จังหวัดไหนควรจะรวมเข้ากับจังหวัดไหนเพื่อเพิ่มโมเมนตัมการเติบโต?

(แดน ทรี) - สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว แต่หลายจังหวัดก็ถึงขีดจำกัดแล้ว ในภาคตะวันออกเฉียงใต้ นครโฮจิมินห์จะกลายเป็นเมืองที่มีหลายขั้วอำนาจ ขณะที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงจำเป็นต้องกระจายพื้นที่พัฒนา...

ดร. ตรัน ดู่ ลิช กล่าวว่า สิ่งสำคัญของการจัดองค์กรบริหารนี้ไม่ใช่แค่การลดจำนวนจังหวัดและเมืองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างพื้นที่บริหารและพื้นที่พัฒนาให้เป็น “พื้นที่เดียวกัน” ด้วย เขากล่าวว่า จำเป็นต้องมีมุมมองเกี่ยวกับการพัฒนาเชิงพื้นที่ เพื่อให้การกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้แก่หน่วยงานระดับจังหวัดหรือเมืองต่างๆ มีพื้นที่ในการพัฒนา “เขต เศรษฐกิจย่อย ” ให้มีประสิทธิภาพสูงขึ้น

ตามที่เขากล่าวไว้ จำเป็นต้องรวมมุมมองที่ว่าเนื่องจากลักษณะทางธรรมชาติ ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ และภูมิประเทศที่แตกต่างกัน ขนาดของจังหวัดและเมืองต่างๆ จึงไม่เท่ากันในด้านพื้นที่หรือประชากร เนื่องจาก โลก ยังพัฒนาในระดับที่แตกต่างกันมาก มีมหานคร แต่ก็มีเมืองปกครองตนเองขนาดเล็กมากด้วยเช่นกัน

ยิ่งไปกว่านั้น เป็นไปไม่ได้ที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง เวียดนามตอนกลาง และที่ราบสูงตอนกลางจะมีขนาด พื้นที่ และจำนวนประชากรเท่ากัน ส่วนขนาดที่เหมาะสมนั้น หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องคำนวณจากปัจจัยต่างๆ มากมายตามหลักการและเกณฑ์ที่กำหนด...

สำหรับภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ ดร. เจิ่น ดู่ ลิช กล่าวว่า เราสับสนกับการพัฒนาเศรษฐกิจของนครโฮจิมินห์ เพราะในความเป็นจริงแล้ว เราไม่สามารถสร้างระดับภูมิภาคได้ ทำได้เพียงบริหารจัดการในระดับจังหวัดเท่านั้น การก่อตั้งนครโฮจิมินห์ แม้จะตัดสินใจในปี พ.ศ. 2556 แต่ในความเป็นจริงแล้ว ทุกคนต่างก็ดำเนินไปในแบบของตนเอง หารือเกี่ยวกับกลไกต่างๆ มากมาย แต่ก็ยังหาทางออกไม่ได้

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า หากนครโฮจิมินห์ขยายตัวตามพื้นที่เขตเมือง ก็อาจกลายเป็นเขตเมืองที่มีรัฐบาลระดับเดียว ซึ่งจะสะดวกต่อการพัฒนาอย่างมาก แทนที่จะเชื่อมโยงกันเป็นเขตเศรษฐกิจ แม้ว่าเราจะไม่มีรัฐบาลระดับภูมิภาค แต่การที่เขตเมืองกลายเป็นรัฐบาลระดับเดียวยิ่งสะดวกยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน หากนครโฮจิมินห์ขยายตัว ก็จะช่วยเร่งการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ในปัจจุบันให้กลายเป็นโครงการระหว่างจังหวัด

“จะไม่มีเรื่องราวการพูดคุยเรื่องสถานที่ตั้งสะพานเป็นเวลาหนึ่งปีเต็มโดยไม่ตัดสินใจอีกต่อไป เพราะคนคนนี้ต้องการวางไว้ที่นี่เพื่อให้เกิดประโยชน์แก่ฉันในลักษณะนี้ คนคนนั้นต้องการวางไว้ที่นั่นเพื่อให้เกิดประโยชน์แก่ฉันในลักษณะนั้น” ดร. ตรัน ดู ลิช กล่าวเน้นย้ำ

สถาปนิกโง เวียด นาม เซิน ยอมรับว่าการวางผังเมืองนครโฮจิมินห์ก่อนหน้านี้เป็นการวางผังเมืองแบบหลายศูนย์กลาง ประกอบด้วยพื้นที่ชั้นในของนครโฮจิมินห์และเมืองบริวารโดยรอบ ในอนาคต หากนครโฮจิมินห์รวมเข้ากับจังหวัดใกล้เคียงทางภาคเหนือและจังหวัดทางตะวันออกเฉียงใต้ นครโฮจิมินห์จะกลายเป็นเขตเมือง 3 ขั้ว ซึ่งมีข้อได้เปรียบที่ไม่เคยมีมาก่อน

