การควบรวมมหาวิทยาลัย: โรงเรียนที่อ่อนแอทั้งหมดจะถูกยุบหรือไม่?

(แดน ตรี) - ปัญหาการบริหารมหาวิทยาลัยถือเป็นความท้าทายครั้งใหญ่ในการปรับโครงสร้างมหาวิทยาลัยครั้งหน้า ตามที่ดร. เล ดง ฟอง อดีตผู้อำนวยการศูนย์วิจัยการอุดมศึกษา กล่าว

คำสั่งของ โปลิตบูโร ให้ปรับโครงสร้างและปรับโครงสร้างสถาบันอุดมศึกษา ควบรวมและยุบสถาบันที่ไม่ได้มาตรฐาน ก่อให้เกิดโอกาสและความท้าทายมากมายสำหรับภาคการศึกษา ระยะเวลาดำเนินการสั้นและมีความเฉพาะเจาะจงสูง ดังนั้น การปรับโครงสร้างมหาวิทยาลัยให้เป็นโอกาสอันโดดเด่นอย่างแท้จริงสำหรับการพัฒนาอุดมศึกษาจึงเป็นสิ่งที่ต้องพิจารณาและพิจารณาอย่างรอบคอบ

ดร. เล ดง ฟอง อดีตผู้อำนวยการศูนย์วิจัย การศึกษา ระดับสูง สถาบันวิทยาศาสตร์การศึกษาเวียดนาม แสดงความกังวลและความกังวลเกี่ยวกับปัญหานี้

โรงเรียนหลายแห่งอ่อนแอแต่ก็จำเป็นต้องรักษาไว้

ท่านครับ ในความเห็นของผู้เชี่ยวชาญหลายท่าน การปรับโครงสร้างมหาวิทยาลัยที่อ่อนแอเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อพัฒนาประสิทธิภาพการศึกษา อย่างไรก็ตาม การทำเช่นนี้อาจเพิ่มอุปสรรคในการเข้าถึงการศึกษาสำหรับผู้เรียนในพื้นที่ชนบทและห่างไกล คุณมีความคิดเห็นอย่างไรครับ

- ขณะนี้ผมมีคำถามมากมาย เนื่องจาก กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ยังไม่มีแผนการจัดการ หลักเกณฑ์ และมาตรฐานที่ชัดเจนสำหรับการควบรวมกิจการและการยุบเลิก แต่จากข้อมูลเบื้องต้น ดูเหมือนว่าการควบรวมกิจการจะขึ้นอยู่กับประสิทธิภาพและประสิทธิผลของสถาบันอุดมศึกษาในปัจจุบัน ในขณะเดียวกัน สถาบันการศึกษาที่ถูกพิจารณาว่าอ่อนแอและไม่มีประสิทธิภาพก็อาจถูกควบรวมกิจการหรือการยุบเลิกได้เช่นกัน

จากมุมมองของการบริหารเศรษฐกิจ การปรับโครงสร้างองค์กรที่ไม่มีประสิทธิภาพถือเป็นเรื่องที่เหมาะสม อย่างไรก็ตาม สถาบันอุดมศึกษาไม่ได้มีลักษณะเหมือนภาคธุรกิจ แต่เป็นองค์กรรูปแบบพิเศษที่ดำเนินภารกิจด้านสวัสดิการและมีส่วนช่วยเหลือสังคม ดังนั้น การพิจารณาถึงประสิทธิภาพหรือความไร้ประสิทธิภาพจึงจำเป็นต้องมีเกณฑ์เฉพาะ

ดร. เล ดง ฟอง อดีตผู้อำนวยการศูนย์วิจัยการศึกษาระดับสูง สถาบันวิทยาศาสตร์การศึกษาเวียดนาม (ภาพ: จัดทำโดยตัวละคร)

หากพิจารณาเฉพาะจำนวนระดับการฝึกอบรม ความสามารถในการดึงดูดนักศึกษา ผลการฝึกอบรมและผลการวิจัย จะพบว่ามีมหาวิทยาลัยบางแห่งที่ด้อยกว่ามหาวิทยาลัยโดยรวมอย่างมาก ในบรรดามหาวิทยาลัยเหล่านี้ ต้องยอมรับว่ามหาวิทยาลัยหลายแห่งในกลุ่มนี้ตั้งอยู่ในพื้นที่ห่างไกล มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ย่ำแย่

