กำหนดเกณฑ์และจัดลำดับความสำคัญในการจัดสรรทรัพยากรด้านการศึกษาให้ชัดเจน

จัดทำแผนงานที่ชัดเจนและหลีกเลี่ยงการทำงานซ้ำซ้อนระหว่างโครงการต่างๆ

นางเหงียน ถิ ซู (เมืองเว้) สมาชิกสภาแห่งชาติ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างมติอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการปรับปรุงและยกระดับคุณภาพ การศึกษา และการฝึกอบรม โดยระบุว่า ร่างมติดังกล่าวสะท้อนถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์และความมุ่งมั่นของสภาแห่งชาติในการปรับปรุงการศึกษาและการฝึกอบรมให้ทันสมัย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การดำเนินงานมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีการทบทวนและชี้แจงวัตถุประสงค์ แผนงาน และกลไกการติดตามที่เฉพาะเจาะจงเพิ่มเติม เพื่อเพิ่มความเป็นไปได้ ความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และประสิทธิผลของโครงการ

นางเหงียน ถิ ซู (เว้) สมาชิกสภาแห่งชาติ — *นางเหงียน ถิ ซู สมาชิกสภาแห่งชาติ (เมือง เว้ ) กล่าวสุนทรพจน์*

ในส่วนของเป้าหมายบางประการ เช่น "ครู 100% ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน" หรือ "สถาบันอุดมศึกษาติดอันดับ 100 อันดับแรก ของโลก " ผู้แทนได้ตั้งข้อสังเกตว่าขาดการวิเคราะห์อย่างละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับแผนงาน ทรัพยากร และเงื่อนไขในการดำเนินการ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและง่ายต่อการติดตาม ผู้แทนจึงเสนอให้พัฒนาแผนงานแบบแบ่งเป็นขั้นตอน โดยมีเป้าหมายย่อยที่ 50%, 70% และ 100% พร้อมทั้งอ้างอิงตัวชี้วัดระดับนานาชาติ เช่น PISA, TALIS หรือ PIAAC เพื่อการเปรียบเทียบและประเมินผลอย่างเป็นกลาง

ในส่วนของผู้รับประโยชน์ ผู้แทนได้โต้แย้งว่าร่างกฎหมายไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่ารวมถึงโรงเรียนประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ โรงเรียนเตรียมอุดมศึกษา หรือโรงเรียนมิตรภาพหรือไม่ ซึ่งโรงเรียนเหล่านี้มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการศึกษาในพื้นที่ด้อยโอกาส การขาดความชัดเจนในขอบเขตนี้อาจนำไปสู่การตีความที่ไม่สอดคล้องกันได้ง่าย ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดที่อนุญาตให้พิจารณาสถาบันการศึกษาเฉพาะทางเหล่านี้แยกต่างหาก เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมและความยืดหยุ่น

สำหรับโครงการย่อยที่มีเงินลงทุนรวมจำนวนมาก รวมถึงโครงการหนึ่งที่มีมูลค่าสูงถึง 277,000 พันล้านดอง ผู้แทนเสนอแนะว่าจำเป็นต้องมีการประเมินความต้องการในทางปฏิบัติและประสิทธิภาพการลงทุนอย่างละเอียดมากขึ้น ผู้แทนเสนอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจัดทำรายงานวิเคราะห์แต่ละโครงการ และในขณะเดียวกันก็มอบหมายให้องค์กรอิสระประเมินผลเพื่อหลีกเลี่ยงการลงทุนที่กระจัดกระจายและผิวเผิน

ในส่วนของหลักการจัดสรรงบประมาณ นางเหงียน ถิ ซู ผู้แทนจากพรรครีพับลิกัน กล่าวว่า “การให้ความสำคัญกับท้องถิ่นที่ได้รับงบประมาณเพิ่มเติมจากรัฐบาลกลาง” ต้องมีเกณฑ์ที่ชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการจัดสรรตามความรู้สึกส่วนตัว เธอเสนอให้พัฒนาเกณฑ์ต่างๆ เช่น รายได้เฉลี่ย อัตราความยากจน จำนวนโรงเรียนที่ได้มาตรฐาน เป็นต้น เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมและโปร่งใส

