จังหวัดไหนควรจะรวมเข้ากับจังหวัดไหนเพื่อเพิ่มแรงกระตุ้นการเติบโต?

(แดน ตรี) – พื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว แต่หลายจังหวัดก็ถึงขีดจำกัดแล้ว สำหรับภาคตะวันออกเฉียงใต้ นครโฮจิมินห์จะกลายเป็นเมืองที่มีหลายขั้วอำนาจ ในขณะที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงจำเป็นต้องกระจายพื้นที่พัฒนาใหม่...

ดร. ตรัน ดู ลิช กล่าวว่า สิ่งสำคัญในการจัดการหน่วยงานบริหารนี้ไม่ใช่แค่การลดจำนวนจังหวัดและเมืองเท่านั้น แต่ยังต้องสร้างพื้นที่บริหารและพื้นที่พัฒนาให้เป็น “พื้นที่เดียวกัน” ด้วย ตามที่เขากล่าว จำเป็นต้องมีมุมมองเกี่ยวกับการพัฒนาพื้นที่ เพื่อที่เมื่อมีการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้กับหน่วยงานระดับจังหวัดหรือเมือง หน่วยงานเหล่านี้จะมีช่องทางในการพัฒนา “เขต เศรษฐกิจย่อย ” เพื่อให้มีประสิทธิภาพสูงขึ้น

ตามที่เขากล่าวว่า จำเป็นต้องรวมมุมมองที่ว่าเนื่องจากลักษณะทางธรรมชาติ ตำแหน่งทางภูมิศาสตร์ และภูมิประเทศที่แตกต่างกัน ขนาดของจังหวัดและเมืองจึงไม่เท่ากันในด้านพื้นที่หรือประชากร เนื่องจากโลก ยังพัฒนาในระดับที่แตกต่างกันมาก มีมหานคร แต่ก็มีเมืองปกครองตนเองขนาดเล็กมากด้วยเช่นกัน

นอกจากนี้ สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง เวียดนามตอนกลาง และที่ราบสูงตอนกลาง มีขนาด พื้นที่ และจำนวนประชากรเท่ากันไม่ได้ ดังนั้น การกำหนดขนาดที่เหมาะสมนั้น ทางการต้องคำนวณจากปัจจัยต่างๆ มากมายตามหลักการและเกณฑ์ที่กำหนด...

สำหรับภาคตะวันออกเฉียงใต้ ดร. ตรัน ดู ลิช กล่าวว่า เราสับสนในการพัฒนาเศรษฐกิจของเขตนครโฮจิมินห์ เพราะในความเป็นจริง เราไม่สามารถสร้างระดับภูมิภาคได้ แต่สามารถบริหารจัดการได้ในระดับจังหวัดเท่านั้น การก่อตั้งเขตนครโฮจิมินห์ แม้จะตัดสินใจในปี 2556 แต่ในความเป็นจริง ทุกคนต่างก็ทำตามแนวทางของตนเอง หารือเกี่ยวกับกลไกต่างๆ มากมาย แต่ก็ยังหาทางออกไม่ได้

ผู้เชี่ยวชาญเผยว่าหากนครโฮจิมินห์ขยายตัวตามพื้นที่เขตเมือง ก็จะกลายเป็นเขตเมืองโฮจิมินห์ที่มีรัฐบาลระดับเดียว ซึ่งจะสะดวกต่อการพัฒนามากกว่าที่จะเชื่อมโยงกันเป็นเขตเศรษฐกิจ แม้ว่าเราจะไม่มีรัฐบาลระดับภูมิภาค แต่การที่เขตเมืองกลายเป็นรัฐบาลระดับเดียวก็สะดวกกว่า โดยเฉพาะในการใช้ประโยชน์จากข้อดีของการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน หากนครโฮจิมินห์ขยายตัว ก็จะทำให้โครงการโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ในปัจจุบันกลายเป็นโครงการระดับจังหวัดได้เร็วขึ้น

“จะไม่มีเรื่องราวการพูดคุยเรื่องสถานที่ตั้งสะพานเป็นเวลานานหนึ่งปีโดยไม่ได้ตัดสินใจอีกต่อไป เพราะบุคคลนี้ต้องการวางไว้ที่นี่เพื่อให้เกิดประโยชน์แก่ฉันในลักษณะนี้ บุคคลนั้นต้องการวางไว้ที่นั่นเพื่อให้เกิดประโยชน์แก่ฉันในลักษณะนั้น” ดร. ตรัน ดู ลิช กล่าวเน้นย้ำ

