สภาแห่งชาติมีบทบาทในการออกกฎหมายใหม่และส่งเสริมการพัฒนา

การเปิดประชุมสมัยแรกของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 16 ถือเป็นการเริ่มต้นวาระใหม่ พร้อมทั้งตั้งเป้าหมายที่สูงขึ้นในด้านคุณภาพและประสิทธิภาพของการทำงานของสมัชชาแห่งชาติในยุคการพัฒนาใหม่ของประเทศ จากข้อเรียกร้องของเลขาธิการใหญ่ โต ลัม ไปจนถึงคำมั่นสัญญาของประธานสมัชชาแห่งชาติ ตรัน ทันห์ มัน ได้มีการกำหนดทิศทางที่สอดคล้องกัน นั่นคือ การปฏิรูปงานด้านนิติบัญญัติอย่างจริงจัง และการสร้างรากฐานทางสถาบันที่มุ่งเน้นการพัฒนาอย่างแท้จริง

ในการกล่าวเปิดการประชุม เลขาธิการใหญ่โต แลม ได้เรียกร้องให้ สมัชชาแห่งชาติ ชุดที่ 16 มุ่งเน้นการดำเนินการตามภารกิจหลัก 4 ประการอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการ "สร้างสรรค์นวัตกรรมด้านงานนิติบัญญัติอย่างเข้มแข็ง และสร้างระบบกฎหมายที่ทันสมัย ​​เป็นเอกภาพ มั่นคง เป็นไปได้จริง และมุ่งเน้นการพัฒนา" นี่ไม่ใช่เพียงแค่แนวทาง แต่เป็นข้อกำหนดเชิงกลยุทธ์ ในบริบทของการแข่งขันที่รุนแรงขึ้นเรื่อยๆ และความต้องการการเติบโตที่สูงและยั่งยืน สถาบันต่างๆ ถือเป็นรากฐานที่สำคัญที่สุดสำหรับการพัฒนา

หลังจากนั้นไม่นาน ในสุนทรพจน์เปิดการประชุม ประธานสภาแห่งชาติ ตรัน ทันห์ มัน ได้ยืนยันว่า “จะยังคงมุ่งมั่นพัฒนาแนวคิดด้านนิติบัญญัติอย่างต่อเนื่อง ‘รอบคอบในวิธีการ แต่เด็ดขาดในการลงมือทำ’ โดยเน้นการพัฒนาสถาบันต่างๆ อย่างรอบด้าน เพื่อให้ประเทศสามารถพัฒนาได้อย่างรวดเร็วและยั่งยืน ตอบสนองความต้องการของการบูรณาการระหว่างประเทศ” ในขณะที่เลขาธิการได้กำหนดข้อกำหนดและมาตรฐานของการทำงานด้านนิติบัญญัติ ประธานสภาแห่งชาติได้ทำให้ข้อกำหนดเหล่านั้นเป็นรูปธรรมด้วยแผนปฏิบัติการที่ชัดเจน ความเป็นเอกภาพตั้งแต่การวางแนวทางไปจนถึงการปฏิบัติ โดยมุ่งเน้นไปที่แนวคิดด้านนิติบัญญัติที่เน้นการพัฒนา เป็นจุดเด่นที่สำคัญ ซึ่งเป็นแกนหลักของการดำเนินงานของสภาแห่งชาติชุดที่ 16

