การควบรวมมหาวิทยาลัย: ยุติผลพวงจากการพัฒนาที่ “ร้อนแรง” โอกาสของโรงเรียนเอกชน

(Dan Tri) – การปรับปรุงและปรับขนาดให้เหมาะสมไม่ใช่วิธีแก้ปัญหาชั่วคราว แต่เป็นแรงผลักดันเชิงกลยุทธ์สำหรับการพัฒนาระบบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย ตามที่ดร. Nguyen Duc Nghia อดีตรองอธิการบดีมหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ กล่าว

เมื่อได้เห็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในระบบการศึกษาของเวียดนามในด้านความกว้างตั้งแต่ช่วงกลางทศวรรษ 1990 จนถึงปัจจุบัน ดร. Nguyen Duc Nghia กล่าวว่านโยบายการจัดเตรียมและการปรับโครงสร้างระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนามในทิศทางของการปรับปรุงประสิทธิภาพในด้านขนาดเป็นนโยบายที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ซึ่งเกิดจากความต้องการเชิงวัตถุวิสัยของบริบทการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในประเทศและต่างประเทศ

เวลาที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับการควบรวมมหาวิทยาลัย

คุณประเมินนโยบายการจัดและปรับโครงสร้างมหาวิทยาลัยอย่างครอบคลุมในบริบทปัจจุบันอย่างไร

- มติที่ 71-NQ/TW ว่าด้วยความก้าวหน้า ทางการศึกษา และการพัฒนาการฝึกอบรม ซึ่งเป็นเอกสารที่ผู้เชี่ยวชาญมองว่าเป็น "จุดเปลี่ยนสำคัญ" และ "แรงผลักดัน" เชิงกลยุทธ์สำหรับระบบอุดมศึกษาของเวียดนาม มตินี้ไม่เพียงแต่กำหนดทิศทางทั่วไปเท่านั้น แต่ยังกำหนดวิสัยทัศน์อันทะเยอทะยานที่จะเปลี่ยนการศึกษาให้เป็น "กลไกขับเคลื่อนการเติบโตหลัก" ซึ่งเป็นทั้งเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการจัดหาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง และเป็นเงื่อนไขที่เพียงพอสำหรับการส่งเสริมนวัตกรรมและการบูรณาการระหว่างประเทศอย่างลึกซึ้ง

ดร. เหงียน ดึ๊ก เหงีย - อดีตรองอธิการบดีมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้ (ภาพ: NVCC)

มติที่ 71 มุ่งเน้นข้อกำหนดในการ "จัดระเบียบและปรับโครงสร้างสถาบันอุดมศึกษา ควบรวมและยุบเลิกสถาบันที่ไม่ได้มาตรฐาน" อย่างไรก็ตาม วิสัยทัศน์ของมติที่ 71 ไม่ได้จำกัดอยู่เพียงการควบรวมและปรับปรุงกลไกเท่านั้น เอกสารฉบับนี้วางรากฐานสำหรับการปฏิรูปที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น ซึ่งรวมถึงนโยบายที่ก้าวล้ำและสอดคล้องกันหลายประการ

จุดเด่นที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งคือ นโยบายการให้สิทธิปกครองตนเอง “อย่างเต็มที่และครอบคลุม” แก่สถาบันอุดมศึกษา โดยไม่คำนึงถึงระดับความเป็นอิสระทางการเงิน

มติที่ 71 ยังยืนยันความมุ่งมั่นของพรรคและรัฐในการให้ความสำคัญกับการลงทุนอย่างเข้มแข็งในระดับอุดมศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติดังกล่าวกำหนดเป้าหมายในการสร้างมหาวิทยาลัยชั้นนำตามแบบอย่างของมหาวิทยาลัยวิจัยระดับนานาชาติ และมอบหมายภารกิจในการดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการปรับปรุงและพัฒนาคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมสำหรับปี พ.ศ. 2569-2578