ในขณะนั้น ภาคเหนือเป็นพื้นที่สูง ท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น ภาคเหนือจะเป็นเสาหลักในการดึงดูดประชากรและสามารถพัฒนาอุตสาหกรรมได้ ในทางกลับกัน ด้วยข้อได้เปรียบของทะเลทางตะวันออกเฉียงใต้ นครโฮจิมินห์จะกลายเป็นเมืองชายฝั่งที่เชื่อมต่อกันเป็นทอดยาว นครโฮจิมินห์จะกลายเป็นเมืองชายฝั่ง แทนที่จะเป็นเมืองชายฝั่งอย่างในปัจจุบัน (กล่าวคือ เมืองตั้งอยู่ภายในแผ่นดินและมีสาขาออกไปสู่ทะเล คือ เกิ่นเส่อ)

ดร.เหงียน ก๊วก เวียด รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเศรษฐกิจและนโยบาย มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย ยังได้กล่าวยอมรับว่าการควบรวมกิจการนี้ช่วยขยายพื้นที่การพัฒนาและเสาหลักการเติบโตไปสู่ทะเลโดยอาศัยการเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรที่ดีขึ้น โดยมีเงื่อนไขว่าเราต้องสร้างทางด่วนหลายสายที่ขยายไปจนถึงบ่าเรีย-หวุงเต่า รวมถึงเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานท่าเรือที่ขยายออกไปด้วย

ดร. เหงียน วัน ดัง จากสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ เชื่อว่าพื้นที่พัฒนาที่เร่งด่วนที่สุดในปัจจุบันคือจังหวัดต่างๆ ในพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ภูมิภาคนี้มีความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่ดร. เหงียนกล่าวว่า การพัฒนาที่ก้าวหน้านี้ส่งผลให้จังหวัดเล็กๆ ในพื้นที่มีทรัพยากรจำกัด เช่น บั๊กนิญ ไฮเซือง หุ่งเอียน หวิงฟุก ห่านาม ฯลฯ

“พื้นที่เป็นข้อจำกัดในการคิด เหมือนกับว่าหากคุณอาศัยอยู่ในบ้านหลังใหญ่ ความคิดของคุณก็จะแตกต่างไปจากการอาศัยอยู่ในบ้านหลังเล็กๆ ที่มีรอยปะ” ดร. เหงียน วัน ดัง เปรียบเทียบ

ไม่ต้องพูดถึงว่าขณะนี้มีการแข่งขันและการดึงดูดการลงทุนระหว่างจังหวัด ซึ่งตามที่ดร.ดังกล่าวไว้ นี่ถือเป็นเรื่องปกติและจำเป็นสำหรับผู้นำในแต่ละจังหวัด แต่การที่จังหวัดต่างๆ ดำเนินการได้ถูกต้องกลับนำไปสู่การสูญเสียและความเสียหายโดยทั่วไป

“เราจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการประหยัดต่อขนาดมากกว่าความเป็นอิสระและความเป็นอิสระของท้องถิ่นในบริบทของการเน้นเป้าหมายการพัฒนาร่วมกัน” ดร.เหงียน ก๊วก เวียด รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเศรษฐกิจและนโยบาย มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย แบ่งปันมุมมองของเขากับดร.ดัง

ดร.เวียดเชื่อว่าหากเราคิดแต่เฉพาะพื้นที่แต่ละแห่งในลักษณะนั้น เราจะไม่สามารถส่งเสริมทรัพยากรการลงทุนสาธารณะได้ และในขณะเดียวกันก็จะไม่สามารถสร้างแรงดึงดูดเพียงพอที่จะดึงดูดทรัพยากรการลงทุนอื่นๆ ได้

อดีตผู้นำกระทรวงก่อสร้างกล่าวถึงทิศทางการควบรวมกิจการในพื้นที่นี้โดยเฉพาะว่า จังหวัดไห่เซืองและจังหวัดหุ่งเอียนเคยแยกตัวออกจากจังหวัดไห่ฮึงมาก่อน ทั้งสองจังหวัดนี้มีการแข่งขันกันในด้านอุตสาหกรรม โลจิสติกส์ และการพัฒนาเมือง หากรวมสองจังหวัดนี้เข้าด้วยกัน พื้นที่ก็จะใหญ่ขึ้น แต่จังหวัดใหม่จะไม่มีทะเล ดังนั้นทางการจึงอาจพิจารณาทางเลือกอื่น

