ป้องกันการละเมิดคำสั่งก่อสร้างอย่างเด็ดขาด

Kinhtedothi-คณะกรรมการประชาชน ฮานอย ได้ออกแผนบังคับใช้กฎหมายทุนปี 2024 ซึ่งกำหนด "มาตรการในการหยุดให้บริการไฟฟ้าและน้ำแก่งานก่อสร้าง การผลิต ธุรกิจ และสถานประกอบการบริการเมื่อดำเนินการฝ่าฝืน" ซึ่งออกก่อนวันที่ 1 มกราคม 2025 และจะมีผลบังคับใช้ทันเวลาพร้อมกับกฎหมายทุน

นโยบายพิเศษของฮานอย

เมื่อเร็วๆ นี้ กรมยุติธรรมฮานอยได้จัดการประชุมเพื่อปรับใช้การพัฒนามติที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับข้อ 2 และ 3 มาตรา 33 ของกฎหมายทุนปี 2024

ดังนั้น มาตรา 33 วรรคสอง และวรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติเมืองหลวง จึงบัญญัติไว้ว่า

คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ออกแผนบังคับใช้กฎหมายทุนปี 2024 ซึ่งกำหนด "มาตรการในการหยุดให้บริการไฟฟ้าและน้ำแก่งานก่อสร้าง สถานประกอบการผลิต ธุรกิจ และการบริการเมื่อดำเนินการกับการละเมิด"

2. ในกรณีที่มีความจำเป็นอย่างยิ่งยวดเพื่อความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมในเมือง ประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับอาจใช้มาตรการเพื่อขอให้ระงับบริการไฟฟ้าและน้ำประปาแก่สถานประกอบการ สถานผลิต และสถานประกอบการดังต่อไปนี้:

ก) งานก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามกฎหมายผังเมือง งานก่อสร้างที่ไม่ได้รับใบอนุญาตก่อสร้างในกรณีที่กฎหมายกำหนดให้ต้องมีใบอนุญาต หรืองานก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามเนื้อหาของใบอนุญาตก่อสร้าง งานก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามแบบก่อสร้างที่ได้รับอนุมัติในกรณีที่ได้รับการยกเว้นไม่ต้องขออนุญาตก่อสร้าง

ข) งานก่อสร้างบนที่ดินที่ถูกบุกรุกหรือครอบครองตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายที่ดิน

ค) งานก่อสร้างที่ต้องได้รับอนุมัติการออกแบบการป้องกันและดับเพลิง ดำเนินการโดยไม่ได้รับใบรับรองหรือเอกสารรับรองการออกแบบการป้องกันและดับเพลิงจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ง) งานก่อสร้างไม่เป็นไปตามแบบป้องกันและดับเพลิงที่ได้รับอนุมัติ

ง) สถานประกอบการก่อสร้าง สถานประกอบการผลิต สถานประกอบกิจการ และสถานบริการ ที่ยังไม่รับดำเนินการป้องกันและระงับอัคคีภัย แต่ได้ดำเนินการแล้ว

e) ธุรกิจบริการดิสโก้และคาราโอเกะไม่รับประกันความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิง

ก) งานก่อสร้างที่ต้องรื้อถอนและอยู่ระหว่างการขออนุญาตย้ายสถานที่ฉุกเฉินจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

3. ผู้ให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปาต้องรับผิดชอบในการระงับการให้บริการทันทีที่ได้รับการร้องขอจากผู้มีอำนาจตามที่ระบุไว้ในข้อ 2 ของข้อนี้ โดยต้องแน่ใจว่ามีขอบเขต หัวข้อ และระยะเวลาที่ถูกต้อง สิทธิของผู้ให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปาในการระงับการให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปาในกรณีที่ระบุไว้ในข้อ 2 ของข้อนี้ จะต้องแจ้งให้ผู้ใช้บริการทราบและระบุไว้ในสัญญาการให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปา

4. สภาประชาชนเมืองจะต้องระบุรายละเอียดกรณีที่เกี่ยวข้อง อำนาจที่เกี่ยวข้อง และการดำเนินการตามมาตรการการร้องขอการระงับบริการไฟฟ้าและน้ำตามที่กำหนดไว้ในวรรค 2 และ 3 ของมาตรานี้

