เงื่อนไขที่ชัดเจนสำหรับโครงการที่จะ "ดำเนินการแตกต่าง" จากการวางแผน

เห็นด้วยกับกฎระเบียบที่ว่าสำหรับโครงการลงทุนสาธารณะพิเศษ โครงการเร่งด่วน และงานเร่งด่วน หน่วยงานที่มีอำนาจมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาของการตัดสินใจลงทุนที่แตกต่างจากการวางแผนที่เกี่ยวข้อง แต่รองผู้แทนรัฐสภาเหงียน ฮูว ตวน (ลาย เจิว) แนะนำว่าจำเป็นต้องระบุเงื่อนไขให้ชัดเจนเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการ

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 10 เมื่อเช้าวันที่ 7 พฤศจิกายน รัฐสภา ได้หารือเป็นกลุ่ม ได้แก่ ร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมือง (แก้ไข) ร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท และการปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2564-2573

ผู้แทนหารือกันในกลุ่ม 4 เช้าวันที่ 7 พฤศจิกายน ภาพโดย: โฮลอง

ในการหารือในกลุ่มที่ 4 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัด Khanh Hoa , Lai Chau และ Lao Cai) ผู้แทนทั้งหมดแสดงความเห็นชอบต่อการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการวางแผน ตลอดจนการปรับแผนแม่บทแห่งชาติ

“การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ค่อนข้างครอบคลุมและสอดคล้องกัน เมื่อผ่านความเห็นชอบแล้ว จะช่วยขจัดปัญหา อุปสรรค และข้อบกพร่องในการจัดระบบ พัฒนา อนุมัติ และดำเนินการวางแผนได้อย่างมีประสิทธิภาพ” นายเหงียน ก๊วก ลวน ( ลาว กาย ) รองผู้แทนรัฐสภา กล่าว

ความสัมพันธ์ระหว่างแผนไม่สมเหตุสมผล

เมื่อให้ความเห็นโดยเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผน (แก้ไข) ผู้แทน Nguyen Quoc Luan กล่าวว่าเขามีความกังวลสองประการ

ประการแรก ความสัมพันธ์ระหว่างแผนงาน ข้อ ง. วรรค 3 มาตรา 5 กำหนดว่า การวางแผนระดับภูมิภาคต้องสอดคล้องกับการวางแผนรายสาขา ขณะเดียวกัน ตามมาตรา 35 นายกรัฐมนตรีอนุมัติการวางแผนระดับภูมิภาค รัฐมนตรีอนุมัติการวางแผนรายสาขา

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ กฎระเบียบ เช่น ร่างกฎหมาย จะนำไปสู่เรื่องราวที่ว่าผังเมืองที่ได้รับอนุมัติจากระดับที่สูงกว่าจะต้องสอดคล้องกับผังเมืองที่ได้รับอนุมัติจากระดับที่ต่ำกว่า และสิ่งนี้ “ไม่สมเหตุสมผล”

“โดยหลักการแล้ว การวางแผนระดับล่างต้องสอดคล้องกับการวางแผนระดับสูง” ผู้แทนเน้นย้ำประเด็นนี้และเสนอแนะว่าจำเป็นต้องศึกษาและชี้แจงเนื้อหานี้ให้เหมาะสม มิฉะนั้นจะเกิดปัญหาในระหว่างการดำเนินการ

รองผู้แทนรัฐสภาเหงียน ก๊วก ลวน (ลาว กาย) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

ประการที่สอง ในส่วนการประเมินความสอดคล้องของโครงการกับแผนผังในการอนุมัติหรือให้สัตยาบันนโยบายการลงทุนและการตัดสินใจลงทุน (มาตรา 48) ข้อ ข. วรรค 3 กำหนดว่า ในกรณีที่โครงการไม่สอดคล้องกับแผนผังที่ได้ดำเนินการตามบทบัญญัติของมาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัตินี้ จะต้องมีการปรับปรุงโครงการให้สอดคล้องกับแผนผังที่ได้ดำเนินการไป

ผู้แทนเหงียน ก๊วก ลวน กล่าวว่า ไม่ว่าโครงการจะใหม่หรือกำลังดำเนินการอยู่ ก็ต้องเป็นไปตามแผนที่กำหนดไว้ อย่างไรก็ตาม ขณะนี้มีโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่ซึ่งเป็นไปตามแผนระดับจังหวัดและระดับภูมิภาค แต่เมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ โครงการเหล่านั้นอาจไม่เหมาะสมอีกต่อไป “แล้วเราจะจัดการอย่างไร” ผู้แทนถาม

มาตรา 56 ว่าด้วยบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านไม่ได้บัญญัติไว้สำหรับโครงการเหล่านี้

