ดร. เหงียน ดึ๊ก เฮียน
PV : โปรดแจ้งให้เราทราบเนื้อหาพื้นฐานที่สุดของมติโปลิต บูโร 76 หน่อยได้ไหมครับ?
ดร.เหงียน ดึ๊ก เฮียน : หลังจากนำมติที่ 41 ของโปลิตบูโรมาปฏิบัติเป็นเวลา 8 ปี เมื่อวันที่ 24 เมษายน 2567 โปลิตบูโรได้ออกมติที่ 76 นอกจากนี้ มติที่ 76 ยังเปิดทิศทางการพัฒนาใหม่ๆ แนวทางใหม่ๆ สำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซของเวียดนามโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง Petrovietnam
ประการแรก KL76 เปิดพื้นที่การพัฒนาใหม่ให้กับ Petrovietnam ผ่านการกำหนดนโยบายเพื่อใช้ประโยชน์จากเงื่อนไขและศักยภาพของอุตสาหกรรมในการพัฒนาสาขาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่
สำหรับ Petrovietnam นั้น KL76 มีเป้าหมายที่จะพัฒนากลุ่มบริษัทให้กลายเป็นกลุ่มอุตสาหกรรมพลังงานแห่งชาติ ควบคู่ไปกับการพัฒนาสาขาแบบดั้งเดิมของอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซ แต่ในเวลาเดียวกันก็กำหนดบทบาทบุกเบิกของกลุ่มบริษัทในการพัฒนาสาขาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ด้วย
โดยทั่วไปแล้ว การพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง พลังงานลมชายฝั่ง กิจกรรมในการพัฒนาแหล่งไฮโดรเจนและแอมโมเนีย การมีส่วนร่วมในห่วงโซ่อุปทานการนำเข้า LNG ตลอดจนการกำหนดบทบาทของ Petrovietnam ในการพัฒนาอุตสาหกรรมการผลิตอุปกรณ์พลังงาน โดยเฉพาะพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่ในเวลาเดียวกัน
ประการที่สอง KL76 ได้กำหนดนโยบายและแนวทางในการสร้างและพัฒนาศูนย์พลังงานแห่งชาติหลายแห่ง ซึ่งครอบคลุมทั้งก๊าซ ไฟฟ้า ก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) พลังงานหมุนเวียน และอุตสาหกรรมพลังงานใหม่ บางพื้นที่มีศักยภาพและข้อได้เปรียบ เช่น บาเรีย-หวุงเต่า แถ่งฮวา กวางงาย และอีกหลายพื้นที่ และในพื้นที่เหล่านี้ เปโตรเวียดนามมุ่งมั่นที่จะส่งเสริมบทบาทสำคัญของภูมิภาคนี้
ประการที่สาม KL76 ได้กำหนดแนวทางและสนับสนุนการดำเนินการนำร่องของโครงการต่างๆ ในด้านพลังงานใหม่ เช่น การพัฒนาโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งเพื่อการส่งออก โครงการผลิตไฮโดรเจนและแอมโมเนีย เป็นต้น และในโครงการและโปรแกรมเหล่านี้ มีการเสนอให้ระบุกลไกนโยบายเฉพาะเพื่อส่งเสริมการพัฒนาโครงการโดยเฉพาะ เช่นเดียวกับการพัฒนาอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซของเวียดนามโดยทั่วไป
ประการที่สี่ มติที่ 76 กำหนดข้อกำหนดและภารกิจในการสร้างสถาบันแนวทางและนโยบายที่ยังคงมีความเกี่ยวข้องและมีคุณค่าในมติที่ 41 ต่อไป
ในช่วง 8 ปีที่ผ่านมา นับตั้งแต่มีมติที่ 41 นโยบายและแนวทางหลายประการ โดยเฉพาะกลไกเฉพาะสำหรับปิโตรเวียดนาม ยังไม่ได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการในทันที ปัจจุบัน มติที่ 76 กำหนดให้มีการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง ขณะเดียวกัน มติที่ 76 ยังกำหนดทิศทางกลไกนโยบายหลายประการสำหรับปิโตรเวียดนาม เช่น การปรับปรุงสัมประสิทธิ์การฟื้นตัวของน้ำมันและก๊าซ การจัดหาแหล่งเงินทุน และกลไกเฉพาะสำหรับการดำเนินงานของปิโตรเวียดนาม นอกจากนี้ ยังมีข้อกำหนดสำหรับกลไกในการพัฒนาแหล่งน้ำมันและก๊าซตั้งแต่ต้นน้ำจนถึงปลายน้ำ ด้วยแนวทางใหม่ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานด้านการนำเข้า การขนส่ง และการแปรรูปที่เกี่ยวข้องกับหลายสาขาในอุตสาหกรรมก๊าซ ให้สอดคล้องกับแนวทางการใช้โครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ร่วมกัน ซึ่งกำหนดจุดเน้นของรัฐวิสาหกิจในภาคน้ำมันและก๊าซ
