การปรับเปลี่ยนที่ยืดหยุ่นและการดำเนินการตามนโยบายส่งเสริมอุตสาหกรรมอย่างทันท่วงที

การรวมจังหวัดและการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้เปิดโอกาสใหม่ๆ ให้กับท้องถิ่นในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ นโยบายส่งเสริมอุตสาหกรรมจำเป็นต้องได้รับการปรับให้ยืดหยุ่น รวดเร็ว และสอดคล้องกับสภาพการณ์จริงของแต่ละภูมิภาคและท้องถิ่น

รองผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้า เมืองไฮฟอง PHAM TUAN HAI
เพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินนโยบายส่งเสริมอุตสาหกรรม

ในบริบทของการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ คาดว่ารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับจะช่วยปรับปรุงกลไก ลดระดับกลาง และช่วยให้สถานประกอบการอุตสาหกรรมในชนบทเข้าถึงนโยบายได้สะดวกยิ่งขึ้น ขณะเดียวกันยังช่วยอำนวยความสะดวกในการอนุมัติโครงการที่เชื่อมโยงกับภูมิภาค สนับสนุนการจัดตั้งกลุ่มอุตสาหกรรมและพื้นที่วัตถุดิบที่เข้มข้น และพัฒนาคุณภาพผลิตภัณฑ์และทรัพยากรบุคคลผ่านโครงการฝึกอบรมและโค้ชชิ่งขนาดใหญ่

นอกจากนี้ยังก่อให้เกิดความท้าทายในด้านศักยภาพการบริหารจัดการ การวางแผน และการจัดสรรทรัพยากร โดยเฉพาะในระดับตำบลที่บุคลากรยังขาดประสบการณ์

ดังนั้น การดำเนินนโยบายส่งเสริมอุตสาหกรรมในปี พ.ศ. 2568 จึงจำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างจริงจังจากทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของโครงการส่งเสริมอุตสาหกรรมแห่งชาติ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องจัดอบรมอย่างเข้มข้นแก่เจ้าหน้าที่ระดับตำบลเกี่ยวกับนโยบายและขั้นตอนการสมัครส่งเสริมอุตสาหกรรม สร้างกลไกการประสานงานระหว่างกรมอุตสาหกรรมและการค้าและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อแก้ไขปัญหาอย่างรวดเร็ว จัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรสำหรับท้องถิ่นที่ด้อยโอกาสผ่านโครงการส่งเสริมอุตสาหกรรมเฉพาะด้าน

จำเป็นต้องส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล พัฒนาพอร์ทัลออนไลน์และแอปพลิเคชันบนมือถือเพื่อสนับสนุนสถานประกอบการอุตสาหกรรมในชนบทในการค้นหา ยื่นเอกสาร และติดตามความคืบหน้า นอกจากนี้ จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่โครงการสำคัญๆ เช่น การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง การผลิตที่สะอาดขึ้น การเชื่อมโยงห่วงโซ่คุณค่า และการส่งเสริมการค้า เพื่อปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมในชนบท

รองผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้าจังหวัด บั๊กนิญ HOANG ANH TUAN
การก่อสร้างเครือข่ายส่งเสริมสวนสาธารณะระดับชุมชนในระยะเริ่มต้น

บั๊กนิญเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมหลักของประเทศ ที่มีการพัฒนาอุตสาหกรรมอิเล็กทรอนิกส์ เซมิคอนดักเตอร์ และอุตสาหกรรมแปรรูปและการผลิตเทคโนโลยีขั้นสูงอย่างแข็งแกร่ง นอกจากนี้ จังหวัดยังมีสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนา การเกษตร และอุตสาหกรรมแปรรูปทางการเกษตร โดยมีผลิตภัณฑ์พื้นเมืองมากมาย เช่น ลิ้นจี่ ก๋วยเตี๋ยวจู ไวน์หมู่บ้านวาน...

ในช่วงปี 2564 - 2568 กรมอุตสาหกรรมและการค้าได้ประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนทุกระดับอย่างมีประสิทธิผลเพื่อดำเนินโครงการส่งเสริมอุตสาหกรรม 224 โครงการ โดยมีงบประมาณรวมกว่า 61,000 ล้านดอง มีส่วนช่วยดึงดูดการลงทุนและพัฒนาอุตสาหกรรมในชนบท

หลังจากการควบรวมกิจการ บั๊กนิญมีตำบลและเขตการปกครองรวม 99 แห่ง รูปแบบการปกครองแบบสองระดับช่วยปรับปรุงกลไก กระจายทรัพยากร และเสริมสร้างบทบาทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการมาเกือบ 4 เดือน หลายท้องถิ่นยังจัดสรรทรัพยากรบุคคลในหน่วยงานเฉพาะทางไม่เพียงพอ ทำให้งานส่งเสริมอุตสาหกรรมไม่สอดคล้องกัน และบางพื้นที่ยังมีความสับสนในการดำเนินการ

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการประสานงาน กรมอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอแนวทางหลัก 5 ประการ ดังนั้นจึงได้ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการสร้างกลไกนโยบาย เสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อออกมติเกี่ยวกับการควบคุมเนื้อหาและระดับการใช้จ่ายในการส่งเสริมอุตสาหกรรม และจัดทำแผนส่งเสริมอุตสาหกรรมสำหรับปี พ.ศ. 2569-2573 เพื่อชี้แจงการแบ่งงานและการกระจายอำนาจระหว่างระดับบริหาร

