ส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรมโมเดลการเติบโต

ในการทบทวนและประเมินผลการดำเนินการตามมติที่ 31/2021/QH15 ลงวันที่ 12 พฤศจิกายน 2021 ของรัฐสภาเกี่ยวกับแผนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจสำหรับช่วงปี 2021 - 2025 ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai แนะนำว่ารัฐบาลควรส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรมของรูปแบบการเติบโตที่มุ่งสู่การเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ดิจิทัล และยั่งยืนต่อไป

Báo Đại biểu Nhân dân•20/10/2025

ประเมินผลกระทบจากการไม่บรรลุเป้าหมายบางประการอย่างชัดเจน

นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ได้นำเสนอรายงานผลการทบทวนและประเมินผลการดำเนินงานตามมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยแผนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 โดยกล่าวว่า รัฐบาลได้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นและความสามัคคีในการดำเนินการตลอดทั้งระบบ การเมือง โดยยึดแนวทางของมติที่ 31/2564/QH15 ซึ่งได้ข้อสรุปจากมติที่ 54/NQ-CP ของรัฐบาล โดยมีกลุ่มนโยบายหลัก 15 กลุ่ม งานและโครงการเฉพาะ 102 โครงการ และกำหนดความรับผิดชอบให้กับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นอย่างชัดเจน

ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงิน ฟาน วัน มาย นำเสนอรายงานการตรวจสอบ ภาพโดย: กวาง ข่านห์

ประธาน คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ย้ำว่า การดำเนินงานตามภารกิจหลัก 5 ประการของการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 บรรลุผลในเชิงบวกและครอบคลุมมากกว่าในช่วงก่อนหน้า ผลการศึกษาแสดงให้เห็นว่ากระบวนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 กำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก ครอบคลุม และสอดประสานกันมากขึ้นระหว่างภูมิภาค สาขาวิชา และเขตพื้นที่ ประสิทธิภาพของการจัดสรรและการใช้ทรัพยากรได้รับการปรับปรุง ปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ ค่อยๆ ก่อตัวขึ้น ซึ่งมีส่วนช่วยเสริมสร้างรากฐานเศรษฐกิจมหภาคที่มั่นคง เสริมสร้างความเป็นอิสระ ความยืดหยุ่น และความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ

นอกจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว การดำเนินการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงที่ผ่านมายังต้องเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากเป้าหมาย 27 ข้อตามมติที่ 31/2021/QH15 คาดว่าจะบรรลุเป้าหมายได้เพียง 10 ข้อ และมี 13 ข้อที่ยากจะบรรลุผลสำเร็จ (โดย 9 ข้อยากจะบรรลุผล และ 4 ข้อยังไม่บรรลุผล) โดยมุ่งเน้นกลุ่มเป้าหมายในด้านคุณภาพการเติบโต ผลิตภาพแรงงาน การพัฒนาตลาด วิสาหกิจ และนวัตกรรม คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเสนอให้รัฐบาลประเมินผลกระทบของการไม่บรรลุเป้าหมายเหล่านี้อย่างชัดเจนต่อผลลัพธ์โดยรวมและประสิทธิผลของแผนปรับโครงสร้างเศรษฐกิจสำหรับปี 2564-2568 และในขณะเดียวกันก็นำบทเรียนมาปรับใช้เพื่อกำหนดแนวทางแก้ไขเชิงกลยุทธ์สำหรับปี 2569-2573 เพื่อให้มั่นใจว่าจะได้รับผลสำเร็จและแก้ไขข้อบกพร่องในปัจจุบันอย่างครบถ้วน

สร้างสรรค์นวัตกรรมโมเดลการเติบโตสู่ทิศทางสีเขียว ดิจิทัล และยั่งยืน

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นว่ารูปแบบการเติบโตทางเศรษฐกิจยังคงเปลี่ยนแปลงไปอย่างเชื่องช้า โดยยังคงพึ่งพาเงินทุนและแรงงานเป็นหลัก ขณะที่แรงขับเคลื่อนที่ยั่งยืน เช่น นวัตกรรม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และเศรษฐกิจฐานความรู้ มีบทบาทจำกัด ทำให้รูปแบบการเติบโตทางเศรษฐกิจเปลี่ยนแปลงไปในเชิงลึกได้ยาก และมีความเสี่ยงที่จะติดกับดักรายได้ปานกลาง ผลผลิตแรงงานปรับตัวดีขึ้นอย่างช้าๆ โดยเฉลี่ยเพียง 5.24% ต่อปีในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ซึ่งต่ำกว่าเป้าหมายที่ 6.5% อย่างมาก และต่ำกว่าประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคอย่างมาก

