Kinhtedothi-คณะกรรมการประชาชน ฮานอย ได้ออกแผนบังคับใช้กฎหมายทุนปี 2024 ซึ่งกำหนด "มาตรการในการหยุดให้บริการไฟฟ้าและน้ำแก่งานก่อสร้าง การผลิต ธุรกิจ และสถานประกอบการบริการเมื่อดำเนินการฝ่าฝืน" ซึ่งออกก่อนวันที่ 1 มกราคม 2025 เพื่อให้มีผลบังคับใช้กับกฎหมายทุนโดยเร็ว
นโยบายพิเศษของฮานอย
เมื่อเร็วๆ นี้ กรมยุติธรรมฮานอยได้จัดการประชุมเพื่อพัฒนามติที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับมาตรา 33 ข้อ 2 และข้อ 3 ของกฎหมายทุนปี 2024
ดังนั้น มาตรา 33 วรรคสอง และวรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติทุนทรัพย์ กำหนดไว้ว่า
2. ในกรณีที่มีความจำเป็นอย่างยิ่งยวดเพื่อความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมในเมือง ประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับอาจใช้มาตรการเพื่อขอให้ระงับการจ่ายไฟฟ้าและน้ำประปาให้กับสถานประกอบการ สถานผลิต และสถานประกอบการดังต่อไปนี้:
ก) งานก่อสร้างที่ไม่ได้เป็นไปตามแบบผังเมือง งานก่อสร้างที่ไม่ได้รับใบอนุญาตก่อสร้างในกรณีที่กฎหมายกำหนดให้ต้องมีใบอนุญาต หรืองานก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามเนื้อหาของใบอนุญาตก่อสร้าง งานก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามแบบก่อสร้างที่ได้รับอนุมัติในกรณีที่ได้รับการยกเว้นไม่ต้องขออนุญาตก่อสร้าง
ข) งานก่อสร้างบนที่ดินที่ถูกบุกรุกหรือครอบครองตามกฎหมายว่าด้วยที่ดิน
ค) งานก่อสร้างที่ต้องได้รับอนุมัติการออกแบบการป้องกันและดับเพลิง ดำเนินการโดยไม่ได้รับใบรับรองหรือเอกสารรับรองการออกแบบการป้องกันและดับเพลิงจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่
ง) งานก่อสร้างไม่เป็นไปตามแบบป้องกันและดับเพลิงที่ได้รับอนุมัติ
ง) สถานประกอบการก่อสร้าง สถานประกอบการผลิต สถานประกอบกิจการ และสถานบริการ ที่ยังไม่ได้ผ่านการตรวจสอบและรับดำเนินการป้องกันและระงับอัคคีภัย แต่ได้ดำเนินการแล้ว
ง) ธุรกิจบริการดิสโก้เทคและคาราโอเกะที่ไม่รับประกันความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิง
ก) งานก่อสร้างที่ต้องรื้อถอนและมีคำสั่งย้ายฉุกเฉินจากหน่วยงานที่รับผิดชอบ
3. ผู้ให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปาต้องรับผิดชอบในการระงับการให้บริการทันทีเมื่อได้รับคำขอจากผู้มีอำนาจตามที่ระบุไว้ในข้อ 2 ของข้อนี้ โดยต้องแน่ใจว่าได้ดำเนินการตามขอบเขต หัวข้อ และระยะเวลาที่ถูกต้อง สิทธิในการระงับการให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปาของผู้ให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปาในกรณีที่ระบุไว้ในข้อ 2 ของข้อนี้ จะต้องแจ้งให้ผู้ใช้บริการทราบและระบุไว้ในสัญญาการให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปา
4. สภาประชาชนเมืองจะต้องระบุรายละเอียดกรณีที่เกี่ยวข้อง อำนาจที่เกี่ยวข้อง และการดำเนินการตามมาตรการการร้องขอการระงับบริการไฟฟ้าและน้ำตามที่กำหนดไว้ในวรรค 2 และ 3 ของมาตรานี้