มีหลายความเห็นว่า “โรงเรียนแบบนี้ควรยุบ” แต่ความเห็นของผมกลับตรงกันข้าม ผมคิดว่าการมีโรงเรียนแบบนี้อยู่เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง สถาบันการศึกษาเหล่านี้ไม่สามารถพัฒนาได้เพราะบริบททางเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ยังไม่พัฒนา มาตรฐานการครองชีพต่ำ และการศึกษาระดับอุดมศึกษา โดยเฉพาะสถาบันอุดมศึกษาในท้องถิ่น ยังไม่ดึงดูดประชาชนมากนัก

เรามีภูมิภาคที่ยากลำบากสามแห่ง ได้แก่ ภาคตะวันตกเฉียงเหนือ ที่ราบสูงตอนกลาง และตะวันตกเฉียงใต้ ซึ่งมีชนกลุ่มน้อยจำนวนมาก มหาวิทยาลัยที่นี่โดยทั่วไปค่อนข้างอ่อนแอ แต่เราต้องยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่ามหาวิทยาลัยเหล่านี้มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และความมั่นคงของท้องถิ่น

การกล่าวว่าโรงเรียนที่อ่อนแอควรยุบไป และนักเรียนที่ต้องการเรียนควรไปเรียนในเมืองนั้นไม่ผิด แต่เราต้องยอมรับความจริงว่า นักเรียนส่วนใหญ่ในพื้นที่ด้อยโอกาส เมื่อไปเรียนในเมืองใหญ่หรือศูนย์กลางเศรษฐกิจแล้ว พวกเขาจะไม่กลับไปบ้านเกิดอีก นี่คือการสูญเสียสมองจากพื้นที่ด้อยโอกาส

หากสถาบันอุดมศึกษาในภูมิภาคเหล่านี้ถูกยุบหรือปรับปรุง โอกาสทางการศึกษาของนักศึกษาในภูมิภาคจะลดลง และความเสี่ยงที่จะตกชั้นในภูมิภาคเหล่านี้จะเพิ่มมากขึ้น ความเหลื่อมล้ำและช่องว่างทางสังคมไม่เพียงแต่จะไม่แคบลงเท่านั้น แต่จะกว้างขึ้น และผลกระทบจะยิ่งต้องใช้ความพยายามมากขึ้นในการแก้ไข

เมื่อพิจารณาถึงปัญหาเศรษฐกิจและสภาพแวดล้อมในการฝึกอบรม การรวมมหาวิทยาลัยที่อ่อนแอในพื้นที่ด้อยพัฒนาเข้ากับมหาวิทยาลัยกลางจะทำให้คุณภาพการศึกษาดีขึ้นอย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้นหรือไม่

- ในบางแง่มุม การควบรวมกิจการเช่นนี้อาจมีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ เมื่อดำเนินการในวงกว้างขึ้น ต้นทุนต่อหน่วยจะถูกกว่า และค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมนักศึกษามหาวิทยาลัยก็อาจลดลง

สิ่งที่หวังและได้รับคือ นักเรียนจะมีโอกาสศึกษาและเรียนรู้ความรู้ใหม่ๆ จากอาจารย์ที่มีความสามารถและคุณวุฒิสูงกว่า และได้ร่วมกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ที่มีประสิทธิผลมากขึ้น... เมื่อรวมโรงเรียนในพื้นที่เศรษฐกิจด้อยพัฒนาเข้ากับโรงเรียนกลาง

เขตเมืองมหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอยในฮวาหลาก (ภาพ: VNU)

คาดว่าการปรับโครงสร้างมหาวิทยาลัยที่กำลังจะเกิดขึ้นจะเสร็จสิ้นในเร็วๆ นี้ ในฐานะนักวิจัยด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษา คุณคิดอย่างไร?