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

โครงสร้างเศรษฐกิจเปลี่ยนแปลงอย่างช้าๆ และมูลค่าเพิ่มยังคงอยู่ในระดับต่ำ สัดส่วนของภาคเกษตรกรรมต่อ GDP ลดลงแต่ยังคงสูง ขณะที่อุตสาหกรรมแปรรูป การผลิต และบริการที่มีมูลค่าเพิ่มสูงยังไม่พัฒนาอย่างสมดุล โดยพึ่งพาการแปรรูปและการประกอบเป็นหลัก อุตสาหกรรมสนับสนุนมีการพัฒนาอย่างช้าๆ โดยมีอัตราการนำเข้าภายในประเทศเพียงประมาณ 36.6% แสดงให้เห็นว่าวิสาหกิจภายในประเทศยังไม่ได้มีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลกอย่างลึกซึ้ง ภาคเกษตรกรรมยังคงเปลี่ยนจาก "การผลิต" ไปสู่ "เศรษฐกิจเกษตร" อย่างเชื่องช้า มูลค่าเพิ่มยังคงอยู่ในระดับต่ำ และการพัฒนาอุตสาหกรรมแปรรูปและถนอมอาหารหลังการเก็บเกี่ยวยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

การพัฒนาตลาดต่างๆ ยังไม่สอดคล้องกันและขาดความลึกซึ้ง ตลาดการเงินและการธนาคารกำลังเผชิญกับความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นหลายประการ โดยหนี้เสียส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในภาคอสังหาริมทรัพย์และก่อสร้าง ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมที่ใช้เงินทุนจำนวนมาก มีวงจรชีวิตยาวนาน และฟื้นตัวช้า การพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังไม่สมดุล การจัดสรรและการใช้ทรัพยากรยังมีจำกัด และสัดส่วนงบประมาณรายจ่ายด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

นอกจากนี้ ศักยภาพภายในของภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนและภาคส่วนรวมยังคงมีจำกัด มีขนาดเล็ก ขาดการเชื่อมโยงห่วงโซ่คุณค่า ขณะที่การดึงดูดและการกระจายการลงทุนจากภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ยังไม่เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้ ความก้าวหน้าในการเข้าถือครองและการถอนการลงทุนของรัฐวิสาหกิจยังคงล่าช้า พื้นที่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจระดับภูมิภาคยังคงกระจัดกระจาย ขาดศูนย์กลาง เสาหลักการเติบโต และห่วงโซ่คุณค่าที่มีศักยภาพในการแข่งขันระดับนานาชาติ

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินขอแนะนำให้รัฐบาลประเมินและระบุสาเหตุและระดับผลกระทบของข้อจำกัดเหล่านี้อย่างชัดเจนต่อประสิทธิผลโดยรวมของแผนการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจในช่วงปี 2564-2568 เพื่อเป็นพื้นฐานในการเรียนรู้และกำหนดทิศทางสำหรับขั้นตอนต่อไป

สำหรับแนวทางการดำเนินงานในช่วงเดือนสุดท้ายของปี 2568 คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานกับกลุ่มแนวทางแก้ไข 5 กลุ่มที่ระบุในรายงานของรัฐบาล และเน้นย้ำว่า ในบริบทของเศรษฐกิจโลกที่ยังคงมีความผันผวนมาก จึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการเสริมสร้างเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค การสร้างสมดุลที่สำคัญ การรักษาช่องว่างของนโยบาย ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรมของรูปแบบการเติบโตที่มุ่งสู่สีเขียว ดิจิทัล และยั่งยืน การสร้างรากฐานที่มั่นคงเพื่อบรรลุเป้าหมายในช่วงปี 2564-2568 และการกำหนดปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่สำหรับช่วงปี 2569-2573

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/day-manh-co-cau-lai-nen-kinh-te-gan-voi-doi-moi-mo-hinh-tang-truong-10391111.html