คณะผู้ร่างมติระบุว่า ในมาตรา 2 แห่งพระราชบัญญัติทุนเมือง จำเป็นต้องมีมาตรการขอให้ระงับการให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปาของแต่ละกลุ่ม เพื่อความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยในสังคม ดังนั้น จึงมีกรณีถูกตัดไฟฟ้าและน้ำประปา 7 กรณี แต่กรณีการตัดไฟฟ้าและน้ำประปาดังกล่าวข้างต้นจะส่งผลกระทบต่อสิทธิของประชาชนโดยตรง ดังนั้น ในการร่างมติจึงจำเป็นต้องพิจารณาว่ากรณีใดบ้างที่จำเป็น

ตัวแทนจากหน่วยงานต่างๆ ได้ร่วมแสดงความคิดเห็นมากมายต่อร่างมติ โดยเน้นการวิเคราะห์และอภิปรายถึงกรณีที่จำเป็นและส่งผลกระทบต่อความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย รวมถึงการกำหนดให้มีการตัดไฟฟ้าและน้ำประปา รวมถึงกระบวนการและหน่วยงานที่มีอำนาจในการยุติการให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปา

นายเหงียน กง อันห์ รองผู้อำนวยการกรมยุติธรรมฮานอย ระบุว่า เมื่อรวมเนื้อหาเกี่ยวกับการหยุดจ่ายไฟฟ้าและน้ำประปาไว้ในมาตรา 2 ข้อ 3 มาตรา 33 แห่งกฎหมายทุนปี 2024 แล้ว การประเมินผลกระทบได้ดำเนินการโดยฮานอยอย่างรอบคอบ นี่เป็นมาตรการบริหารจัดการทางปกครอง ไม่ใช่การจัดการการละเมิดทางปกครอง ปัจจุบันนโยบายพิเศษนี้บังคับใช้เฉพาะในฮานอยเท่านั้น ดังที่ปรากฏในกฎหมายทุน หากสภาประชาชนฮานอยอนุมัติมติดังกล่าว จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025 และจะมีผลบังคับใช้เฉพาะกับสิ่งก่อสร้างที่เกิดขึ้นหลังจากวันที่ 1 มกราคม 2025 เท่านั้น ไม่ใช่ "ย้อนหลัง" นั่นคือ สิ่งก่อสร้างที่ละเมิดกฎหมายก่อนหน้านี้

ร่างระเบียบดังกล่าวกำหนดให้ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเป็นผู้มีอำนาจในการขอระงับการให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปา เนื่องจากเป็นระดับที่ใกล้ชิดประชาชนและการก่อสร้างที่ละเมิดกฎหมายมากที่สุด นับตั้งแต่ที่รัฐบาลระดับตำบลบันทึกผลการตรวจสอบว่าเจ้าของโครงการก่อสร้างจงใจละเมิดกฎหมาย รัฐบาลจะต้องใช้มาตรการระงับการให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปาภายใน 2-3 วัน การออกมติดังกล่าวไม่ได้ทำให้เงินเดือนเพิ่มขึ้น ไม่ได้ทำให้หน่วยงานของรัฐต้องเพิ่มทรัพยากรบุคคล และไม่ทำให้เกิดความยุ่งยากในองค์กร นายเหงียน กง อันห์ รองผู้อำนวยการกรมยุติธรรมฮานอย แสดงความคิดเห็น

ผลกระทบที่รุนแรงต่อจิตสำนึกการปฏิบัติตามของผู้ฝ่าฝืน

อธิบดีกรมยุติธรรมประจำเมืองเซินเตย ให้สัมภาษณ์ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ เศรษฐกิจ และเมืองว่า ในส่วนของหัวข้อการบังคับใช้ มาตรา 1 ข้อ 2 ของร่างมติ กำหนดหัวข้อการบังคับใช้ของมติไว้ว่า “ผู้ลงทุน บุคคลธรรมดา องค์กรที่บริหารจัดการ ใช้ และเป็นเจ้าของงานก่อสร้าง จะต้องยื่นคำร้องขอระงับการให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปาตามมาตรา 33 ข้อ 2 ข้อ 3 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการบริหารเมือง” เสนอให้เพิ่มหัวข้อ เช่น บุคคลธรรมดา องค์กร และครัวเรือนที่เป็นผู้ใช้บริการไฟฟ้าและน้ำประปาสำหรับงานก่อสร้างที่ไม่ได้อยู่ภายใต้บังคับแห่งมาตรา 3 ของมติ แต่ให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปาแก่งานก่อสร้างและสิ่งอำนวยความสะดวกที่ฝ่าฝืนกฎหมาย