- ผมมีข้อกังวล 3 ประการ การจัดระบบการศึกษาใดๆ ต้องมีพื้นฐานและหลักการที่ชัดเจน การศึกษาระดับอุดมศึกษาเป็นส่วนหนึ่งของระบบการศึกษา และระบบการศึกษามักมีการเปลี่ยนแปลงล่าช้าอยู่เสมอ ดังนั้น การเปลี่ยนแปลงในระบบอุดมศึกษาจึงส่งผลกระทบในระยะยาว

นักศึกษารุ่นหนึ่งต้องใช้เวลา 4-5 ปีจึงจะสำเร็จการศึกษา และอีก 4-5 ปีในการปรับตัวเข้ากับชีวิตการทำงาน การเปลี่ยนแปลงฉับพลันในขณะนี้อาจส่งผลกระทบไปอีก 10-20 ปีข้างหน้า

ฉันก็กังวลเกี่ยวกับมหาวิทยาลัยของรัฐ 140 แห่งที่ถูกกล่าวถึงในการควบรวมกิจการเช่นกัน ฉันสงสัยว่าทำไมถึงมีเพียง 140 แห่งเท่านั้น ซึ่งทำให้สถาบันการศึกษากังวลและกังวลว่าใครจะยังคงอยู่และใครจะถูกจัดระเบียบใหม่ ฉันกำลังรอข้อมูลที่ชัดเจนกว่านี้อยู่

อีกเรื่องที่น่ากังวลคือ ผมได้ยินมาว่าการควบรวมกิจการจะเกิดขึ้นภายใน 3 เดือนข้างหน้า สำหรับงานสำคัญเช่นนี้ มันเร่งด่วนเกินไปหรือเปล่า และคำถามมากมายอาจไม่ได้รับคำตอบอย่างครบถ้วน?

ความท้าทายที่ต้องแก้ไขในการควบรวมกิจการคือการคิดแบบกลุ่ม

การปรับโครงสร้างและการลดขนาดของมหาวิทยาลัยจะมาพร้อมกับการยกเลิกหลักสูตรระดับกลาง เพื่อให้มั่นใจว่าการบริหารจัดการจะมีประสิทธิภาพ คล่องตัว เป็นหนึ่งเดียว และสร้างความท้าทายให้กับการบริหารมหาวิทยาลัย คุณประเมินสถานการณ์การบริหารหลังการปรับโครงสร้างอย่างไร

- ผมคิดว่าความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดในการบริหารมหาวิทยาลัยคือเรื่องของวัฒนธรรมองค์กร การคิดแบบกลุ่มที่หนักหน่วงซึ่งอาจนำไปสู่ปฏิกิริยาภายในองค์กร ประเด็นที่ต้องหยิบยกขึ้นมาคือ โรงเรียนกลุ่ม A จะยืนหยัดร่วมกับโรงเรียนกลุ่ม B ได้หรือไม่ การจัดสรรทรัพยากร การจัดลำดับความสำคัญของสิ่งที่ดีกว่าหรือด้อยกว่า...

ส่วนการบริหารจัดการสถาบันอุดมศึกษาเมื่อมีการควบรวมกัน 2-3 สถาบัน โดยที่ศักยภาพผู้นำของมหาวิทยาลัยในปัจจุบันนั้น ไม่ใช่เรื่องยาก

ในความคิดของคุณ มหาวิทยาลัยควรทำอย่างไรเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการจัดการและการควบรวมกิจการที่กำลังจะเกิดขึ้น?

- จนถึงขณะนี้ เรายังไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับวิธีการ เกณฑ์การจัดการ หรือแผนงานเฉพาะเจาะจง ดังนั้นจึงเป็นการยากที่จะแสดงความคิดเห็น อย่างไรก็ตาม เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างองค์กรของระบบการศึกษา การสื่อสารและการให้ความรู้แก่ผู้ได้รับผลกระทบและกลุ่มสังคมอื่นๆ ต้องใช้เวลา

ในช่วงนี้ที่เพิ่งเปิดเทอมใหม่ โรงเรียนต่างๆ กำลังดำเนินกิจกรรมต่างๆ มากมาย ผลกระทบใดๆ ที่เกิดขึ้นในเวลาใดๆ ก็ตาม อาจส่งผลต่อการบริหารจัดการระบบและสถาบันอุดมศึกษา จิตวิทยาของครูและนักเรียนได้

ฉันคิดว่าสิ่งที่สำคัญที่สุดตอนนี้คือแผนงานการดำเนินการต้องได้รับความเห็นชอบจากฝ่ายที่เกี่ยวข้อง

ฉันยังสนใจที่จะปรึกษากับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียด้วยว่าโรงเรียนจะได้รับข้อมูลเพื่อการพัฒนาแผนหรือไม่ หรือแผนจะถูกสร้างไว้ล่วงหน้าแล้วและโรงเรียนเพียงแค่รอการควบรวมหรือยุบตัวเท่านั้น

หากคุณได้รับคำแนะนำนโยบายเกี่ยวกับข้อตกลงนี้ คุณจะแนะนำอะไร?