ดังนั้น ในการประชุม KL76 นอกเหนือจากการสืบทอดแนวทางในมติ 41 แล้ว โปลิตบูโรยังได้ระบุแนวทางใหม่ๆ อีกด้วย โดยสร้างกลไกนโยบายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนของอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซของเวียดนาม และเข้าใจแนวโน้มการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานในปัจจุบันของโลกได้อย่างรวดเร็ว
PV : ท่านครับ พรรคของเรามุ่งเน้นมาเป็นเวลานานแล้วว่าจะ "ทำให้มติของพรรคเป็นจริง" ได้อย่างไร ดังนั้น เพื่อนำมติที่ 41 และ 76 ไปปฏิบัติที่ Petrovietnam จะต้องให้ความสำคัญกับประเด็นใดบ้างครับ
ดร. เหงียน ดึ๊ก เฮียน : ในมติที่ 76 โปลิตบูโรได้ชี้ให้เห็นว่าหนึ่งในเหตุผลเชิงอัตวิสัยที่ทำให้เป้าหมายการพัฒนาหลายประการของอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซธรรมชาติ โดยมีปิโตรเวียดนามเป็นกำลังหลัก ไม่สามารถบรรลุผลได้ตามมติที่ 41 คือการปลูกฝังเจตนารมณ์ของมติที่ 41 ไว้ในนโยบาย ดังนั้น ในครั้งนี้ มติที่ 76 จึงได้กำหนดภารกิจหลักและภารกิจเฉพาะสำหรับหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ตั้งแต่รัฐสภา รัฐบาล คณะกรรมการพรรคของกระทรวงที่เกี่ยวข้อง และคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัด เพื่อนำมติที่ 76 ไปปฏิบัติ ผมคิดว่าหนึ่งในภารกิจสำคัญอย่างยิ่งคือ คณะกรรมการพรรคของรัฐบาลต้องกำกับดูแลการพัฒนาโครงการและแผนปฏิบัติการตามมติที่ 76 กำหนดไว้โดยทันที
ในความเห็นของผม ประเด็นสำคัญอย่างยิ่งอีกประการหนึ่งคือความจำเป็นในการปรับปรุงการให้คำแนะนำ การตรวจสอบ และการกำกับดูแลในการดำเนินการตามมติ KL76 ปัจจุบัน กระบวนการพัฒนากลไกนโยบายให้สมบูรณ์แบบจำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อพัฒนากลไกนโยบายที่เฉพาะเจาะจงให้เป็นรูปธรรม เนื่องจากการดำเนินงานของ Petrovietnam มีลักษณะเฉพาะและแตกต่างกันหลายประการ จึงจำเป็นต้องมีแนวทางการอนุมัตินโยบายที่สอดคล้องกับลักษณะของอุตสาหกรรมและสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ ดังนั้น มติที่ 41 และมติ KL76 ในเวลาต่อมา จึงได้เสนอแนวทางและนโยบายมากมายที่จำเป็นต้องปรับปรุงให้สมบูรณ์แบบในหน่วยงานต่างๆ ผมคิดว่ากระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงการวางแผนและการลงทุน และกระทรวงการคลัง จะต้องพัฒนากลไกนโยบายและกฎหมายโดยรวมให้สมบูรณ์แบบโดยเร็ว โดยอิงตามแผนปฏิบัติการของรัฐบาล