ในทางปฏิบัติ ระบบกฎหมายได้ก้าวหน้าไปอย่างมาก ซึ่งมีส่วนสำคัญต่อเสถียรภาพ ทางเศรษฐกิจมหภาค และการปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุน อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบที่ซ้ำซ้อนและขัดแย้งกัน หรือกฎระเบียบที่ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง ยังคงเพิ่มต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎหมาย ชะลอโอกาสทางธุรกิจ และก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ประชาชน ธุรกิจ และแม้แต่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ข้อจำกัดเหล่านี้ทำให้จำเป็นต้องมีการทบทวนและปรับปรุงระบบกฎหมายโดยรัฐสภาอย่างเร่งด่วน เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้อง ความโปร่งใส และความสามารถในการนำไปปฏิบัติได้จริง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความจำเป็นในการสร้างสรรค์นวัตกรรมในการคิดเชิงนิติบัญญัติไม่ได้จำกัดอยู่เพียงแค่เทคนิคการออกกฎหมายเท่านั้น แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงแนวทางพื้นฐาน ดังที่เลขาธิการได้ชี้ให้เห็น กฎหมายไม่สามารถเป็นเพียงเครื่องมือในการจัดการแนวปฏิบัติที่มีอยู่ แต่ต้องเป็นเครื่องมือในการปูทางไปสู่สิ่งใหม่ๆ กฎหมายต้องไม่เพียงแต่ควบคุมความเป็นจริงที่มีอยู่ แต่ยังต้องกำหนดอนาคตด้วย นี่จึงต้องการให้รัฐสภาออกแบบกรอบกฎหมายอย่างเชิงรุกสำหรับสาขาใหม่ๆ รูปแบบธุรกิจใหม่ๆ และปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจใหม่ๆ ความต้องการนี้ยิ่งเร่งด่วนมากขึ้นเมื่อมีสาขาใหม่ๆ เกิดขึ้นมากมาย ตั้งแต่เศรษฐกิจดิจิทัลไปจนถึงนวัตกรรม หากปราศจากกรอบกฎหมายที่ยืดหยุ่นและเหมาะสม โอกาสในการพัฒนาจะเป็นไปได้ยาก

การปฏิรูปความคิดด้านการออกกฎหมายยังหมายถึงการยกระดับมาตรฐานของกระบวนการออกกฎหมายด้วย กฎหมายทุกฉบับต้องสร้างขึ้นบนพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ ประชาธิปไตย และโปร่งใส โดยรับฟังความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ภาคธุรกิจ และประชาชนอย่างเต็มที่ ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องป้องกันและต่อต้านผลประโยชน์ส่วนตนและความคิดคับแคบอย่างเด็ดขาด ซึ่งเป็นปัจจัยที่สามารถบิดเบือนนโยบาย ทำลายความไว้วางใจ และลดทอนประสิทธิภาพของกฎหมายได้

ที่สำคัญกว่านั้นคือ ต้องมีการกำหนดนิยามใหม่ของการวัดผลงานด้านการออกกฎหมายให้ชัดเจน ไม่ควรวัดจากปริมาณกฎหมายที่ตราขึ้น แต่ควรวัดจากคุณภาพของการนำไปปฏิบัติ ไม่ใช่ความครบถ้วนบนกระดาษ แต่ควรวัดจากขอบเขตที่กฎหมายเหล่านั้นถูกนำไปปฏิบัติจริง ระบบกฎหมายที่ดีต้องเป็นระบบที่ประชาชนเข้าใจง่าย ภาคธุรกิจนำไปปฏิบัติได้ง่าย และหน่วยงานภาครัฐนำไปใช้ได้ง่าย เพื่อสร้างความไว้วางใจและเป็นแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนา

จากข้อกำหนดที่กำหนดไว้ไปจนถึงพันธสัญญาที่ให้ไว้ ความต้องการที่สอดคล้องกันของสภาแห่งชาติชุดที่ 16 คือการยกระดับงานด้านนิติบัญญัติและสร้างระบบกฎหมายที่มุ่งเน้นการพัฒนาอย่างแท้จริง นี่เป็นความรับผิดชอบของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกคนเช่นกัน เพื่อให้มั่นใจว่าทุกการตัดสินใจด้านนิติบัญญัติมีส่วนช่วยในการกำหนดอนาคตและเสริมสร้างศักยภาพในการแข่งขันของประเทศในโลกที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-doi-moi-lap-phap-kien-tao-phat-trien-10412459.html