ให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพ เช่น การจัดทำชุดเอกสารและแนวทางปฏิบัติสำหรับการส่งเสริมอุตสาหกรรมให้กับเจ้าหน้าที่ในฝ่ายเศรษฐกิจหรือฝ่ายโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจ เพื่อช่วยบูรณาการการดำเนินงานและการกำกับดูแลตั้งแต่ระดับรากหญ้า ฝึกอบรมและสร้างเครือข่ายรากหญ้า จัดการฝึกอบรมและอบรมความรู้ให้กับเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า และเสนอให้สร้างเครือข่ายการส่งเสริมอุตสาหกรรมระดับชุมชน เพื่อให้เข้าใจถึงความจำเป็นในการสนับสนุนในระดับท้องถิ่น

ขณะเดียวกัน ส่งเสริมและนำแบบจำลองที่มีประสิทธิภาพมาใช้ ร่วมมือกับคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและเขตต่างๆ เพื่อเผยแพร่แบบจำลองการส่งเสริมอุตสาหกรรมทั่วไป สร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่น เสริมสร้างการกำกับดูแลและตรวจสอบความคืบหน้าและคุณภาพของโครงการ ปรับปรุงหรือระงับการดำเนินโครงการที่ล่าช้าหรือมีการละเมิดโดยทันที เพื่อให้มั่นใจว่ามีการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ

รองผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้าจังหวัดนิญบิ่ญ HOANG CHI DUNG
การชี้แจงว่าธุรกิจขนาดเล็กมีสิทธิ์ได้รับการส่งเสริมอุตสาหกรรมหรือไม่

หลังจากการควบรวมสามจังหวัด ได้แก่ ห่านาม นามดิ่ญ และนิญบิ่ญ เข้าเป็นจังหวัดนิญบิ่ญใหม่ กิจกรรมส่งเสริมอุตสาหกรรมได้รับความสนใจและการสนับสนุนอย่างแข็งขันจากกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรมนวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงสีเขียว และการส่งเสริมอุตสาหกรรม ด้วยเหตุนี้ กิจกรรมส่งเสริมอุตสาหกรรมในจังหวัดจึงมีการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกมากมาย ซึ่งมีส่วนช่วยส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมชนบทและเศรษฐกิจท้องถิ่น

อย่างไรก็ตาม ในช่วงแรกหลังการควบรวมกิจการ การดำเนินโครงการส่งเสริมอุตสาหกรรมประสบปัญหาหลายประการ หน่วยงานและสาขาต่างๆ รวมถึงกรมอุตสาหกรรมและการค้า ต้องระดมทรัพยากรเพื่อพัฒนาองค์กรให้สมบูรณ์แบบตามรูปแบบใหม่ ส่งผลให้การดำเนินงานด้านวิชาชีพ โดยเฉพาะงานส่งเสริมอุตสาหกรรม ไม่ได้รับการติดตามอย่างใกล้ชิด และบางโครงการล่าช้ากว่ากำหนด นอกจากนี้ คณะเจ้าหน้าที่ระดับตำบลยังขาดความเชี่ยวชาญและประสบการณ์ ซึ่งส่งผลกระทบต่อคุณภาพการดำเนินกิจกรรมส่งเสริมอุตสาหกรรมในระดับรากหญ้า

ปัญหาสำคัญอีกประการหนึ่งคือการขาดความสอดคล้องกันของนโยบายในแต่ละท้องถิ่นก่อนการควบรวมกิจการ เดิมทีแต่ละจังหวัดมีโครงการ กฎระเบียบ และระดับงบประมาณในการส่งเสริมอุตสาหกรรมของตนเอง หลังจากการควบรวมกิจการ จังหวัดจำเป็นต้องสร้างกลไกใหม่ที่เป็นหนึ่งเดียว ซึ่งก่อให้เกิดความขัดข้องในการดำเนินงาน ปัจจุบัน ทั้งจังหวัดมีศูนย์ส่งเสริมอุตสาหกรรมและส่งเสริมการค้าเพียงแห่งเดียวที่รับหน้าที่แทนศูนย์เดิมทั้งสามแห่ง ทำให้เกิดแรงกดดันในการทำงานสูง บุคลากรล้นเกิน และส่งผลกระทบต่อประสิทธิผลของการดำเนินโครงการ

จากข้อเท็จจริงดังกล่าว จังหวัดนิญบิ่ญจึงเสนอให้กรมฯ ให้ความสำคัญและให้คำแนะนำแก่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าให้สนับสนุนเงินทุนจากโครงการส่งเสริมอุตสาหกรรมแห่งชาติของจังหวัดต่อไป เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการต่างๆ จะสามารถดำเนินไปได้อย่างมีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ ขอแนะนำให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าศึกษาและประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อแก้ไขหนังสือเวียนที่ 28/2018/TT-BTC เกี่ยวกับการใช้เงินทุนส่งเสริมอุตสาหกรรม เพื่อเพิ่มระดับการสนับสนุนให้สอดคล้องกับความเป็นจริงมากขึ้น เพื่อลดภาระทางการเงินของสถานประกอบการอุตสาหกรรมในชนบท

นอกจากนี้ จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าธุรกิจขนาดเล็กได้รับประโยชน์จากการส่งเสริมอุตสาหกรรมหรือไม่ ในกรณีที่ไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจน ขอแนะนำให้รวมหัวข้อเหล่านี้ไว้ในเอกสารแนวทางฉบับใหม่ เพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียว ช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการได้อย่างราบรื่นและเป็นไปตามกฎระเบียบ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/dieu-chinh-linh-hoat-trien-khai-kip-thoi-cac-chinh-sach-khuyen-cong-10390946.html