หนึ่งในคำถามที่สาธารณชนกังวลเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างมหาวิทยาลัยครั้งใหญ่คือ ระยะเวลาและระยะเวลาในการบังคับใช้ นโยบายนี้เกิดขึ้นอย่างกะทันหันและเร่งด่วนหรือไม่

- ฉันคิดว่านโยบายการปรับโครงสร้างใหม่ที่เข้มแข็งของมติ 71 ไม่ใช่เป็นนโยบายที่เกิดขึ้นกะทันหัน แต่เป็นนโยบายที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เมื่อเผชิญกับผลที่ตามมาจากกระบวนการพัฒนาที่ "ร้อนแรง" ในด้านการศึกษาระดับสูงของเวียดนามในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา

การวิเคราะห์ข้อมูลทางประวัติศาสตร์แสดงให้เห็นถึงการระเบิดในระดับขนาดใหญ่ ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญของระบบจากรูปแบบ "การศึกษาระดับบน" ไปสู่ ​​"การศึกษาระดับมวลชน"

ในช่วงก่อนยุคโด่ยเหมยและช่วงต้นทศวรรษ 1990 การศึกษาระดับสูงของเวียดนามมีลักษณะเฉพาะคือรูปแบบการศึกษาแบบชนชั้นสูง มีโรงเรียนจำนวนน้อย มีจำนวนผู้เข้าเรียนจำกัด กระจุกตัวอยู่ในเมืองใหญ่เป็นหลักและให้บริการแก่ประชากรเพียงส่วนน้อย

อย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่กลางทศวรรษ 1990 ระบบได้เข้าสู่ช่วงการขยายตัวที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ช่วงเวลาที่มีการเพิ่มจำนวนสถาบันอุดมศึกษาอย่างแข็งแกร่งที่สุดคือในช่วง 5 ปี ระหว่างปี 2548-2553 (มีวิทยาลัยเพิ่มขึ้น 76 แห่ง และมหาวิทยาลัยเพิ่มขึ้น 48 แห่ง โดยเฉลี่ยมีมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเปิดใหม่ 2 แห่งต่อเดือน)

มหาวิทยาลัยที่เพิ่งก่อตั้งใหม่หลายแห่งในช่วงเวลานี้ได้รับการ "ยกระดับ" จากวิทยาลัยชุมชน เฉพาะในช่วงปี พ.ศ. 2548-2553 จำนวนสถาบันเพิ่มขึ้นเฉลี่ย 8.3% ต่อปี จำนวนนักศึกษาเพิ่มขึ้น 9.7% และจำนวนอาจารย์เพิ่มขึ้น 10%

โดยรวมในช่วง 20 ปี ตั้งแต่ปี 2548 ถึง 2568 จำนวนมหาวิทยาลัยเพิ่มขึ้นเกือบสองเท่า จาก 137 มหาวิทยาลัย (ทั้งของรัฐและเอกชน) เป็น 264 มหาวิทยาลัย

กระบวนการ "ขยายวงกว้าง" นี้ แม้จะประสบความสำเร็จในการขยายการเข้าถึงการศึกษาระดับสูงสำหรับเยาวชนหลายล้านคน แต่เกิดขึ้นค่อนข้างเป็นธรรมชาติและไม่มีแผนโดยรวมที่สอดคล้องกัน

ดังนั้น นโยบายการผสานและปรับโครงสร้างระบบอุดมศึกษาจึงไม่ใช่ทางออกชั่วคราว แต่เป็นความจำเป็นเร่งด่วน อันเป็นผลมาจากความต้องการเชิงวัตถุวิสัยของบริบทการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมทั้งในประเทศและต่างประเทศ การพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติให้เหมาะสม ยกระดับคุณภาพ และยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันระหว่างประเทศ จึงเป็นหัวใจสำคัญของยุคบูรณาการที่ตอบสนองความต้องการของตลาดแรงงานในยุคดิจิทัล

ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง และภริยาเยี่ยมชมมหาวิทยาลัย วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีฮานอย (USTH) เมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม

การปรับปรุงมหาวิทยาลัยให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นถือเป็นโอกาสอันดีสำหรับระบบมหาวิทยาลัยเอกชน

