การป้องกันการถือครองหุ้นไขว้ในธนาคาร:

จากข้อมูลของธนาคารกลางเวียดนาม สถานการณ์การถือครองหุ้นไขว้และการปั่นหุ้นในธนาคารได้รับการแก้ไขไปทีละน้อยแล้ว แต่การกำจัดให้หมดไปโดยสิ้นเชิงนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย...

สิ่งนี้ทำให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิดต่อไป ปฏิบัติตามแผน และดำเนินการอย่างเด็ดขาดในการจัดการกับการละเมิด

ลูกค้ากำลังทำธุรกรรมที่ธนาคารไซง่อนคอมเมอร์เชียล จอยท์สต็อก ภาพ: ง็อก ไม

ป้องกันการเกิดขึ้นของธุรกิจ "ลับหลัง"

เมื่อมองย้อนกลับไปที่คดีของกลุ่มบริษัท Van Thinh Phat ความเห็นของสาธารณชนได้ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับความสัมพันธ์ระหว่างธนาคารและธุรกิจ "หน้าฉาก" ของธนาคาร ในกรณีนี้ จำเลย Truong My Lan ถูกดำเนินคดีในข้อหาฉ้อโกง รับสินบน และละเมิดกฎระเบียบการให้สินเชื่อของธนาคารพาณิชย์ไซง่อน (SCB) รวมถึงข้อกล่าวหาว่ายักยอกเงินกว่า 304,000 ล้านดองจากธนาคาร... คดีนี้สะท้อนให้เห็นถึงสถานการณ์ที่เจ้าของที่แท้จริงของธนาคาร ใช้คนรู้จักจำนวนมากจัดตั้งบริษัทลูกหลายร้อยแห่งเพื่อถือครองหุ้นส่วนใหญ่ และสถานการณ์นี้ก็ยังไม่สามารถควบคุมได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ผลกระทบเชิงลบทั้งหมดต่อ เศรษฐกิจ จากการถือครองหุ้นไขว้ในภาคธนาคาร ทำให้จำเป็นต้องมีเครื่องมือการจัดการที่เข้มงวดและเด็ดขาดมากขึ้น อันที่จริง การแก้ไขและป้องกันการที่ธนาคารดำเนินธุรกิจแบบ "ทางลัด" นั้นไม่ใช่เรื่องใหม่ หลายปีที่ผ่านมา มีการออกกฎระเบียบเพื่อควบคุมสถานการณ์นี้ แต่บุคคลและองค์กรจำนวนมากยังคงใช้ช่องโหว่ทางกฎหมายเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว

อย่างไรก็ตาม ด้วยมาตรการที่เข้มงวดมากขึ้น การปฏิบัติที่เกินขีดจำกัดการถือหุ้นที่กำหนดไว้และการถือหุ้นไขว้ภายในระบบสถาบันสินเชื่อมีแนวโน้มลดลงในช่วงไม่กี่ปีมานี้ เนื่องจากอิทธิพลของการแทรกแซงและการควบคุมธนาคารโดยผู้ถือหุ้นรายใหญ่และกลุ่มผู้ถือหุ้นลดลงเมื่อเทียบกับในอดีต

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การลดลงอย่างมีนัยสำคัญของการถือครองหุ้นไขว้เป็นผลมาจากการที่ธนาคารกลางเวียดนามได้ปรับปรุงกรอบกฎหมายอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปี 2024 โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างมาตรฐานการกำกับดูแลและการควบคุมความเสี่ยงในระบบธนาคารให้สูงขึ้นและเป็นไปตามมาตรฐานสากล ตัวอย่างเช่น กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อปี 2024 ได้กำหนดข้อบังคับเกี่ยวกับการให้สินเชื่อแก่บุคคลที่เกี่ยวข้อง หรือวงเงินสินเชื่อสูงสุดสำหรับลูกค้าหรือกลุ่มลูกค้าไว้อย่างชัดเจน

เมื่อเร็วๆ นี้ หนังสือเวียนฉบับที่ 14/2025/TT-NHNN ที่ออกโดยธนาคารกลางเวียดนามเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2568 ได้กำหนดอัตราส่วนความเพียงพอของเงินทุนสำหรับธนาคารพาณิชย์และสาขาของธนาคารต่างประเทศ ดังนั้น หนังสือเวียนฉบับนี้จึงเป็นส่วนเสริมของระเบียบว่าด้วยเงินสำรองความเพียงพอของเงินทุนที่ธนาคารพาณิชย์ต้องปฏิบัติตาม

ปัญหานี้สามารถแก้ไขได้อย่างสมบูรณ์หรือไม่?

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขเพิ่มเติมใดบ้าง เพื่อจัดการกับปัญหาการถือครองหุ้นไขว้ในธนาคารอย่างครบถ้วน?