สถาปนิก Ngo Viet Nam Son ยอมรับว่าการวางผังเมืองนครโฮจิมินห์ครั้งก่อนเป็นการวางผังเมืองแบบหลายศูนย์กลาง โดยมีเขตเมืองชั้นในของนครโฮจิมินห์และเมืองบริวารโดยรอบ ในอนาคตหากนครโฮจิมินห์รวมเข้ากับจังหวัดใกล้เคียงทางภาคเหนือและจังหวัดทางตะวันออกเฉียงใต้ เมืองนี้จะกลายเป็นเขตเมือง 3 ขั้วซึ่งมีข้อดีในตัวที่ไม่เคยมีมาก่อน

ในเวลานั้นภาคเหนือเป็นพื้นที่สูง ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น จะเป็นเสาหลักในการดึงดูดประชากรและสามารถพัฒนาอุตสาหกรรมได้ ในทางตรงกันข้าม ด้วยข้อได้เปรียบของทะเลในตะวันออกเฉียงใต้ เมืองจะก่อตัวเป็นห่วงโซ่เมืองชายฝั่งทะเลยาว นครโฮจิมินห์จะกลายเป็นเขตเมืองชายฝั่งทะเลแทนที่จะเป็นเขตเมืองชายฝั่งทะเลเช่นในปัจจุบัน (กล่าวคือ เขตเมืองตั้งอยู่ในแผ่นดินและมีสาขาออกสู่ทะเลคือ Can Gio)

ดร. เหงียน ก๊วก เวียด รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเศรษฐกิจและนโยบาย มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม กรุงฮานอย ยังได้กล่าวยอมรับว่า การควบรวมกิจการนี้จะช่วยขยายพื้นที่การพัฒนาและเสาหลักการเติบโตไปสู่ทะเล โดยอาศัยการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรที่ดีขึ้น ภายใต้เงื่อนไขที่เราต้องสร้างทางด่วนที่ขยายไปถึงบ่าเรีย-หวุงเต่าให้เสร็จสมบูรณ์ รวมทั้งบนพื้นฐานของการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานท่าเรือที่ขยายออกไป

ดร. เหงียน วัน ดัง จากสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ เชื่อว่าพื้นที่พัฒนาที่เร่งด่วนที่สุดในปัจจุบันคือจังหวัดในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ภูมิภาคนี้มีความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่ตามที่ดร. ดังกล่าว การพัฒนาที่เจริญรุ่งเรืองนี้ส่งผลให้จังหวัดเล็กๆ ในพื้นที่นี้ เช่น บั๊กนิญ ไฮเซือง หุ่งเอียน วินห์ฟุก ฮานาม เป็นต้น มีทรัพยากรจำกัด

“พื้นที่เป็นข้อจำกัดในการคิด เหมือนกับว่าคุณอาศัยอยู่ในบ้านหลังใหญ่ ความคิดของคุณก็จะแตกต่างไปจากการอาศัยอยู่ในบ้านหลังเล็กที่ไม่มีอะไรโดดเด่น” ดร. เหงียน วัน ดัง เปรียบเทียบ

นอกจากนี้ ในปัจจุบันยังมีการแข่งขันและการดึงดูดการลงทุนระหว่างจังหวัด ซึ่งตามที่ดร.ดังกล่าวไว้ นี่ถือเป็นเรื่องปกติและจำเป็นสำหรับผู้นำในแต่ละจังหวัด แต่การที่จังหวัดต่างๆ ดำเนินการได้ถูกต้อง กลับทำให้เกิดการสูญเปล่าและความเสียหายในระดับทั่วไป

“เราจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการประหยัดต่อขนาดมากกว่าความเป็นอิสระและความเป็นอิสระของท้องถิ่นในบริบทของการเน้นเป้าหมายการพัฒนาร่วมกัน” ดร. Nguyen Quoc Viet รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเศรษฐกิจและนโยบาย มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย แบ่งปันมุมมองของเขากับดร. Dang

ดร.เวียดเชื่อว่าหากเราคิดแต่เพียงถึงท้องถิ่นแต่ละแห่งเท่านั้น เราก็จะไม่สามารถส่งเสริมแหล่งการลงทุนสาธารณะได้ และในขณะเดียวกันก็จะไม่สามารถสร้างแรงดึงดูดเพียงพอที่จะดึงดูดแหล่งการลงทุนอื่น ๆ เข้ามาได้

โดยกล่าวถึงทิศทางการควบรวมกิจการในพื้นที่นี้โดยเฉพาะ อดีตผู้นำกระทรวงก่อสร้างกล่าวว่า ก่อนหน้านี้ จังหวัดไหเซืองและหุ่งเอียนแยกจากจังหวัดไหหุ่ง จังหวัดทั้งสองนี้แข่งขันกันโดยทำอุตสาหกรรม โลจิสติกส์ และการพัฒนาเมือง หากรวมจังหวัดทั้งสองเข้าด้วยกันก็จะมีพื้นที่มากขึ้น แต่จังหวัดใหม่จะไม่มีทะเล ดังนั้นทางการอาจพิจารณาทางเลือกอื่น

