หนังสือเรียนกำลังถูกสิ้นเปลืองหรือเปล่า?

จากการพูดคุยกับสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภาประชาชนทุกระดับ เราได้ยินปัญหาหนังสือเรียนอยู่ทุกหนทุกแห่ง เพราะผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนต่างเผชิญกับปัญหานี้ทุกวัน นายดิงห์ วัน เบ (อาศัยอยู่ในตำบลเตินฟู อำเภอเจิวแถ่ง) กล่าวว่า "เรามักพูดกัน ว่าการศึกษา คือนโยบายระดับชาติที่สำคัญที่สุด ซึ่งก็เป็นความจริงทุกประการ แต่ในปัจจุบัน การซื้อหนังสือเรียนให้เด็กๆ ในช่วงต้นปีการศึกษานั้นยากอยู่แล้ว ยังไม่รวมถึงหลักสูตรที่ไม่เหมาะสม ผมขอเสนอให้รัฐบาลกลางทบทวนปัญหานี้และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดให้นักเรียนเข้าถึงความรู้"

นายเหงียน วัน ตุง (อาศัยอยู่ในเมืองหวิงห์บิ่ญ เขตเชาแถ่ง) ยืนยันว่ากระบวนการแปลงตำราเรียนเป็นสิ่งที่ประชาชนให้ความสนใจอย่างมาก นักวิจัยและ นักวิทยาศาสตร์ ที่ “ขบคิด” อย่างหนักเพื่อเขียนหนังสือเพื่อถ่ายทอดแก่นแท้ของความรู้สู่คนรุ่นใหม่ เป็นสิ่งที่น่าชื่นชมและน่าชื่นชม “อย่างไรก็ตาม ตำราเรียนถูกรวบรวมเป็นชุดต่างๆ มากมาย ราคาไม่ถูกนัก ก่อให้เกิดภาระแก่ผู้ปกครองและนักเรียน การส่งลูกหลานไปโรงเรียนจึงเป็นปัญหาสำหรับแรงงานและเกษตรกรผู้ยากจน ด้วยเนื้อหาทางปัญญาจำนวนมากเช่นนี้ ตำราเรียนจึงควรได้รับการเก็บรักษาและส่งต่อจากรุ่นสู่รุ่น อย่างไรก็ตาม ครอบครัวนี้มีลูก 2 คน เรียนห่างกันปีเดียว น้องชายไม่สามารถอ่านหนังสือของพี่ชายได้ ถือเป็นการสิ้นเปลือง ผมขอเสนอให้รวบรวมหนังสือชุดนี้ไว้เพื่อใช้ในระยะยาว”

ทั่วประเทศเริ่มดำเนินโครงการการศึกษาทั่วไปใหม่ตั้งแต่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ปีการศึกษา 2563-2564 ในปีต่อๆ มา ชั้นประถมศึกษาปีที่ 2, 3, 6, 7 และ 10 จะเรียนตามโครงการใหม่นี้ แผนงานการเปลี่ยนแปลงตำราเรียนแบบ “หมุนเวียน” ได้ดำเนินการควบคู่กันไป ตามนโยบาย “หนึ่งโครงการ หลายชุด” เพื่อขจัดปัญหาการผูกขาดการจัดพิมพ์ ระหว่างการดำเนินโครงการ ปัญหาเกิดขึ้น เมื่อท้องถิ่นและโรงเรียนเกิดความสับสน ไม่รู้ว่าจะเลือกหนังสือจากสำนักพิมพ์ใด และต้องพิจารณาปฏิกิริยาของประชาชนและผู้ปกครองเกี่ยวกับราคาหนังสือแต่ละประเภท

ประเด็นที่ถกเถียงกันมากที่สุดคือราคาหนังสือเรียนที่สูงกว่าหนังสือเรียนเก่าถึง 2-3 เท่า ยกตัวอย่างเช่น หนังสือเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 3 ชุดหนึ่งราคาเกือบ 200,000 ดอง ในขณะที่ชุดเก่าราคาต่ำกว่า 60,000 ดอง หนังสือเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 1 มีราคาสูงกว่า 200,000 ดอง สูงกว่า 80,000 ดอง ส่วนหนังสือเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 อาจมีราคาสูงถึง 300,000 ดอง (ขึ้นอยู่กับกลุ่มวิชา) ซึ่งสูงกว่าชุดเก่าถึง 140,000 ดอง ในรายงานการติดตามราคาหนังสือเรียนประจำปี 2565 ที่ส่งถึงคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัด ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรม (DoET) ตราน ถิ หง็อก เดียม ยืนยันว่า “ราคาหนังสือเรียนสูงขึ้นกว่าแต่ก่อน อย่างไรก็ตาม จากการตรวจสอบการดำเนินงานโครงการการศึกษาทั่วไปประจำปี 2561 ในสถาบันการศึกษา ผู้ปกครองส่วนใหญ่สามารถจัดหาหนังสือเรียนให้บุตรหลานได้เรียน มีเพียงไม่กี่ครอบครัวในพื้นที่ห่างไกลและภูเขาที่ร้องเรียนเรื่องราคาหนังสือเรียน ขอแนะนำให้พิจารณานโยบายสนับสนุนราคาหนังสือเรียน โดยเฉพาะหนังสือเรียนระดับประถมศึกษา เพื่อให้มั่นใจว่าเหมาะสมกับสภาพ เศรษฐกิจ ของประชาชน”

