การปรับโครงสร้างเครือข่ายโรงเรียนจำเป็นต้องดำเนินการอย่างระมัดระวังและเป็นไปตามแผนที่วางไว้

GD&TĐ - การปรับโครงสร้างเครือข่ายโรงเรียนจำเป็นต้องดำเนินการอย่างระมัดระวัง โดยมีแผนงานที่ชัดเจน และต้องไม่กระทบต่อกิจกรรมการเรียนการสอน

บางพื้นที่รวมตัวกันโดยกลไก

เมื่อวันที่ 19 ธันวาคม นายฟาม ง็อก เถือง รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เป็นประธานการประชุมออนไลน์กับหน่วยงานท้องถิ่นเกี่ยวกับการจัดเตรียมและบริหารจัดการสถาบันการศึกษาของรัฐ ตั้งแต่ระดับก่อนประถมศึกษา ประถมศึกษา มัธยมศึกษา และการศึกษาต่อเนื่อง

นายไทย วัน ไท ผู้อำนวยการกรมการศึกษาทั่วไป (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) รายงานเกี่ยวกับการดำเนินการจัดตั้งและบริหารจัดการสถาบันการศึกษาปฐมวัย ประถมศึกษา และ การศึกษา ต่อเนื่องตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับว่า ภายในปีการศึกษา 2568-2569 หน่วยงานปกครองส่วนตำบลทั่วประเทศจะมีโรงเรียนประถมศึกษาครบทุกแห่ง และร้อยละ 93.2 ของตำบลต่างๆ จะมีโรงเรียนมัธยมศึกษา

ประมาณร้อยละ 6.8 ของชุมชน โดยส่วนใหญ่อยู่ในพื้นที่ห่างไกล ภูเขา ชายแดน และเกาะ ยังคงต้องจัดตั้งโรงเรียนระหว่างชุมชนหรือโรงเรียนการศึกษาทั่วไปแบบหลายระดับ เนื่องจากความหนาแน่นของประชากรต่ำและสภาพทางภูมิศาสตร์ที่เป็นเอกลักษณ์ ปัจจุบัน ประเทศมีโรงเรียนประถมศึกษา 11,559 แห่ง มีนักเรียน 8,882,864 คน และโรงเรียนมัธยมต้น 8,403 แห่ง มีนักเรียน 6,656,888 คน

โดยทั่วไปแล้วเครือข่ายโรงเรียนและห้องเรียนมีความครอบคลุมและตรงตามข้อกำหนดของการศึกษาภาคบังคับ อย่างไรก็ตาม มีความแตกต่างอย่างชัดเจนระหว่างภูมิภาค ในเมืองใหญ่และเขตอุตสาหกรรม อัตราส่วนนักเรียนต่อครูโดยเฉลี่ยสูง ในทางกลับกัน ในพื้นที่ภูเขาทางภาคเหนือและที่ราบสูงตอนกลาง โรงเรียนหลายแห่งมีขนาดเล็ก โดยมีขนาดห้องเรียนเพียงประมาณ 18 คนต่อห้อง และบางแห่งถึงกับต้องจัดห้องเรียนแบบผสมผสาน

สิ่งอำนวยความสะดวกในโรงเรียนยังคงได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง ในระดับประถมศึกษา อัตราส่วนห้องเรียนต่อห้องเรียนอยู่ที่ 1.03 ร้อยละของห้องเรียนที่มีโครงสร้างแข็งแรงอยู่ที่ 87% และขนาดห้องเรียนเฉลี่ยอยู่ที่ 31.8 คน ในระดับมัธยมศึกษาตอนต้น อัตราส่วนห้องเรียนต่อห้องเรียนอยู่ที่ 0.89 ร้อยละของห้องเรียนที่มีโครงสร้างแข็งแรงอยู่ที่ 95.24% และขนาดห้องเรียนเฉลี่ยอยู่ที่ 39.8 คน ตามหนังสือเวียนฉบับที่ 23/2024/TT-BGDĐT ขนาดสูงสุดของโรงเรียนประถมศึกษาได้รับการปรับเป็น 40 ห้องเรียน เพิ่มขึ้น 10 ห้องเรียนจากระเบียบเดิม