เนื่องจากเชื่อว่าการจัดการที่เข้มงวดเกินไปจะทำให้เกิดความยุ่งยากและความสิ้นเปลือง ผู้แทนจึงเสนอว่าร่างกฎหมายดังกล่าวควรมีบทบัญญัติชั่วคราวสำหรับโครงการเหล่านี้

นอกจากนี้ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาในมาตรา 48 ร่างกฎหมายยังกำหนดว่า สำหรับโครงการลงทุนภาครัฐพิเศษตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ โครงการเร่งด่วน และงานเร่งด่วน ให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการลงทุนมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาของการตัดสินใจลงทุนที่แตกต่างไปจากการวางแผนที่เกี่ยวข้องได้ (มาตรา 4)

รองผู้แทนรัฐสภาเหงียน ฮู ตวน (ไหล เจิว) เห็นด้วยว่าโครงการเหล่านี้มีสิทธิที่จะ "เบี่ยงเบนไปจากการวางแผน" แต่ร่างกฎหมายจะต้องกำหนดเงื่อนไขอย่างชัดเจนเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการ

ทบทวนเพื่อลดการวางแผนอุตสาหกรรม

ในส่วนของการวางแผนอุตสาหกรรม ร่างกฎหมายได้ลดจำนวนประเภทการวางแผนจาก 78 เหลือ 49 อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเหงียน ฮู ตวน กล่าวว่า "หากเราพิจารณาอย่างรอบคอบต่อไป เราก็สามารถลดจำนวนลงได้อีก"

รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ฮู ตวน (ไหล เจิว) กล่าวปราศรัย ภาพ: โฮ ลอง

ยกตัวอย่างเช่น ในการวางแผนภาคส่วนโดยละเอียด มีแผนการอนุรักษ์ บูรณะ และฟื้นฟูโบราณวัตถุ "สิ่งเหล่านี้สามารถวางแผนได้หรือไม่" เมื่อถูกถามคำถามเช่นนี้ ผู้แทนตอบว่านี่เป็นกิจกรรมที่ดำเนินไปเป็นระยะๆ ขึ้นอยู่กับการประเมินสถานการณ์ปัจจุบันที่จะดำเนินการต่อ เช่นเดียวกัน การวางแผนทางโบราณคดีควรรวมอยู่ในกฎหมายมรดก

“แผนที่ไม่มีพื้นฐานชัดเจนจะทำให้เกิดการทับซ้อนและความยุ่งยากต่อแผนอื่นๆ” ผู้แทนกล่าว

ผู้แทนเหงียน ฮู ตวน กล่าวถึงแผนงาน 49 ภาคส่วนว่า โดยพื้นฐานแล้ว แผนงานระดับล่างต้องสอดคล้องกับแผนงานระดับสูง และแผนงานระดับภาคส่วนโดยละเอียดต้องสอดคล้องกับแผนงานระดับภาคส่วน หากแผนงานทั้ง 49 แผนนี้มีข้อขัดแย้งหรือทับซ้อนกัน จะมีการจัดการอย่างไร และแผนงานใดจะได้รับความสำคัญเป็นลำดับแรก

โดยยืนยันว่านี่เป็นงานที่ยาก ผู้แทนจึงเสนอว่าร่างกฎหมายนี้จำเป็นต้องชี้แจงขั้นตอนและลำดับชั้นในการวางแผนเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการ

ในเรื่องการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการวางแผนกิจกรรม ผู้แทนเหงียน ฮู ตวน เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลที่ให้รัฐสภาอนุมัติการวางแผนประเภทหนึ่ง คือ แผนแม่บทแห่งชาติ และกระจายอำนาจที่เหลือให้รัฐบาลเพื่อการวางแผนพื้นที่ทางทะเลระดับชาติและการวางแผนการใช้ที่ดินระดับชาติ

“กฎระเบียบดังกล่าวมีความเหมาะสม เนื่องจากแผนแม่บทแห่งชาติมีเป้าหมายหลักหลายประการเกี่ยวกับการใช้ที่ดินและพื้นที่ทางทะเลอยู่แล้ว การกระจายอำนาจเช่นนี้จะช่วยให้บรรลุเป้าหมายด้านการจัดการและกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม” ผู้แทนกล่าว

นอกจากนี้ ผู้แทนเหงียน ฮูว ตวน กล่าวว่า การรวมเขตการปกครองได้เปลี่ยนแปลงขอบเขตของจังหวัดและเมืองต่างๆ ยกตัวอย่างเช่น เมืองดานังในปัจจุบันครอบคลุมพื้นที่ชายแดนและพื้นที่ห่างไกล

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอว่าร่างกฎหมายดังกล่าวควรระบุเนื้อหาของการวางผังเมืองระดับจังหวัดและเทศบาลให้ชัดเจน และ "ใช้การวางผังเมืองเพียงแบบเดียวเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและทับซ้อน"

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html