คณะผู้ร่างมติระบุว่า ในมาตรา 2 แห่งพระราชบัญญัติทุนเมือง จำเป็นต้องมีมาตรการขอให้ระงับการให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปาของแต่ละกลุ่ม เพื่อรักษาความปลอดภัย ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยในสังคม ดังนั้น จึงมีกรณีที่ต้องตัดไฟฟ้าและน้ำประปา 7 กรณี แต่กรณีการตัดไฟฟ้าและน้ำประปาดังกล่าวข้างต้นจะส่งผลกระทบต่อสิทธิของประชาชนโดยตรง ดังนั้น ในการร่างมติจึงจำเป็นต้องพิจารณาว่ากรณีใดบ้างที่จำเป็น
ตัวแทนจากหน่วยงานต่างๆ ได้ร่วมแสดงความคิดเห็นมากมายต่อร่างมติ โดยเน้นการวิเคราะห์และอภิปรายถึงกรณีที่จำเป็นและส่งผลกระทบต่อความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย รวมถึงการกำหนดให้มีการตัดไฟฟ้าและน้ำประปา รวมถึงกระบวนการและหน่วยงานที่มีอำนาจในการยุติการให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปา
นายเหงียน กง อันห์ รองผู้อำนวยการกรมยุติธรรมฮานอย ระบุว่า เมื่อมีการระบุเนื้อหาเกี่ยวกับการหยุดจ่ายไฟฟ้าและน้ำประปาไว้ในมาตรา 2 ข้อ 3 มาตรา 33 แห่งกฎหมายทุนปี 2024 การประเมินผลกระทบได้ดำเนินการโดยฮานอยอย่างรอบคอบ นี่เป็นมาตรการบริหารจัดการทางปกครอง ไม่ใช่มาตรการจัดการการละเมิดทางปกครอง ปัจจุบันนโยบายพิเศษนี้บังคับใช้เฉพาะในฮานอยตามที่ระบุไว้ในกฎหมายทุน หากได้รับการอนุมัติจากสภาประชาชนฮานอย มตินี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2025 และจะมีผลบังคับใช้เฉพาะกับสิ่งก่อสร้างที่เกิดขึ้นหลังจากวันที่ 1 มกราคม 2025 เท่านั้น ไม่ใช่ "ย้อนหลัง" นั่นคือ สิ่งก่อสร้างที่ละเมิดกฎหมายก่อนหน้านี้
“ร่างกฎหมายกำหนดอำนาจในการขอระงับการให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปา โดยมอบหมายให้ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเป็นผู้ดำเนินการ เนื่องจากเป็นระดับที่ใกล้ชิดประชาชนและละเมิดการก่อสร้างมากที่สุด นับตั้งแต่ที่รัฐบาลระดับตำบลบันทึกผลการตรวจสอบว่าเจ้าของโครงการจงใจละเมิด มาตรการระงับการให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปาจะใช้เวลาเพียง 2-3 วันเท่านั้น การออกมติไม่ได้ทำให้เงินเดือนเพิ่มขึ้น ไม่ได้ทำให้หน่วยงานของรัฐต้องเพิ่มทรัพยากรบุคคล และไม่ทำให้เกิดความยุ่งยากในองค์กร” นายเหงียน กง อันห์ รองผู้อำนวยการกรมยุติธรรมฮานอย กล่าว
ผลกระทบที่รุนแรงต่อความรู้สึกในการปฏิบัติตามของผู้ฝ่าฝืน
หัวหน้าสำนักงานยุติธรรมประจำเมืองเซินเตย ให้สัมภาษณ์ผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ เศรษฐกิจ และเมืองว่า ในส่วนของหัวข้อการบังคับใช้ มาตรา 1 ข้อ 2 ของร่างมติ กำหนดหัวข้อการบังคับใช้ของมติไว้ว่า “ผู้ลงทุน บุคคลธรรมดา องค์กรที่บริหารจัดการ ใช้ และเป็นเจ้าของงานก่อสร้าง จะต้องยื่นคำร้องขอให้ระงับการให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปาตามมาตรา 33 ข้อ 2 ข้อ 3 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการบริหารเมือง” เสนอให้เพิ่มบุคคลธรรมดา องค์กร และครัวเรือน ที่เป็นผู้รับบริการไฟฟ้าและน้ำประปาสำหรับงานก่อสร้างที่ไม่ได้อยู่ภายใต้บังคับแห่งมาตรา 3 ของมติ แต่ให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปาแก่งานก่อสร้างและสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ ซึ่งถือเป็นการละเมิด