คาดว่าการปรับโครงสร้างมหาวิทยาลัยครั้งนี้จะส่งผลกระทบต่อโรงเรียนรัฐบาลประมาณ 140 แห่ง ไม่รวมโรงเรียนด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศ คำถามคือ โรงเรียนเอกชนจะได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างครั้งใหญ่นี้อย่างไร

- ฟังดูขัดแย้ง แต่ในความคิดเห็นส่วนตัวของฉัน การปรับปรุงและพัฒนาคุณภาพของระบบมหาวิทยาลัยของรัฐถือเป็นแรงผลักดันที่แข็งแกร่งที่สุดสำหรับการพัฒนาของระบบมหาวิทยาลัยเอกชน

กระบวนการนี้จะปรับเปลี่ยนแผนผังการศึกษาระดับสูงของเวียดนามทั้งหมด สร้างสนามแข่งขันที่มีการแข่งขันอย่างแท้จริง และส่งเสริมระบบนิเวศการศึกษาที่หลากหลายมากขึ้น

ปัจจุบันระบบมหาวิทยาลัยเอกชนมีสัดส่วนประมาณร้อยละ 25 ของจำนวนโรงเรียนและมีนักศึกษาไม่ถึงร้อยละ 20 แต่มีจำนวนคณาจารย์เพิ่มขึ้นเร็วกว่าโรงเรียนของรัฐ

เมื่อโรงเรียนรัฐบาลรวมกิจการกัน กลายเป็นโรงเรียนชั้นนำและมุ่งเน้นการวิจัยมากขึ้น พวกเขาก็มีแนวโน้มที่จะลดโปรแกรมการฝึกอบรมแบบประยุกต์สำหรับตลาดมวลชนลง สิ่งนี้สร้าง “ช่องว่างทางการตลาด” ขนาดใหญ่ ซึ่งโรงเรียนเอกชนที่มีความยืดหยุ่นและพลวัตสูงสามารถเติมเต็มได้อย่างรวดเร็ว

ยิ่งไปกว่านั้น การแข่งขันที่เข้มข้นขึ้นเพื่อตำแหน่งทางวิชาการในภาคส่วนสาธารณะหลังการควบรวมกิจการ จะผลักดันให้อาจารย์ที่มีฝีมือบางส่วนย้ายไปสู่ภาคเอกชน ซึ่งมีค่าตอบแทนที่ดีกว่า และมีสภาพแวดล้อมการทำงานที่เปิดกว้างสำหรับนวัตกรรมมากขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่งมหาวิทยาลัยเอกชนที่มีศักยภาพสูงและได้รับการลงทุนอย่างคุ้มค่าจากกลุ่มเศรษฐกิจขนาดใหญ่ จะมีโอกาสทองในการก้าวสู่ความสำเร็จ พวกเขาสามารถดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ ลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกที่ทันสมัย ​​และพัฒนาหลักสูตรฝึกอบรมคุณภาพสูง ซึ่งจะกลายเป็นเครื่องมือถ่วงดุลที่แท้จริงกับโรงเรียนรัฐบาลชั้นนำ

ดังนั้น นโยบายการปรับโครงสร้างภาครัฐจึงไม่เพียงแต่เป็นการปฏิรูปภายในเท่านั้น แต่ยังสร้างแรงผลักดันทางอ้อมให้กับการเติบโตของภาคเอกชนอีกด้วย และยังมีส่วนสนับสนุนให้เกิดตลาดการศึกษาระดับอุดมศึกษาที่มีการแข่งขันที่ดีต่อสุขภาพ ซึ่งคุณภาพและการเลือกผู้เรียนจะกำหนดการดำรงอยู่และการพัฒนา

ในการจัด ควบรวม ยุบมหาวิทยาลัย ควรคำนึงถึงอะไรบ้าง เพื่อไม่ให้กระทบต่อประสิทธิภาพและคุณภาพการอบรมของสถานศึกษาที่ดี ก่อนการจัดและปรับกระบวนการ?