หัวหน้าสำนักงานยุติธรรมเทศบาลเมืองซอนเตย์ให้เหตุผลว่า เพื่อป้องกันและจัดการสิ่งก่อสร้างที่ต้องขออนุญาตระงับการใช้ไฟฟ้าและน้ำประปาจากผู้ใช้ไฟฟ้ารายอื่นก่อนหรือหลังการขออนุญาตใช้ไฟฟ้าและน้ำประปา ความจริงแล้ว การปล่อยปละละเลยให้มีการใช้ไฟฟ้าและน้ำประปาแก่ผู้ฝ่าฝืนสิ่งก่อสร้างเป็นเรื่องปกติในช่วงก่อนการขออนุญาตตัดกระแสไฟฟ้าและน้ำประปาสำหรับสิ่งก่อสร้างที่ฝ่าฝืน

นายเหงียน ดึ๊ก หงี อดีตผู้อำนวยการกรมตำรวจดับเพลิงฮานอย ระบุว่า คณะกรรมการประชาชนฮานอย เขต ตำบล และเทศบาลต่างๆ ได้ใช้มาตรการแก้ไขหลายอย่างในการจัดการกับการก่อสร้างที่ฝ่าฝืนกฎหมาย แต่ความคืบหน้ายังล่าช้าและการจัดการยังไม่เสร็จสมบูรณ์ นักลงทุนไม่ได้ดำเนินการแก้ไขการละเมิดโดยสมัครใจ ดังนั้นการเพิ่มมาตรการตัดไฟฟ้าและน้ำประปาจึงส่งผลกระทบอย่างมากต่อการปฏิบัติตามกฎหมายของผู้ฝ่าฝืนกฎหมาย

ดร. สถาปนิก เดา หง็อก เหงียม รองประธานสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม กล่าวว่า ตามรัฐธรรมนูญ ประชาชนมีสิทธิในการใช้ไฟฟ้าและน้ำประปา ดังนั้น หน่วยงานร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องชี้แจงกรณีที่จำเป็นต้องมีมาตรการตัดไฟฟ้าและน้ำประปาเมื่อดำเนินการฝ่าฝืน

ขณะเดียวกัน ดร.เหงียน เตี๊ยน ดิญ อดีตรัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงมหาดไทย ได้เสนอให้เพิ่มมาตรการบังคับ “เนื่องจากเป็นสถานการณ์ฉุกเฉินและเป็นอันตรายถึงชีวิต เจ้าหน้าที่จึงยังคงอนุญาตให้ประชาชนพักอาศัยอยู่ได้ การตัดไฟฟ้าและน้ำประปาเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ เมื่อเจ้าหน้าที่โน้มน้าวและตัดสินใจแล้วแต่ยังไม่ย้ายถิ่นฐาน มาตรการฉุกเฉินจึงต้องใช้การบังคับ” ดร.เหงียน เตี๊ยน ดิญ แสดงความคิดเห็น

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ถิ อัน อดีตผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า การระงับการให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปาเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งต่อการรักษาวินัย กฎหมาย ภาพลักษณ์ความเป็นเมืองของเมืองหลวง และส่งผลโดยตรงต่อสวัสดิภาพและความมั่นคงของประชาชน เมื่อไม่นานมานี้ ในกรุงฮานอยยังคงมีสถานการณ์ที่นักลงทุนไม่ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน

อย่างไรก็ตาม การติดตามและบังคับใช้กฎระเบียบกับบุคคลที่เกี่ยวข้องอย่างถูกต้องและเป็นธรรม ไม่เพียงแต่เป็นมาตรการที่เข้มแข็งในการจัดการกับผู้ที่ละเมิดกฎหมายเท่านั้น แต่ยังทำให้ผู้ฝ่าฝืนเกิดความเชื่อมั่นอีกด้วย เนื่องจากเนื้อหานี้เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์โดยตรงของผู้ฝ่าฝืน การบังคับใช้จึงต้องเป็นมาตรฐาน เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้ที่ผิดพลาด

“เพื่อดำเนินการดังกล่าว จำเป็นต้องประชาสัมพันธ์โครงสร้างที่ละเมิดและให้ข้อมูลเกี่ยวกับการใช้มาตรการระงับการจ่ายไฟฟ้าและน้ำประปา เพื่อให้องค์กรทางสังคมและการเมือง โดยเฉพาะแนวร่วมปิตุภูมิในระดับที่เหมาะสม และประชาชน สามารถตรวจสอบและสนับสนุนหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการบังคับใช้กฎหมาย” รองศาสตราจารย์ ดร.บุย ถี อัน กล่าว

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html