หัวหน้าสำนักงานยุติธรรมเทศบาลเมืองซอนเตย์ให้เหตุผลว่า เพื่อป้องกันและจัดการสิ่งก่อสร้างที่ต้องใช้มาตรการขอระงับการใช้ไฟฟ้าและน้ำประปาจากผู้ใช้ไฟฟ้ารายอื่นก่อนหรือหลังการใช้มาตรการนี้ อันที่จริง การปล่อยให้ใช้ไฟฟ้าและน้ำประปาแก่สิ่งก่อสร้างที่ฝ่าฝืนกฎหมายนั้นเป็นเรื่องปกติในช่วงก่อนดำเนินการตัดกระแสไฟฟ้าและน้ำประปาสำหรับสิ่งก่อสร้างที่ฝ่าฝืนกฎหมาย
นายเหงียน ดึ๊ก หงี อดีตผู้อำนวยการกรมตำรวจดับเพลิงฮานอย ระบุว่า คณะกรรมการประชาชนฮานอย เขต ตำบล และเทศบาลต่างๆ ได้ดำเนินมาตรการแก้ไขหลายอย่าง แต่ความคืบหน้ายังล่าช้าและยังไม่เสร็จสมบูรณ์ นักลงทุนไม่ได้สมัครใจดำเนินการแก้ไข ดังนั้นการเพิ่มมาตรการตัดไฟฟ้าและน้ำประปาจึงส่งผลกระทบอย่างมากต่อการปฏิบัติตามกฎหมายของผู้ฝ่าฝืน
ดร. สถาปนิก เดา หง็อก เหงียม รองประธานสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม กล่าวว่า ตามรัฐธรรมนูญ ประชาชนมีสิทธิในการใช้ไฟฟ้าและน้ำประปา ดังนั้น หน่วยงานร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องชี้แจงกรณีที่จำเป็นต้องมีมาตรการตัดไฟฟ้าและน้ำประปาเมื่อดำเนินการฝ่าฝืน
ขณะเดียวกัน ดร.เหงียน เตี๊ยน ดิญ อดีตรัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงมหาดไทย ได้เสนอให้เพิ่มมาตรการบังคับ “เนื่องจากเป็นสถานการณ์ฉุกเฉินและเป็นอันตรายถึงชีวิต เจ้าหน้าที่จึงยังคงอนุญาตให้ประชาชนพักอาศัยอยู่ การตัดไฟฟ้าและน้ำประปาเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ เมื่อเจ้าหน้าที่โน้มน้าวใจและตัดสินใจแล้วแต่ยังไม่ย้ายถิ่นฐาน มาตรการฉุกเฉินจึงต้องใช้การบังคับ” ดร.เหงียน เตี๊ยน ดิญ แสดงความคิดเห็น
รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ถิ อัน อดีตผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า การระงับการให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปาเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งต่อการรักษาวินัย กฎหมาย ภาพลักษณ์ความเป็นเมืองของเมืองหลวง และเกี่ยวข้องโดยตรงกับสวัสดิภาพและความมั่นคงของประชาชน เมื่อเร็วๆ นี้ ในกรุงฮานอยยังคงมีกรณีที่นักลงทุนไม่ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง ซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน
อย่างไรก็ตาม การติดตามและบังคับใช้กฎระเบียบให้ถูกต้องและเป็นธรรมไม่เพียงแต่เป็นมาตรการที่เข้มแข็งในการจัดการกับผู้ที่ละเมิดกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นการโน้มน้าวใจผู้ฝ่าฝืนกฎหมายอีกด้วย เนื่องจากเนื้อหานี้เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์โดยตรงของผู้ฝ่าฝืน การบังคับใช้จึงต้องเป็นมาตรฐานและหลีกเลี่ยงการนำไปใช้ที่ไม่ถูกต้อง
“เพื่อดำเนินการดังกล่าว จำเป็นต้องประชาสัมพันธ์โครงสร้างที่ละเมิดและให้ข้อมูลเกี่ยวกับการใช้มาตรการระงับการให้บริการไฟฟ้าและน้ำประปา เพื่อให้องค์กรทางสังคมและการเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งแนวร่วมปิตุภูมิในระดับที่เหมาะสม และประชาชน สามารถตรวจสอบและสนับสนุนหน่วยงานที่มีอำนาจในการบังคับใช้กฎหมาย” รองศาสตราจารย์ ดร.บุย ถี อัน กล่าว
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html
การแสดงความคิดเห็น (0)