- เพื่อให้นโยบายการควบรวมกิจการสามารถนำมาซึ่งผลลัพธ์ตามที่คาดหวังได้อย่างแท้จริง กระบวนการดำเนินการจะต้องก้าวข้ามกรอบความคิดการรวมหน่วยงานแบบกลไก นั่นคือ ไม่ใช่แค่การควบรวมหน่วยงานต่างๆ เข้าด้วยกันโดยใช้เอกสารการบริหารเท่านั้น

ในทางกลับกัน จะต้องมองว่าเป็นกระบวนการจัดการการเปลี่ยนแปลงที่ครอบคลุม ซึ่งต้องมีแผนงานเชิงกลยุทธ์โดยละเอียดและเน้นที่บุคลากร รวมถึงการปรับโครงสร้างองค์กร ทรัพยากรบุคคล และวัฒนธรรมทางวิชาการ ตลอดจนการรวบรวมและเพิ่มประสิทธิภาพทรัพยากร ตั้งแต่การเงิน สิ่งอำนวยความสะดวก ไปจนถึงโปรแกรมการฝึกอบรม

ในเวลาเดียวกัน ยังมีหลักการสำคัญบางประการที่จำเป็นต้องปฏิบัติตามเพื่อให้กระบวนการควบรวมกิจการไม่ผิดพลาดและบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

ประการแรก คือ การสร้างแผนงานที่ชัดเจนและเป็นไปได้ เป้าหมายของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในการดำเนินการควบรวมกิจการภายใน 3 เดือนข้างหน้าถือเป็นความท้าทายครั้งใหญ่ จำเป็นต้องมีแผนงานที่ละเอียดถี่ถ้วนและความมุ่งมั่นทางการเมืองอย่างสูง แผนงานนี้จำเป็นต้องกำหนดขั้นตอน ภารกิจเฉพาะ ความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงาน และเป้าหมายสำคัญในการบรรลุผลสำเร็จอย่างชัดเจน

ประการที่สอง คุณภาพคือหลักการชี้นำ การตัดสินใจทุกครั้งในกระบวนการควบรวมกิจการ ตั้งแต่การคัดเลือกผู้นำไปจนถึงการปรับโครงสร้างโครงการฝึกอบรม จะต้องตอบคำถามที่ว่า “สิ่งนี้จะช่วยปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรมและการวิจัยหรือไม่” เป้าหมายสูงสุดไม่ใช่การลดจำนวนสถาบัน แต่คือการสร้างมหาวิทยาลัยที่แข็งแกร่งขึ้น

ประการที่สาม ส่งเสริมความโปร่งใสและการสื่อสาร แผนการสื่อสารเชิงรุก โปร่งใส และครอบคลุมทุกมิติ แก่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกฝ่าย (เจ้าหน้าที่ อาจารย์ นักศึกษา ผู้ปกครอง และสังคม) มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการลดข่าวลือ การต่อต้าน และสร้างฉันทามติ

สุดท้ายนี้ ควรจัดตั้งกลไกการติดตามและประเมินผลหลังการควบรวมกิจการ ควรมีชุดตัวชี้วัดเพื่อติดตามและประเมินผลการดำเนินงานของหน่วยงานใหม่อย่างสม่ำเสมอ เพื่อช่วยให้ฝ่ายบริหารสามารถปรับเปลี่ยนได้อย่างทันท่วงที เพื่อให้แน่ใจว่าการควบรวมกิจการเป็นไปตามแผนและสร้างมูลค่าเพิ่มอย่างแท้จริง

ขอบคุณสำหรับการสนทนานี้!

ส่วนที่ 1: การจัดระบบมหาวิทยาลัยเป็นการจัดลำดับและกลยุทธ์เพื่อความก้าวหน้า

ส่วนที่ 2: การจัดการของมหาวิทยาลัยต้องไม่รบกวนการเรียนของนักศึกษา

ที่มา: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-cham-dut-he-qua-phat-trien-nong-co-hoi-cho-truong-tu-20250924223025793.htm