การจัดระเบียบและการบริหารจัดการสถาบันการศึกษาต่างๆ กำลังดำเนินการอยู่บนพื้นฐานของข้อสรุป แผนงาน และคำสั่งของคณะ กรรมการกรมการเมือง สำนักเลขาธิการ และคณะกรรมการอำนวยการส่วนกลาง โดยเน้นหลักการรักษาสถาบันการศึกษาที่มีอยู่เดิม การกระจายอำนาจการบริหารจัดการโรงเรียนอนุบาล ประถมศึกษา และมัธยมศึกษาไปยังหน่วยงานระดับตำบล และการจัดระเบียบสถาบันการศึกษาของรัฐในระดับตำบลให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2568

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม ณ สถานที่จัดงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในกรุงฮานอย

ตามคำสั่งของรัฐบาลกลาง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้พัฒนา ให้คำแนะนำ และออกพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนจำนวนมากเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ออกเอกสารแนวทางหลายฉบับและกระตุ้นให้ท้องถิ่นดำเนินการ ตรวจสอบในหลายพื้นที่ และปรับปรุงกรอบสถาบันที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างสถาบันการศึกษาของรัฐอย่างต่อเนื่อง กระทรวงยังได้กำหนดกรอบขั้นต่ำและขั้นสูงสุดสำหรับขนาดโรงเรียน จำนวนกลุ่มและชั้นเรียนไว้อย่างชัดเจน เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นสามารถปรับตัวให้เข้ากับสถานการณ์จริงได้อย่างเหมาะสม

จากรายงานที่รวบรวมจาก 23 จังหวัดและเมืองจากทั้งหมด 34 แห่งที่ส่งให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ระบุว่า ณ วันที่ 18 ธันวาคม 2568 ท้องถิ่นส่วนใหญ่จะคงโครงสร้างปัจจุบันของโรงเรียนอนุบาล โรงเรียนประถมศึกษา โรงเรียนมัธยมต้น และโรงเรียนมัธยมปลายไว้ในปี 2568 และจะจัดทำแผนงานสำหรับการปรับโครงสร้างใหม่หลังจากสิ้นสุดปีการศึกษา 2568-2569

สำหรับการศึกษาปฐมวัย พบว่า 6 จาก 23 จังหวัดคงจำนวนไว้เท่าเดิม 15 จาก 23 จังหวัดมีจำนวนลดลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปตั้งแต่ 1.76% ถึงน้อยกว่า 10% และ 1 จังหวัดได้ควบรวมกิจการ ส่งผลให้จำนวนสถาบันการศึกษาลดลง 45.83% ส่วนการศึกษาทั่วไป พบว่า 7 จาก 23 จังหวัดคงจำนวนไว้เท่าเดิม 15 จาก 23 จังหวัดมีจำนวนลดลงตั้งแต่ 0.2% ถึงน้อยกว่า 10% และ 1 จังหวัดมีจำนวนลดลงถึง 42.57% สำหรับการศึกษาต่อเนื่อง พบว่ามีการควบรวมกิจการอย่างมีนัยสำคัญ โดยหลายพื้นที่ประสบกับการลดลงมากกว่า 30%

การปรับโครงสร้างเบื้องต้นได้ช่วยให้โครงสร้างการบริหารคล่องตัวขึ้น ลดจำนวนเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร โยกย้ายครูและเจ้าหน้าที่ และแก้ไขปัญหาการขาดแคลนและการเกินความต้องการในบางพื้นที่ อย่างไรก็ตาม บางพื้นที่ได้ควบรวมโรงเรียนอย่างเป็นระบบและในวงกว้างในช่วงเวลาสั้นๆ ซึ่งอาจทำให้สิ่งอำนวยความสะดวกเกินกำลัง และส่งผลกระทบต่อรูปแบบของโรงเรียนประจำและโรงเรียนกึ่งประจำสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์ ตลอดจนสิทธิในการเข้าถึงการศึกษาของนักเรียนในพื้นที่ด้อยโอกาส

นายไทย วัน ไท ผู้อำนวยการกรมการศึกษาทั่วไป (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) ได้นำเสนอรายงานในการประชุมครั้งนี้

การประชุมครั้งนี้เชื่อมต่อผ่านระบบออนไลน์ไปยังกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและเขต และเขตพิเศษต่างๆ ทั่วประเทศ