ในส่วนของแนวทางแก้ไขและกลไกการดำเนินงาน ผู้แทนได้เสนอแนะให้เพิ่มมาตรการเพื่อแก้ไขสถานการณ์ที่หน่วยงานท้องถิ่นไม่สามารถจัดสรรทรัพยากรได้อย่างเพียงพอ และยังเสนอให้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลระหว่างหน่วยงานเพื่อเสริมสร้างการตรวจสอบและป้องกันสถานการณ์ที่ "ความรับผิดชอบไม่ชัดเจน"

จากผลการวิเคราะห์ข้างต้น นางเหงียน ถิ ซู ผู้แทนเสนอให้ปรับปรุงร่างมติให้มีความชัดเจนยิ่งขึ้น โดยระบุวัตถุประสงค์ กลไกการติดตาม การจัดสรรทรัพยากร และความรับผิดชอบ “เฉพาะเมื่อเกณฑ์และกลไกได้รับการออกแบบอย่างชัดเจน สอดคล้องกัน และมีผลผูกพัน โครงการเป้าหมายระดับชาติจึงจะมีประสิทธิภาพและตอบสนองความคาดหวังของรัฐสภาและผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั่วประเทศ” ผู้แทนเน้นย้ำ

นายตรินห์ ซวน อัน (ดงไน) สมาชิกสภาแห่งชาติ เห็นด้วยกับความคิดเห็นดังกล่าว และได้เสนอแนะอย่างเฉพาะเจาะจง โดยเน้นที่จำนวนเงินลงทุนทั้งหมด วิธีการจัดทำงบประมาณ กลไกการเปลี่ยนผ่าน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งเงินสมทบจากภาครัฐ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในส่วนของเงินสมทบด้านการศึกษา ผู้แทนกล่าวว่า โครงการนี้คาดการณ์ว่าจะมีเงินสมทบจากโรงเรียน มหาวิทยาลัย และสถาบันฝึกอบรมวิชาชีพ รวมเป็นเงิน 89,000 ล้านดง (ระยะที่ 1: 20,000 ล้านดง ระยะที่ 2: 68,000 ล้านดง) ผู้แทนตั้งข้อสังเกตว่า ความเป็นไปได้ของเงินสมทบนี้มีน้อย เนื่องจากเงินสมทบในการลงทุนภาครัฐนั้นโดยทั่วไปมาจากหน่วยงานท้องถิ่นเป็นหลัก ไม่ใช่จากภาคธุรกิจหรือผู้รับประโยชน์ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ตัดเงินจำนวน 89,000 ล้านดงนี้ออก เพื่อลดการลงทุนโดยรวม และหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่รัฐไม่สามารถควบคุมแหล่งที่มาของเงินทุนทั้งภาครัฐและเอกชนได้

เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและประสิทธิผล ผู้แทนเสนอให้ถ่ายโอนเนื้อหาทางการศึกษาบางส่วนจากโครงการเป้าหมายที่มีอยู่เดิมไปยังโครงการใหม่ พร้อมทั้งออกแบบข้อกำหนดการเปลี่ยนผ่านสำหรับโครงการที่กำลังดำเนินอยู่ เพื่อหลีกเลี่ยงอุปสรรคทางการเงิน บุคลากร และขั้นตอนต่างๆ นอกจากนี้ ควรอนุญาตให้มีความยืดหยุ่นในการจัดสรรเงินทุนและรายการต่างๆ ใหม่ภายในโครงการและส่วนประกอบต่างๆ โดยมีการกระจายอำนาจตามแพ็กเกจ เพื่อให้ระดับจังหวัดและตำบลสามารถตัดสินใจได้อย่างอิสระ โดยมุ่งเน้นที่ประสิทธิผลของผลลัพธ์มากกว่าการดำเนินโครงการเริ่มต้นเพียงอย่างเดียว

