยกับความเห็นนี้ โดยกล่าวว่าค่าปรับปัจจุบันสำหรับการละเมิด IUU และค่าปรับเพิ่มเติมสำหรับกัปตันเรือนั้นเพียงพอที่จะยับยั้งได้แล้ว อย่างไรก็ตาม ปัญหาอยู่ที่กระบวนการสร้างประวัติการลงโทษ
ผู้แทนกระทรวงการต่างประเทศกล่าวว่า ในปี 2567 หน่วยงานตัวแทนชาวเวียดนามในต่างประเทศให้การสนับสนุนการส่งตัวชาวประมงกลับประเทศประมาณ 600 ราย หลังจากกระทำความผิดที่เกี่ยวข้องกับการทำประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ ส่งมอบคำพิพากษา หนังสือแจ้งการจับกุมชาวประมง และบันทึกกรณีต่างๆ มากมายกลับประเทศ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เล มินห์ ฮวน เน้นย้ำว่า หากไม่เปลี่ยนวิธีการดำเนินการ ก็จะไม่มีการเปลี่ยนแปลง ตั้งแต่วิธีการรายงาน การสร้างฐานข้อมูลการจัดการประมงแห่งชาติที่ไร้รอยต่อระหว่างพื้นที่การใช้ประโยชน์ (ชายฝั่ง ใกล้ชายฝั่ง นอกชายฝั่ง) การสนับสนุนท่าเรือประมงเอกชนให้ลงทุนเพื่อให้ตรงตามเงื่อนไขที่เรือประมงสามารถเข้าและออกจากท่าเรือได้อย่างสะดวกตามระเบียบ...
'เรือประมงละเมิดตรงไหนก็จัดการตรงนั้น'
ในช่วงท้ายการประชุม รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ฮอง ฮา ได้ประเมินว่าเมื่อเร็วๆ นี้ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นส่วนใหญ่ได้บรรลุผลสำเร็จที่ดีในการแก้ไขปัญหาการละเมิด IUU ส่วนท้องถิ่นที่ยังไม่บรรลุภารกิจและเป้าหมายที่ได้รับมอบหมาย จำเป็นต้องพิจารณาความรับผิดชอบของแต่ละกรม หน่วยงาน หน่วยงาน และบุคคลที่เกี่ยวข้องอย่างจริงจัง
รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทดำเนินการเชื่อมโยงฐานข้อมูลการประมงแห่งชาติ (VNFishbase) ระบบติดตามเรือประมง (VMS) และระบบตรวจสอบย้อนกลับทางอิเล็กทรอนิกส์ (eCDT) ให้แล้วเสร็จภายในไตรมาสแรกของปี 2568 โดยเชื่อมโยงจากระดับส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่นให้ครบถ้วน ถูกต้อง และเชื่อมโยงกัน
พร้อมกันนี้ ให้ประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติและข้อบังคับเกี่ยวกับการบริหารจัดการ การดำเนินงาน การปรับปรุง การใช้ประโยชน์ และการใช้ฐานข้อมูลการบริหารจัดการประมง และความรับผิดชอบของฝ่ายต่างๆ เช่น หน่วยงานบริหารจัดการ หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ท่าเรือประมง บริษัทแปรรูปและส่งออกอาหารทะเล ชาวประมง ฯลฯ เพื่อกำหนดการบริหารจัดการเรือประมงตามอาณาเขต “ที่ใดเรือประมงละเมิด จะได้รับการจัดการที่นั่น”
กระบวนการสร้าง ปรับปรุง และเชื่อมโยงฐานข้อมูลการจัดการประมงต้องบูรณาการการระบุตัวตนของเรือประมง กัปตัน และประชาชนที่เข้าร่วมกิจกรรมการประมงเข้ากับฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเสริมภารกิจและความรับผิดชอบของกองกำลังตำรวจระดับรากหญ้า
รองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทจัดตั้งคณะทำงานตรวจสอบสหวิชาชีพในไตรมาสแรกของปี 2568 เพื่อบริหารจัดการและปรับปรุงข้อมูลเรือประมงในพื้นที่ ความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐในกรณีที่ไม่สามารถจัดการการละเมิด IUU อย่างเคร่งครัดและทันท่วงที และการปฏิบัติตาม IUU ของสถานประกอบการจัดซื้อ แปรรูป และส่งออกอาหารทะเล
บนพื้นฐานดังกล่าว กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทจึงทบทวน เสนอแก้ไข และเพิ่มเติมกฎหมายเพื่อระบุการฝ่าฝืน IUU อย่างสมบูรณ์ ถูกต้อง และสมจริง จัดการอย่างเคร่งครัดกับการกระทำที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคง การป้องกันประเทศ และการละเมิดอาณาเขตประเทศโดยเจตนา กำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐอย่างชัดเจนเมื่อไม่สามารถจัดการหรือละเลยการฝ่าฝืนได้อย่างทันท่วงที รวมไปถึงสถานประกอบการที่จัดซื้อ แปรรูป และส่งออกผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่ไม่ทราบแหล่งที่มา... นอกจากนี้ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทยังต้องทบทวนและเพิ่มเติมเงื่อนไขสำหรับท่าเรือประมงเอกชนเพื่อให้บริการด้านธุรการต่างๆ เช่น การอัปเดตข้อมูลการเดินทาง การยืนยันแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่นำมาใช้สำหรับเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรือ...
นอกจากนี้ ยังต้องเสริมสร้างเครื่องมือการบริหารจัดการประมงทะเลให้เข้มแข็งด้วยการวางแผน ฤดูกาลประมง วิธีการประมงในแต่ละแหล่งประมง...” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว
กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการต่างประเทศ และกองกำลังบังคับใช้กฎหมายทางทะเล ร่วมมือกับกองกำลังและหน่วยงานระหว่างประเทศอย่างแข็งขันเพื่อแก้ไขกรณีต่างๆ ตามกฎหมาย
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/quan-ly-thong-nhat-xu-ly-nghiem-minh-chu-dong-phong-ngua-vi-pham-iuu-385678.html
การแสดงความคิดเห็น (0)