ปัจจุบัน พระราชบัญญัติปิโตรเลียม พ.ศ. 2565 ได้รับการประกาศใช้อย่างเป็นทางการแล้ว และได้สร้างขั้นตอนพื้นฐานสำหรับสถาบันร่วมสำหรับอุตสาหกรรมปิโตรเลียม อย่างไรก็ตาม เพื่อตอบสนองต่อข้อกำหนดด้านการพัฒนา ยังคงมีกลไกนโยบายจำนวนมากที่เฉพาะเจาะจงสำหรับอุตสาหกรรมนี้ และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกำลังอยู่ในระหว่างการปรับปรุงแก้ไข ตัวอย่างเช่น กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้เงินทุนของรัฐวิสาหกิจ และกลไกอื่นๆ จำเป็นต้องดำเนินการต่อไปโดยอิงตามแนวทางและนโยบายของพรรคที่จะแล้วเสร็จในเร็วๆ นี้ เพื่อเสริมสร้างบทบาทการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่คณะกรรมการบริหารและคณะกรรมการบริหารของรัฐวิสาหกิจ รวมถึงวิธีการปรับปรุงประสิทธิภาพของหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของกิจการ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีกลไกนโยบายเพื่อให้อุตสาหกรรมสามารถพัฒนาให้สอดคล้องกับสภาพของแต่ละอุตสาหกรรม
แนวทางปฏิบัติทั้งหมดได้กล่าวถึงนโยบายอย่างครบถ้วนแล้ว แต่ยังขาดการจัดทำเป็นนโยบายและกลไกเฉพาะเจาะจง
PV: ท่านครับ การสำรวจและขุดเจาะน้ำมันและก๊าซมีความเสี่ยงมากมาย มติที่ 41 ยังกำหนดให้ Petrovietnam มีกลไกเฉพาะด้วย แต่จนถึงขณะนี้ ดูเหมือนว่าจะยังดำเนินการไม่มากนัก
ดร. เหงียน ดึ๊ก เฮียน: ในมติที่ 76 โปลิตบูโรระบุว่าสาขาการสำรวจและการแสวงประโยชน์น้ำมันและก๊าซธรรมชาติเป็นสาขาหลักที่ต้องก้าวล้ำนำหน้าและต้องมีกลไกเพื่อให้สาขานี้พัฒนาได้อย่างแท้จริง ในมติที่ 76 มติที่ 41 ยังได้กำหนดนโยบายและกลไกเฉพาะสำหรับแหล่งปิโตรเลียมทั้งต้นน้ำและปลายน้ำของปิโตรเวียดนาม ซึ่งรวมถึงการสำรวจและการแสวงประโยชน์ด้วย
ธรรมชาติของภาคส่วนการค้นหา สำรวจ และแสวงประโยชน์มีความเสี่ยงสูง ดังนั้น ผมคิดว่าแนวทางนี้จำเป็นต้องส่งเสริมและมีกลไกในการจัดตั้งกองทุนสำหรับการค้นหาและสำรวจของ Petrovietnam ปัจจุบัน กฎหมายหมายเลข 69 ว่าด้วยการบริหารจัดการและการใช้ทุนของรัฐในวิสาหกิจ กำลังอยู่ในระหว่างการดำเนินการให้แล้วเสร็จ ในส่วนของแนวทางนี้ ภาคส่วนเฉพาะบางภาคส่วน เช่น อุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซธรรมชาติ ก็มีภาคส่วนที่ต้องจัดตั้งกองทุนนอกงบประมาณจำนวนหนึ่งเช่นกัน และเมื่อมีการจัดตั้งกลไกกองทุนนอกงบประมาณนี้ขึ้นแล้วเท่านั้น จึงจะสร้างเงื่อนไขให้วิสาหกิจในภาคส่วนเฉพาะบางภาคส่วน เช่น Petrovietnam สามารถดำเนินงานหลักในการค้นหา สำรวจ และแสวงประโยชน์เพื่อเพิ่มปริมาณสำรองน้ำมันและก๊าซธรรมชาติทั้งในและต่างประเทศได้ ในทางปฏิบัติระหว่างประเทศ มีรูปแบบกองทุนสำหรับการค้นหาและสำรวจของบริษัทพลังงานมากมายทั่วโลก ผมคิดว่าข้อเสนอเกี่ยวกับกลไกนี้ ทั้งในด้านนโยบายและการดำเนินการ จำเป็นต้องได้รับการจัดทำโดยเร็ว เพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซธรรมชาติ
ปัจจุบัน ในด้านนโยบายการสร้างเงื่อนไขให้รัฐวิสาหกิจ (SOE) สามารถพัฒนาได้ พรรคได้ออกข้อมติสำคัญหลายฉบับ ฉบับแรกคือข้อมติที่ 12-NQ/TW ว่าด้วยการปฏิรูปและการจัดการรัฐวิสาหกิจ ซึ่งออกโดยคณะกรรมการบริหารกลางชุดที่ 12 เมื่อวันที่ 3 มิถุนายน 2560 สำหรับอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซ มีข้อมติที่ 41 และ KL76 และล่าสุดสำหรับวิสาหกิจ รวมถึงรัฐวิสาหกิจโดยทั่วไป มีข้อมติที่ 29-NQ/TW ออกเมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2565 เกี่ยวกับการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงให้ทันสมัย