มีแผนงานที่ชัดเจน และไม่รบกวนกิจกรรมการเรียนการสอน

ในการประชุม ตัวแทนจากหลายพื้นที่เห็นพ้องต้องกันเป็นเอกฉันท์ในประเด็นต่อไปนี้: การปรับโครงสร้างเครือข่ายโรงเรียนควรดำเนินการอย่างระมัดระวัง โดยมีแผนงานที่ชัดเจน โดยไม่กระทบต่อกิจกรรมการเรียนการสอน พร้อมทั้งรับประกันสิทธิในการเรียนรู้ของนักเรียนและความมั่นคงของบุคลากรครู

นายเหงียน วินห์ ฮุง รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมเมืองเว้ กล่าวว่า เมืองเว้ได้ตัดสินใจที่จะรักษาเสถียรภาพของสถาบันการศึกษาภายใต้การบริหารจัดการของกรมฯ โดยจะพิจารณาการปรับโครงสร้างในระดับตำบลและเขตเฉพาะเมื่อจำเป็นอย่างยิ่งเท่านั้น และจะต้องดูแลเรื่องการเดินทางที่ปลอดภัยสำหรับนักเรียน โดยเฉพาะในพื้นที่ด้อยโอกาสและพื้นที่ชายแดน การปรับโครงสร้างเครือข่ายโรงเรียนจะต้องเชื่อมโยงกับการลงทุนในโรงเรียนประจำและโรงเรียนกึ่งประจำ เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการเรียนรู้ที่มั่นคงและยั่งยืนสำหรับนักเรียนในพื้นที่พิเศษ

นายฝู่ กว็อก ลัป รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดฟู้โถ เห็นด้วยกับมุมมองนี้ โดยเชื่อว่าการควบรวมสถาบันการศึกษาควรเน้นไปที่โรงเรียนขนาดเล็กและสาขาที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป และไม่ควรเร่งรีบดำเนินการให้แล้วเสร็จในระยะเวลาอันสั้น การปรับโครงสร้างเครือข่ายโรงเรียนเป็นประเด็นละเอียดอ่อนที่ต้องมีแผนงานที่เหมาะสม ควบคู่ไปกับการรณรงค์สร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชน และการสร้างฉันทามติระหว่างประชาชนและครู

นายบุย กวาง ตรี รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมจังหวัดตวนกวาง กล่าวว่า จังหวัดได้สั่งการให้ท้องถิ่นทบทวนและจัดทำแผนการปรับโครงสร้างโดยอิงจากข้อเสนอแนะจากประชาชนและคณะกรรมการพรรคระดับรากหญ้า การดำเนินการจะยึดตามแผนงาน โดยหน่วยงานที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจะดำเนินการปรับโครงสร้างให้แล้วเสร็จก่อน และหน่วยงานที่เหลือจะดำเนินการในขั้นตอนต่อไป

นายตรีเสนอแนะว่า กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรออกแนวทางปฏิบัติเฉพาะเกี่ยวกับการจัดตั้ง การรับสมัคร และการดำเนินงานของโรงเรียนประจำและโรงเรียนกึ่งประจำในพื้นที่ชายแดนโดยเร็ว เพื่อเป็นพื้นฐานให้ท้องถิ่นนำไปปฏิบัติอย่างสม่ำเสมอ

ตามที่ตัวแทนจากกรมการศึกษาและฝึกอบรมของจังหวัดดักลักและจังหวัดวิญลองกล่าว ปัญหาใหญ่ที่สุดในปัจจุบันคือการขาดการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานและสภาพการขนส่งนักเรียน ทั้งสองจังหวัดได้ร้องขอให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมและรัฐบาลกลางให้การสนับสนุนทางการเงินและคำแนะนำที่ยืดหยุ่นเพื่อให้แน่ใจว่าเครือข่ายโรงเรียนได้รับการจัดวางให้เหมาะสมกับสภาพของแต่ละพื้นที่โดยไม่กระทบต่อกิจกรรมการเรียนการสอน