เมื่อพิจารณาจากจังหวัดทั้ง 3 แห่งที่เคยแยกตัวออกจากจังหวัดฮานามนิญในอดีต หากรวมเข้าด้วยกันตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวข้างต้นแล้ว ถือว่าสมเหตุสมผล จังหวัดทั้ง 3 แห่งนี้มีจุดเด่นที่เสริมซึ่งกันและกันในด้านการพัฒนา... ในทำนองเดียวกัน จังหวัดทั้ง 2 แห่งที่เคยแยกตัวออกจากจังหวัดฮาบั๊กก็มีพื้นที่ทางวัฒนธรรมของกิงห์บั๊กที่แข็งแกร่งมาก

โดยอ้างอิงถึงภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง นาย Pham Viet Anh, PhD สาขาการจัดการด้านสิ่งแวดล้อมและความยั่งยืน ที่ปรึกษาด้านความยั่งยืนของ ESG-S ได้ตั้งข้อสังเกตว่า การวางแผนขนาดใหญ่ช่วยหลีกเลี่ยงการพัฒนาที่กระจัดกระจาย ซึ่งอาจส่งผลให้เกิดความไม่สมดุลทางระบบนิเวศได้ง่าย

ทรัพยากรน้ำเป็นปัจจัยเสี่ยงสูงต่อระบบนิเวศและการดำรงชีพในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ดังนั้น ทรัพยากรป่าไม้ น้ำใต้ดิน ระบบเขื่อนกั้นน้ำ คลองชลประทาน รวมถึงที่ดิน จะต้องได้รับการจัดการอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่าภูมิภาคทั้งหมดจะพัฒนาได้อย่างยั่งยืน

ประเด็นหนึ่งที่ต้องให้ความสำคัญและติดตามคือ หลังจากการควบรวมกิจการแล้ว จังหวัดต่างๆ จะต้องจัดทำและวางแผน “เขตกันชน” สีเขียว เพื่อจำกัดมลภาวะทางสิ่งแวดล้อมที่เกิดจากอุตสาหกรรมเกษตรขนาดใหญ่ หากในอนาคตเกิดการควบคุมไม่ได้

ดร. ตรัน ดู ลิช วิเคราะห์ว่า ภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงจำเป็นต้องอาศัยลักษณะทางนิเวศวิทยาเฉพาะของแต่ละภูมิภาคเพื่อจัดสรรพื้นที่พัฒนาที่เหมาะสม เพื่อพัฒนาจุดแข็งของแต่ละภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สามารถแบ่งได้เป็น 4 พื้นที่ ดังนี้ คาบสมุทรก่าเมา จัตุรัสลองเซวียน ศูนย์กลางเตยโด (กานโธ) และด่งทับเหมย

พื้นที่ใจกลางของจังหวัดเทโดในปัจจุบันมีท่าเรือและสนามบิน จึงสะดวกต่อการพัฒนาเขตเศรษฐกิจและนิคมอุตสาหกรรม ดังนั้น หากขยายพื้นที่พัฒนาพื้นที่ใจกลางนี้ออกไป ในอนาคตพื้นที่นี้จะเชื่อมโยงกับฐานอุตสาหกรรมทั้งหมดในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

คาบสมุทรก่าเมา (บั๊กเลียว ก่าเมา) จะมุ่งเน้นการพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ อาหารทะเล พลังงานลม และพลังงานหมุนเวียน

จัตุรัสลองเซวียนมีศักยภาพในการพัฒนาด้านการเกษตรและการประมงเนื่องจากมีแนวชายฝั่งทะเลยาวติดกับกัมพูชา หากทางการพิจารณาทางเลือกในการรวมสองจังหวัดในจัตุรัสนี้ (ยกเว้นกานโธ) ก็จะแสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์การพัฒนาที่มั่นคงในระยะยาวอย่างน้อยตั้งแต่บัดนี้จนถึงปี 2045

พื้นที่ดงทับเหมยเป็นพื้นที่ราบลุ่มที่ถูกเปลี่ยนสภาพเป็นพื้นที่ปลูกข้าวขนาดใหญ่ ดังนั้นพื้นที่นี้จึงจะยังคงเป็นยุ้งข้าวขนาดใหญ่ของภูมิภาคและประเทศต่อไป

เนื้อหา: Bich Diep, Xuan Hinh, Can Cuong, Tung Nguyen

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/noi-vu/sap-nhap-tinh-nao-voi-tinh-nao-de-gia-tang-dong-luc-tang-truong-20250327082922397.htm