- หากถามความเห็นผม ผมขอเสนอว่าควรมีคำอธิบายที่น่าเชื่อถือว่าเหตุใดจึงจำเป็นต้องควบรวมกิจการหรือยุบเลิกกิจการ

เมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ เวียดนามมีมหาวิทยาลัยไม่มากนัก อย่างไรก็ตาม มหาวิทยาลัยในเวียดนามไม่ได้มีเอกลักษณ์เฉพาะตัว มีสาขาวิชาและวิธีการฝึกอบรมที่คล้ายคลึงกัน

ในปี พ.ศ. 2567 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกมาตรฐานสำหรับสถาบันอุดมศึกษา โดยมีกำหนดบังคับใช้ในปี พ.ศ. 2573 ในขณะนั้น สถาบันการศึกษาต่างๆ ร้องเรียนว่ามีเวลาดำเนินการเพียง 6 ปี แล้วจะปฏิบัติตามเกณฑ์ที่กระทรวงกำหนดได้อย่างไร อย่างไรก็ตาม ในอนาคตอันใกล้ นโยบายขนาดใหญ่ในการจัดและปรับโครงสร้างมหาวิทยาลัยอย่างครอบคลุมจะเกิดขึ้นภายในระยะเวลาอันสั้น เพียงไม่กี่เดือนเท่านั้น

ดังนั้น หน่วยงานบริหารของรัฐและหน่วยงานที่ได้รับผลกระทบจึงจำเป็นต้องร่วมกันพิจารณาแผนงานที่เหมาะสมที่สุด กระทรวง หน่วยงานสาขา และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มหาวิทยาลัยตั้งอยู่ จำเป็นต้องร่วมแสดงความคิดเห็นและมีส่วนร่วมในการกำหนดนโยบายนี้ด้วย นี่คือการเปลี่ยนแปลงนโยบายครั้งใหญ่ ไม่ใช่แค่ “มหาวิทยาลัยเพียงไม่กี่แห่งที่รวมตัวกัน”

การศึกษาระดับสูงยังต้องมีแผนการดำเนินงานในระยะยาว ซึ่งรวมถึงขั้นตอนการเปลี่ยนผ่านและการเสร็จสิ้น โดยหลีกเลี่ยงการบังคับทางการบริหาร

ง่ายพอๆ กับการจัดระบบนักศึกษาในโครงสร้างใหม่ นักศึกษาต้องสอบเข้ามหาวิทยาลัย A ในเขต Z และเมื่อการควบรวมกิจการเสร็จสิ้นแล้ว นักศึกษาจะได้รับปริญญาจากมหาวิทยาลัย B ในเขต X หลังจากสำเร็จการศึกษา แล้วจะเกิดอะไรขึ้นกับที่ดินและสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ ที่ได้รับการจัดสรรให้โรงเรียน... ประเด็นทั้งหมดนี้ต้องได้รับการคำนวณอย่างชัดเจนเพื่อให้มั่นใจถึงความถูกต้องตามกฎหมาย ลดความขัดแย้ง และผลกระทบทางจิตวิทยา สังคม และเศรษฐกิจ

ขอบคุณสำหรับการแบ่งปันสิ่งนี้!

ส่วนที่ 1: การจัดระบบมหาวิทยาลัยเป็นการจัดลำดับและกลยุทธ์เพื่อความก้าวหน้า

ส่วนที่ 2: การจัดการของมหาวิทยาลัยต้องไม่รบกวนการเรียนของนักศึกษา

ตอนที่ 3: การควบรวมมหาวิทยาลัย: ยุติผลพวงจากการพัฒนาที่ “ร้อนแรง” โอกาสสำหรับโรงเรียนเอกชน

ที่มา: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-se-giai-tan-tat-ca-cac-truong-yeu-kem-20250924210232213.htm