จากนโยบายเหล่านั้น ฉันคิดว่าสิ่งที่สำคัญที่สุดคือการสถาปนาแนวทางของพรรคโดยเร็ว เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้รัฐวิสาหกิจสามารถดำเนินภารกิจบุกเบิกและภารกิจนำร่องในพื้นที่ที่รัฐจำเป็นต้องถือ พื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง หรือพื้นที่ที่ภาคเอกชนไม่ดำเนินการ
สำหรับรัฐวิสาหกิจอย่าง Petrovietnam จำเป็นต้องกำหนดนโยบายและกลไกที่ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่คณะกรรมการบริหารและคณะกรรมการบริหารอย่างแท้จริง ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องจัดตั้งกลไกการบริหารจัดการและกำกับดูแลหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของกิจการด้วย
สำหรับรัฐวิสาหกิจโดยรวม และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง Petrovietnam หนึ่งในประเด็นสำคัญอย่างยิ่งคือการสร้างเงื่อนไขเพื่อเปลี่ยนแปลงกลไกการกำกับดูแลทั่วไป ประเด็นเรื่องการสรรหา ฝึกอบรม และการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ของรัฐวิสาหกิจต้องแตกต่างจากข้าราชการและลูกจ้างของรัฐ มติที่ 12 ของคณะกรรมการบริหารกลางชุดที่ 12 ได้เน้นย้ำถึงประเด็นนี้ ส่วนเรื่องระบบเงินเดือนและโบนัส ผมคิดว่าแนวทางเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการจัดทำเป็นมาตรฐานโดยเร็วตามข้อกำหนดของมติที่ 12 และข้อกำหนดที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือการแก้ไขกฎหมาย 69 ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของมติโดยเร็ว
อุตสาหกรรมที่มีลักษณะเฉพาะเจาะจงและมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง เช่น Petrovietnam ซึ่งมีส่วนสนับสนุนงบประมาณแผ่นดินประจำปี 6-9% และมีรายได้คิดเป็นประมาณ 10% ของ GDP ของประเทศ ถือเป็นพื้นที่สำคัญอย่างยิ่งซึ่งต้องมีนโยบายและกลไกเพื่อส่งเสริมและอำนวยความสะดวกในการพัฒนาอย่างแท้จริง
ปัจจุบัน มติที่ 29 ของคณะกรรมการบริหารกลางชุดที่ 13 ได้กำหนดว่าเราต้องสร้างบริษัทและรัฐวิสาหกิจหลายแห่งในสาขานี้ เช่น Petrovietnam และต้อง "สั่งการ" นโยบายเฉพาะเจาะจงหลายประการเพื่อส่งเสริมและสร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจเติบโตอย่างแท้จริง ผมคิดว่าในแง่ของนโยบาย เนื้อหานี้ต้องได้รับการทำให้เป็นมาตรฐานโดยเร็ว
กลไกในการประเมินผลการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจจำเป็นต้องอาศัยการประเมินในภาพรวม ไม่ใช่การประเมินโครงการลงทุนแต่ละโครงการ การยกเลิกกลไกนโยบายเพื่อส่งเสริมการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมสำหรับรัฐวิสาหกิจก็เป็นเรื่องยากเช่นกัน ผมคิดว่าแนวทางทั้งหมดนี้ได้กล่าวถึงนโยบายอย่างครบถ้วนแล้ว แต่ยังคงขาดการบูรณาการนโยบายและกลไกเฉพาะทาง
PV : ขอบคุณสำหรับการสัมภาษณ์ครั้งนี้!
นอกเหนือจากการสืบทอดแนวทางในมติ 41 ต่อไปแล้ว KL76 ยังได้ระบุแนวทางและสร้างกลไกนโยบายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนของอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซของเวียดนาม และเข้าใจแนวโน้มการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานในปัจจุบันของโลกได้อย่างรวดเร็ว
เหงียน นู ฟอง
ที่มา: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/870549e2-10f1-49dd-abcb-e1530d86b727
การแสดงความคิดเห็น (0)