รองรัฐมนตรี ฟาม ง็อก เถือง กล่าวปิดการประชุม

ให้ความสำคัญกับการศึกษาที่มีคุณภาพเหนือสิ่งอื่นใด

ในการกล่าวปิดการประชุม รองรัฐมนตรี ฟาม ง็อก เถือง เน้นย้ำว่า การทบทวนและปรับโครงสร้างเครือข่ายสถาบันการศึกษาเป็นภารกิจปกติที่ดำเนินการมาตั้งแต่ข้อมติที่ 18 ของคณะกรรมการกลาง และมีความเร่งด่วนมากยิ่งขึ้นในบริบทของการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้และการปรับขอบเขตการบริหารตามมติและข้อสรุปของคณะกรรมการกลาง

รองรัฐมนตรี ฟาม ง็อก เถือง กล่าวว่า การปรับโครงสร้างเครือข่ายโรงเรียนไม่ใช่การลดจำนวนโรงเรียนหรือสาขาลงอย่างเป็นกลไก เป้าหมายสูงสุดคือการยกระดับคุณภาพการศึกษา การรับรองสิทธิในการศึกษาของนักเรียน และการปรับปรุงสภาพการสอนของครู

โรงเรียนที่กระจัดกระจาย ขนาดเล็ก หรือไม่เหมาะสมอีกต่อไป ควรได้รับการปรับโครงสร้างใหม่หรือควบรวม ในทางกลับกัน โรงเรียนที่มีจำนวนนักเรียนมากเกินมาตรฐาน ควรพิจารณาแบ่งโรงเรียนออกเป็นหลายส่วนและสร้างโรงเรียนใหม่ โดยต้องมั่นใจว่าขนาดห้องเรียน ความปลอดภัยของโรงเรียน และหลักการทางการศึกษาเป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด

รองรัฐมนตรี ฟาม ง็อก เถือง เน้นย้ำถึงข้อกำหนดสำคัญ 3 ประการในการทบทวนและปรับโครงสร้างเครือข่ายสถาบันการศึกษา ได้แก่ จำนวนโรงเรียนที่เพียงพอ จำนวนห้องเรียนที่เพียงพอ และจำนวนครูที่เพียงพอ แต่สิ่งเหล่านี้ต้องสมเหตุสมผลและเหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงของแต่ละพื้นที่ การปรับโครงสร้างต้องบรรลุเป้าหมายของการศึกษาทั่วถึง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการศึกษาปฐมวัยสำหรับเด็กอายุ 3-5 ปี และการศึกษาภาคบังคับในระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาตอนต้น นอกจากนี้ การจัดระเบียบโรงเรียนและห้องเรียนต้องยึดมั่นในหลักการศึกษาและมีส่วนช่วยในการปรับปรุงคุณภาพการเรียนการสอน

นอกจากนี้ รองรัฐมนตรี ฟาม ง็อก เถือง ได้ขอให้หน่วยงานท้องถิ่นบังคับใช้ระเบียบข้อบังคับปัจจุบันเกี่ยวกับมาตรฐานโรงเรียน สิ่งอำนวยความสะดวก และบุคลากรครูอย่างเคร่งครัด

ในส่วนของการดำเนินการ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงได้ขอให้กรมการศึกษาและการฝึกอบรมมีบทบาทหลัก โดยให้คำแนะนำและกระตุ้นให้ชุมชนและตำบลต่างๆ พัฒนาแผนการปรับโครงสร้างอย่างเป็นเชิงรุก ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกรมการบ้าน กรมการคลัง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการจัดทำแผนงานที่เหมาะสมซึ่งจะไม่กระทบต่อกิจกรรมทางการศึกษา สำหรับเรื่องที่อยู่ในอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น รัฐบาลท้องถิ่นควรทบทวน เสนอแนะ และรับผิดชอบในการดำเนินการอย่างเป็นเชิงรุก

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม นายฟาม ง็อก เถือง ได้ขอให้หน่วยงานเฉพาะทางของกระทรวงฯ ดำเนินการวิจัยและทบทวนความคืบหน้าของมาตรฐานด้านโรงเรียน บุคลากรครู และจำนวนนักเรียนให้สอดคล้องกับสถานการณ์ใหม่ และในขณะเดียวกัน ให้รวบรวมข้อมูลความต้องการด้านการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานของแต่ละท้องถิ่น เพื่อใช้เป็นข้อมูลประกอบการให้คำแนะนำเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณจากแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางและโครงการเป้าหมายระดับชาติ

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/sap-xep-mang-luoi-truong-lop-can-duoc-thuc-hien-than-trong-co-lo-trinh-post761201.html