เมื่อพิจารณาจากสามจังหวัดที่เคยแยกตัวออกจากจังหวัดห่านามนิญในอดีต หากรวมเข้าด้วยกันตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวข้างต้นแล้ว ก็ยังถือว่าสมเหตุสมผล ทั้งสามจังหวัดนี้มีจุดแข็งที่ส่งเสริมซึ่งกันและกันในด้านการพัฒนา... เช่นเดียวกัน สองจังหวัดที่เคยแยกตัวออกจากจังหวัดห่าบั๊กก็มีพื้นที่ทางวัฒนธรรมกิงห์บั๊กที่เข้มแข็งมาก

เมื่อกล่าวถึงภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง นาย Pham Viet Anh ผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดการสิ่งแวดล้อมและความยั่งยืน ที่ปรึกษาด้านความยั่งยืน ESG-S ระบุว่า การวางแผนในระดับใหญ่ช่วยหลีกเลี่ยงการพัฒนาที่กระจัดกระจาย ซึ่งอาจทำให้เกิดความไม่สมดุลทางระบบนิเวศได้ง่าย

ทรัพยากรน้ำเป็นปัจจัยเสี่ยงสูงต่อระบบนิเวศและการดำรงชีพในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ดังนั้น ทรัพยากรป่าไม้ น้ำใต้ดิน ระบบเขื่อน คลองชลประทาน ตลอดจนที่ดิน จะต้องได้รับการจัดการอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่าภูมิภาคทั้งหมดจะได้รับการพัฒนาอย่างยั่งยืน

ประเด็นหนึ่งที่ต้องได้รับการเอาใจใส่และติดตามคือ หลังจากการควบรวมกิจการ จังหวัดต่างๆ จะต้องจัดตั้งและวางแผน "เขตกันชน" สีเขียว เพื่อจำกัดมลภาวะทางสิ่งแวดล้อมที่เกิดจากอุตสาหกรรมเกษตรขนาดใหญ่ หากเกิดภาวะควบคุมไม่ได้ในอนาคต

ดร. ตรัน ดู่ หลิ๋ง วิเคราะห์ว่า ภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงจำเป็นต้องอาศัยลักษณะทางนิเวศวิทยาเฉพาะของแต่ละภูมิภาค เพื่อจัดสรรพื้นที่พัฒนาที่เหมาะสม เพื่อพัฒนาจุดแข็งของแต่ละภูมิภาค โดยสามารถแบ่งพื้นที่ออกเป็น 4 พื้นที่ ได้แก่ คาบสมุทรก่าเมา จัตุรัสลองเซวียน ศูนย์กลางเตยโด (เกิ่นเทอ) และด่งทับเหม่ยย

ปัจจุบันพื้นที่ตอนกลางของจังหวัดไตโดมีท่าเรือและสนามบิน จึงสะดวกต่อการพัฒนาเขตเศรษฐกิจและนิคมอุตสาหกรรม ดังนั้น หากพื้นที่พัฒนาในใจกลางเมืองแห่งนี้ขยายตัวออกไป ในอนาคตพื้นที่นี้จะเชื่อมโยงกับฐานอุตสาหกรรมทั้งหมดในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

คาบสมุทรก่าเมา (บั๊กเลียว ก่าเมา) จะมุ่งเน้นพัฒนาอย่างเข้มแข็งในด้านการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ อาหารทะเล พลังงานลม และพลังงานหมุนเวียน

จัตุรัสลองเซวียนมีศักยภาพในการพัฒนาด้านการเกษตรและการประมง เนื่องจากมีแนวชายฝั่งยาวติดกับประเทศกัมพูชา หากทางการกำลังพิจารณาทางเลือกในการรวมสองจังหวัดเข้าด้วยกันในจัตุรัสนี้ (ยกเว้นเมืองเกิ่นเทอ) จะแสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์การพัฒนาที่มั่นคงและยั่งยืนในระยะยาว อย่างน้อยตั้งแต่บัดนี้ไปจนถึงปี พ.ศ. 2588

พื้นที่ดงทับเหม่ยยเป็นพื้นที่ราบลุ่มที่ถูกเปลี่ยนสภาพเป็นพื้นที่ปลูกข้าวขนาดใหญ่ ดังนั้น พื้นที่นี้จึงจะยังคงเป็นยุ้งข้าวขนาดใหญ่ของภูมิภาคและประเทศต่อไป

เนื้อหา: Bich Diep, Xuan Hinh, Can Cuong, Tung Nguyen

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/noi-vu/sap-nhap-tinh-nao-voi-tinh-nao-de-gia-tang-dong-luc-tang-truong-20250327082922397.htm