ดร. เหงียน กว็อก ฮุง รองประธานและเลขาธิการสมาคมธนาคารเวียดนาม กล่าวว่า หากธนาคารยังคงมีกลุ่มผู้ถือหุ้นไขว้ หรือให้สินเชื่อแก่บุคคลที่เกี่ยวข้อง โดยมุ่งเน้นการให้สินเชื่อแก่กลุ่มลูกค้าเฉพาะกลุ่ม ธนาคารจำเป็นต้องทบทวนสถานการณ์ดังกล่าวโดยทันที จากการตรวจสอบและสอบบัญชี ธนาคารกลางเวียดนามได้ระบุกลุ่ม "ลับ" หลายกลุ่มที่เกี่ยวข้องกับสถาบันสินเชื่อในเบื้องต้นแล้ว อย่างไรก็ตาม การแก้ไขปัญหาการถือครองหุ้นไขว้ให้หมดไปนั้นเป็นปัญหาที่ไม่สามารถแก้ไขได้ในทันทีและต้องมีแผนงานที่เฉพาะเจาะจง การยกเลิกข้อจำกัดด้านสินเชื่อต้องควบคู่ไปกับการควบคุมการถือครองหุ้นไขว้

สถาบันสินเชื่อสามารถพิจารณาเชิญธนาคารอื่นมาร่วมให้สินเชื่อเพื่อกระจายความเสี่ยงได้อย่างเหมาะสม นายเหงียน กว็อก ฮุง กล่าวเสริมว่า "กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2567 มีข้อกำหนดที่ชัดเจนเกี่ยวกับการเป็นเจ้าของเพื่อแก้ไขปัญหาการถือครองหุ้นไขว้และการฉ้อโกงโดยธนาคาร"

อย่างไรก็ตาม การระบุอย่างเจาะจงว่ากลุ่มใดเป็น "กลุ่มที่ทำข้อตกลงลับๆ" และกลุ่มใดมีส่วนร่วมในการถือครองหุ้นไขว้ที่บิดเบือนข้อเท็จจริงยังคงเป็นเรื่องท้าทาย เนื่องจากไม่สามารถพึ่งพารายงานจากสถาบันสินเชื่อเพียงอย่างเดียวได้ จำเป็นต้องเสริมสร้างอำนาจของธนาคารกลางในกระบวนการตรวจสอบและกำกับดูแล

ปัจจุบัน กรณีที่ผู้ถือหุ้นและบุคคลที่เกี่ยวข้องถือหุ้นเกินขีดจำกัดที่กำหนดไว้นั้น ส่วนใหญ่เกิดขึ้นในบริษัทและรัฐวิสาหกิจ อย่างไรก็ตาม รัฐวิสาหกิจภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ รวมถึงธนาคารพาณิชย์ ยังคงประสบปัญหาในการเรียกร้องให้ผู้ถือหุ้นเหล่านี้ขายหุ้นของตน ดังนั้น เพื่อแก้ไขปัญหาการถือหุ้นไขว้ได้อย่างแท้จริง จึงจำเป็นต้องมีกลไกการตรวจสอบที่เข้มงวดและเป็นอิสระมากขึ้น เพื่อป้องกันไม่ให้กลุ่มผลประโยชน์ต่างๆ ยังคงใช้กลอุบาย "ความสัมพันธ์ทางกฎหมาย" เพื่อปกปิดการถือหุ้นไขว้ ซึ่งเป็นเพียงฉากบังหน้าเท่านั้น

แม้ว่ากฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2567 จะได้เพิ่มข้อบังคับหลายประการเพื่อเพิ่มความเข้มงวดในการถือครองหุ้น การลงทุนข้ามภาคส่วน และการควบคุมการปั่นหุ้นของธนาคาร แต่ในความเป็นจริง การตรวจจับกรณีการปกปิดหรือการใช้ตัวแทนในการถือหุ้นยังคงเป็นความท้าทายที่สำคัญ

เพื่อให้สามารถตรวจสอบการถือครองหุ้นไขว้ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นในอนาคต ผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศไทย เหงียน ถิ ฮง กล่าวว่า ธนาคารแห่งประเทศไทยจะยังคงกำกับดูแลความปลอดภัยในการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่ออย่างต่อเนื่องเพื่อป้องกันความเสี่ยง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ธนาคารกลางเวียดนามยังคงเสริมสร้างการตรวจสอบในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับอัตราส่วนการถือหุ้น การซื้อขายและการโอนหุ้นธนาคาร และการให้สินเชื่อแก่ลูกค้ารายใหญ่/กลุ่มลูกค้า (การให้กู้ยืม การลงทุนในพันธบัตรองค์กร ฯลฯ) เพื่อตรวจจับ กำหนดแนวทางการจัดการ และแก้ไขข้อบกพร่องและการละเมิด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการให้สินเชื่อ การลงทุน การเพิ่มทุน และการซื้อหุ้นโดยสถาบันสินเชื่อ

ในทางกฎหมาย ธนาคารแห่งชาติเวียดนามจะยังคงตรวจสอบ วิจัย และให้คำแนะนำเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมายหากจำเป็น เพื่อให้กรอบกฎหมายเกี่ยวกับการถือครองหุ้นมีความสมบูรณ์ยิ่งขึ้นตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ

ที่มา: https://hanoimoi.vn/ngan-chan-so-huu-cheo-ngan-hang-can-manh-tay-xu-ly-vi-pham-720363.html