กำหนดลำดับความสำคัญของการลงทุนให้ชัดเจน

ในขณะที่ชื่นชมนโยบายและเนื้อหาของแผนงานเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการศึกษาที่เสนอโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม นายโด ฮุย คานห์ (ดงไน) สมาชิกสภาแห่งชาติ ได้ตั้งข้อสังเกตถึงประเด็นสำคัญหลายประการที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากร กลไกการดำเนินงาน และความเป็นไปได้

นายโด ฮุย คานห์ (ดงไน) สมาชิกสภาแห่งชาติ — *นายโด ฮุย คานห์ สมาชิกสภาแห่งชาติ (เขตดงไน) ได้กล่าวสุนทรพจน์*

ตามที่ผู้แทนระบุ โครงสร้างพื้นฐานหลายด้านได้รับการดำเนินการภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการพัฒนาชนบทใหม่มาหลายปีแล้ว แต่การบรรลุมาตรฐานระดับชาติตามเกณฑ์ใหม่นั้นทำได้ยากมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโรงเรียนที่มีโครงสร้างแข็งแรงแต่ขาดห้องเรียน สนามเด็กเล่น สนามกีฬา และพื้นที่สำหรับขยาย ซึ่งเพิ่มความเสี่ยงเมื่อนำเกณฑ์ใหม่มาใช้โดยปราศจากแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม

ในส่วนของการจัดสรรงบประมาณ นายโด ฮุย คานห์ ผู้แทนกล่าวว่า โครงการนี้กำหนดให้ท้องถิ่นต้องบริหารงบประมาณของตนเอง โดยได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลกลางเพียงบางส่วนเท่านั้น ซึ่งเป็นการสร้างแรงกดดันให้กับจังหวัดและเมืองที่มีทรัพยากรจำกัด เขาได้ยกตัวอย่างโครงการย่อยที่ 1 (การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและอุปกรณ์) สำหรับช่วงปี 2026-2030 ซึ่งคาดการณ์งบประมาณไว้ที่ 80,000 พันล้านดอง ในขณะที่โครงการย่อยที่ 4 (การพัฒนาบุคลากรครูและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล) สำหรับช่วงเวลาเดียวกันมีงบประมาณ 18,125 พันล้านดอง แต่รายละเอียดการดำเนินงานยังไม่ชัดเจน ผู้แทนตั้งคำถามว่าการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจะดำเนินการอย่างไร และการฝึกอบรมครูจะดำเนินการอย่างไร โดยให้เหตุผลว่าการนำเสนอตัวเลขจำนวนมากโดยไม่มีแผนงานโดยละเอียดทำให้ยากต่อการประเมินประสิทธิผล

จากข้อมูลดังกล่าว นายโด ฮุย คานห์ สมาชิกสภาแห่งชาติ จึงเสนอให้จัดทำแผนงานการดำเนินงานที่ชัดเจน โดยมีแผนรายละเอียด วัตถุประสงค์ที่เฉพาะเจาะจง การจัดสรรทรัพยากรเป็นระยะสำหรับแต่ละขั้นตอน และพื้นฐานทางกฎหมายที่โปร่งใส ซึ่งจะช่วยให้สมาชิกสภาสามารถติดตามและตรวจสอบได้อย่างมีประสิทธิภาพว่าโครงการต่างๆ ได้รับการดำเนินการตามวัตถุประสงค์ หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองหรือการลงทุนที่กระจัดกระจาย

นายฟาม ตรอง เหงีย (หลางเซิน) ผู้แทนรัฐสภาเห็นด้วยกับความเห็นของนายโด ฮุย คานห์ โดยกล่าวว่านโยบายการลงทุนในโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการศึกษาจำเป็นต้องถูกผนวกเข้ากับนโยบายระดับชาติโดยรวม เนื่องจากแบบจำลองเชิงสถาบันของเวียดนามถือว่าประชาชนเป็นศูนย์กลางของการพัฒนา และการศึกษาเป็นคุณค่าทางสังคมหลักที่ต้องได้รับการเอาใจใส่เป็นพิเศษ

ผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติ ฟาม ตรอง เหงีย (หลาง ซอน) — *นายฟาม ตรอง เหงีย (หลางเซิน) สมาชิกสภาแห่งชาติ ได้กล่าวสุนทรพจน์*

ผู้แทนชี้ให้เห็นว่า ความต้องการการลงทุนในด้านเหล่านี้มีมหาศาล เนื่องจากจุดเริ่มต้นที่ต่ำ ในขณะที่ทรัพยากรของภาครัฐในปัจจุบันมีจำกัด จากรายงานของกระทรวงการคลัง เงินทุนที่มีอยู่สำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการศึกษา มีเพียงประมาณ 100,000 ล้านดอง ในขณะที่เป้าหมายที่ตั้งไว้นั้นสูงมาก ดังนั้น ผู้แทนจึงเน้นย้ำว่าหลักการจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง

ผู้แทนฟาม ตรอง เหงีย ยังกล่าวอีกว่า การขาดแคลนครู 107,000 คนในโรงเรียนรัฐบาลภายในกลางปี 2568 เป็นปัญหาเร่งด่วนที่สุด อย่างไรก็ตาม โครงการปัจจุบันไม่มีโครงการเฉพาะที่จะแก้ไขปัญหานี้โดยตรง มีเพียงการรวมไว้ในมติเกี่ยวกับกลไกพิเศษเท่านั้น ผู้แทนเสนอแนะว่าจำเป็นต้องประเมินและกำหนดลำดับความสำคัญในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพ หลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนกับโครงการอื่น ๆ และในขณะเดียวกันก็พิจารณาถึงวิธีการหลีกเลี่ยงสถานการณ์ "ครูมากเกินไป แต่แรงงานที่มีทักษะไม่เพียงพอ" ในระดับอุดมศึกษาและโรงเรียนอาชีวศึกษา

ในส่วนของการวางแนวทางการฝึกอบรม ผู้แทนได้ตั้งข้อสังเกตว่า ปัจจุบันการสมัครขอรับทุนมุ่งเน้นไปที่วิทยาศาสตร์ธรรมชาติเกือบทั้งหมด ในขณะที่สังคมศาสตร์เป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับสถาบันและการปกครองของชาติ ดังนั้น พวกเขาจึงเสนอให้ให้ความสำคัญกับแนวทางที่สมดุลมากขึ้นสำหรับสาขาที่เกี่ยวข้องกับการสร้างสถาบันและการปกครองของชาติ

นายฟาน เวียด ลวง (ดงไน) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวว่า แม้ว่าภาคการศึกษาจะได้รับความสนใจและนโยบายเฉพาะในโครงการเป้าหมายระดับชาติก่อนหน้านี้ แต่ควบคู่ไปกับการดูแลสุขภาพ นโยบายการลงทุนในโครงการเป้าหมายระดับชาติด้านการศึกษา มีเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหาต่างๆ ตั้งแต่การพัฒนาชนบทใหม่และการลดความยากจน ไปจนถึงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ภูเขา

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนแสดงความกังวลเกี่ยวกับการต่อเนื่องและการสืบทอดโครงการ โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการคัดเลือกและจัดลำดับความสำคัญของเนื้อหาจากโครงการเดิมเพื่อนำไปรวมไว้ในโครงการใหม่ เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน การทับซ้อน หรือการตกหล่น ความกังวลที่สำคัญที่สุดคือการทำให้แน่ใจว่าเนื้อหาทางการศึกษาจะไม่ถูกขัดจังหวะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการย่อยที่เคยอยู่ภายใต้โครงการเป้าหมายอื่น ๆ เมื่อนำมาบูรณาการเข้ากับโครงการใหม่ “หากไม่มีการเตรียมการอย่างละเอียดถี่ถ้วน อาจเกิดช่องว่างในการดำเนินงาน ซึ่งส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพโดยรวมของโครงการ” ผู้แทนกล่าว

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-10397025.html