ในทางกลับกัน จังหวัดก็ประสบปัญหาบางประการ โดยทั่วไปแล้ว การประกาศผลการคัดเลือกตำราเรียนมักจะใช้เวลานาน หลังจากการคัดเลือกรายการอุปกรณ์การลงทุนแล้ว มักจะเข้าสู่ไตรมาสที่สองของปีงบประมาณ (ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่กำหนดงบประมาณประจำปีงบประมาณใหม่) ทำให้ยากต่อการจัดทำงบประมาณเพิ่มเติมสำหรับการซื้อและจัดหาอุปกรณ์เพิ่มเติมสำหรับโครงการการศึกษาทั่วไป ปี 2561

ในทางกลับกัน แต่ละหน่วยการเรียนรู้จะเลือกหนังสือเรียนที่แตกต่างกัน ส่งผลให้มีภาพประกอบและอุปกรณ์ที่แตกต่างกัน ครูแทบจะไม่ใช้อุปกรณ์ตามคำแนะนำ เช่น รูปภาพ วิดีโอ... เพราะมีอุปกรณ์อื่นๆ ให้เลือก (เช่น โทรทัศน์ที่เชื่อมต่ออินเทอร์เน็ต) หากซื้อไปแล้วก็ถือเป็นการสิ้นเปลือง สำหรับหนังสือเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 ปีการศึกษา 2565-2566 โรงเรียนมีการจัดกลุ่มวิชาหลายวิชา นักเรียนจึงต้องซื้อหนังสือเรียนตามกลุ่มวิชาที่เลือกไว้ ร้านหนังสือไม่สามารถจัดชุดหนังสือเรียนทั้งหมดเพื่อขายเป็นชุดได้เหมือนแต่ก่อน ผู้ปกครองไม่คุ้นเคยกับการซื้อหนังสือตามรายการที่โรงเรียนประกาศไว้

ปัญหาเรื่องตำราเรียนยังคง "ร้อนแรง" อย่างต่อเนื่อง หลังจากความเห็นของเหงียน ถิ กิม ถวี ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาตินครดานัง) ในการอภิปรายเนื้อหาบางส่วนของร่างกฎหมายว่าด้วยราคา (ฉบับแก้ไข) ในการประชุมสมัยที่ 5 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ก่อนหน้านี้ นางเหงียน ถิ กิม ถวี ได้กล่าวถึงภาระในการซื้อตำราเรียนของผู้ปกครอง สาเหตุหลักคือสำนักพิมพ์ (ผ่านทางโรงเรียน) มักจำหน่ายตำราเรียนที่มีหนังสืออ้างอิงจำนวนมาก กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมยอมรับความเห็นดังกล่าวและออกคำสั่งให้ยุติการบรรจุตำราเรียนและหนังสืออ้างอิงรวมกัน ไม่ควรมีการบังคับให้นักเรียนซื้อหนังสืออ้างอิงในรูปแบบใดๆ อีกต่อไป

ในการประชุมสมัยที่ 4 ระหว่างการอภิปราย ผมได้เสนอให้กฎหมายว่าด้วยราคา (ฉบับแก้ไข) ควบคุมราคาหนังสือเรียนในรูปแบบของกรอบราคา (รวมถึงราคาสูงสุดและราคาต่ำสุด) เช่นเดียวกับสินค้าอื่นๆ ที่รัฐกำหนดราคา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง หัวหน้าคณะกรรมาธิการร่างกฎหมายว่าด้วยราคา (ฉบับแก้ไข) โฮ ดึ๊ก ฟ็อก ได้กล่าวต่อรัฐสภาเพื่อรับทราบความเห็นนี้ อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในครั้งนี้ไม่ได้สะท้อนความเห็นที่ได้รับการยอมรับข้างต้น และไม่ได้อธิบายความเห็นดังกล่าวด้วย” - เหวียน ถิ กิม ถวี รองเลขาธิการรัฐสภา ได้กล่าวถึงประเด็นนี้

ในช่วงปลายปี พ.ศ. 2565 สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลได้ชี้ให้เห็นถึงการละเมิดหลายประการที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการตำราเรียนของรัฐในช่วงปี พ.ศ. 2557-2561 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกแบบตารางข้อมูลเปล่าจำนวนหนึ่งเพื่อให้นักเรียนสามารถเขียนลงในตำราเรียนได้ แม้ว่ากระทรวงฯ จะกำหนดให้สถาบันการศึกษาทั่วไปและครูผู้สอนต้องสั่งสอนนักเรียนให้เก็บรักษาอย่างมีสติและไม่เขียนหรือวาดลงในหนังสือ แต่การนำตำราเรียนกลับมาใช้ซ้ำกลับมีเพียงประมาณ 35% เท่านั้น ในช่วงเวลาดังกล่าว มีการพิมพ์ จัดจำหน่าย และจำหน่ายตำราเรียน (ที่นักเรียนสามารถเขียนได้) จำนวน 73/193 เล่ม มากกว่า 303 ล้านเล่ม หากตำราเรียน 65% มีหน้ากระดาษที่นักเรียนสามารถเขียนได้แต่ไม่สามารถนำกลับมาใช้ซ้ำได้ มูลค่าที่สูญเปล่าสำหรับครอบครัวและสังคมของนักเรียนจะมีมูลค่าเกือบ 2,400 พันล้านดอง

เมื่อเกิดคำถามมากมายเกี่ยวกับประสิทธิผลและความคงทนของหนังสือเรียน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล และกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องใส่ใจและหาทางแก้ไขโดยเร็ว เพื่อให้ผู้ปกครองสบายใจได้ว่าจะส่งบุตรหลานไปโรงเรียน และไม่ต้อง "เรียนและกังวล" อีกต่อไป

ความสงบและความสมบูรณ์

ลิงค์ที่มา