จัดเตรียมและปรับปรุงเจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตรมากกว่า 35,000 คนทั่วประเทศ

ในบรรดาบุคลากรมากกว่า 35,000 คนที่ทำงานด้านการส่งเสริมการเกษตรในทุกระดับ มีเจ้าหน้าที่ 6,281 คนที่ทำงานตามศูนย์และสถานีส่งเสริมการเกษตร และมีทีมส่งเสริมการเกษตรในชุมชนมากกว่า 5,000 ทีมที่ปฏิบัติงานในระดับรากหญ้า

ตามแนวทางของนายกรัฐมนตรีและคณะกรรมการจัดงานกลางในการทบทวนระบบหน่วยงานบริการสาธารณะในการดำเนินงานรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ (จังหวัด-ตำบล) กระทรวงมหาดไทย ได้ประสานงานกับกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเพื่อสังเคราะห์และประเมินระบบหน่วยงานบริการสาธารณะที่ดำเนินการภารกิจส่งเสริมการเกษตรทั้งระบบทั่วประเทศ

ระบบส่งเสริมการเกษตรทุกระดับ

ตามระเบียบปัจจุบันและกระบวนการจัดระบบตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ระบบส่งเสริมการเกษตรแบ่งออกเป็น 3 ระดับ คือ ระดับจังหวัด ระดับภูมิภาค (ระหว่างตำบล) และระดับตำบล โดยมีเครือข่ายทีมส่งเสริมการเกษตรชุมชนที่ปฏิบัติงานในระดับรากหญ้า

ทีมส่งเสริมการเกษตรจัดอยู่ใน 3 ชั้น (ภาพ; DT)

ในระดับจังหวัด แต่ละท้องถิ่นจะจัดตั้งศูนย์ส่งเสริมการเกษตร (Agricultural Extension Center) ขึ้นภายใต้กรม วิชาการเกษตร และพัฒนาชนบท เพื่อดำเนินงานส่งเสริมการเกษตรและการประมง รวมถึงสนับสนุนเกษตรกรในการพัฒนาการผลิต ปัจจุบันมีเจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตร 1,763 คน ปฏิบัติงานอยู่ที่ศูนย์เหล่านี้

ในระดับภูมิภาค (ระหว่างตำบล) จังหวัดและเมืองทั้ง 34 แห่งได้รับการจัดระเบียบใหม่ในทิศทางที่คล่องตัว

โดยมี 29 ท้องถิ่นที่จัดตั้งสถานีขยายงานเกษตรระดับภูมิภาคภายใต้ศูนย์ขยายงานเกษตรระดับจังหวัด 3 ท้องถิ่น ( ฮานอย ทัญฮว้า กวางจิ) จัดตั้งสถานีบริการเกษตรระดับภูมิภาคภายใต้กรมเกษตรและพัฒนาชนบท 2 จังหวัด (หล่าวกาย กวางหงาย) จัดตั้งสถานีบริการเกษตรระดับภูมิภาคภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ ประเทศไทยมีสถานีขยายการเกษตรระดับภูมิภาคจำนวน 324 แห่ง โดยมีเจ้าหน้าที่ขยายการเกษตรปฏิบัติงานอยู่ 4,518 คน

ในระดับตำบล ทีมเจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตรและเจ้าหน้าที่ประสานงานยังคงรักษาไว้ แต่ไม่ได้กระจายตัวอย่างเท่าเทียมกัน ตามระเบียบข้อบังคับ ตำบลในพื้นที่ที่มีปัญหาจะได้รับมอบหมายให้เจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตร 2 คน และตำบลอื่นๆ อย่างน้อย 1 คน

นอกจากนี้ ประเทศไทยยังได้จัดตั้งกลุ่มขยายการเกษตรชุมชนจำนวน 5,187 กลุ่ม โดยแต่ละกลุ่มมีสมาชิกอย่างน้อย 5 คน ดำเนินงานตามหลักการของความสมัครใจ การบริหารจัดการตนเอง และได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณท้องถิ่น

ดังนั้น กำลังทั้งหมดที่เข้าร่วมโดยตรงในงานส่งเสริมการเกษตรมีอย่างน้อยประมาณ 9,600 คน ไม่ต้องพูดถึงสมาชิกกลุ่มส่งเสริมการเกษตรชุมชน 5,187 กลุ่มที่ทำงานโดยสมัครใจในระดับรากหญ้ามากกว่า 25,000 คน

ปัญหาและช่องว่างทางกฎหมาย

กระทรวงมหาดไทยระบุว่า การจัดระบบส่งเสริมการเกษตรแบบสองชั้นช่วยให้จุดศูนย์กลางต่างๆ มีประสิทธิภาพมากขึ้น แต่ก็ก่อให้เกิดปัญหาหลายประการเช่นกัน บางท้องถิ่นยังไม่สามารถตกลงกันเกี่ยวกับรูปแบบองค์กรได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับตำบล ซึ่งขาดแคลนเจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตร กิจกรรมต่างๆ ยังคงหยุดชะงักหรือไม่เป็นทางการ กลุ่มส่งเสริมการเกษตรชุมชนหลายแห่งต้องหยุดรอกลไกใหม่ของกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปี พ.ศ. 2568 เป็นการชั่วคราว

กระทรวงยังกล่าวอีกว่า ปัจจุบันยังไม่มีเอกสารทางกฎหมายใด ๆ ที่ให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ขององค์กรขยายการเกษตรระดับตำบล ตลอดจนความสัมพันธ์ระหว่างศูนย์ขยายการเกษตรระดับจังหวัดและสถานีระหว่างตำบล

ทั้งนี้ ตามระเบียบการเปลี่ยนผ่าน ลูกจ้างพาร์ทไทม์ในระดับตำบล รวมถึงลูกจ้างขยายการเกษตร จะยังคงสามารถทำงานได้จนถึงวันที่ 31 พฤษภาคม 2569 เท่านั้น

ข้อแนะนำในการปรับปรุงระบบ

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าว กระทรวงมหาดไทยเสนอให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทออกแนวปฏิบัติที่เป็นหนึ่งเดียวเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กร หน้าที่ งาน การจัดสรรบุคลากร และระบอบของระบบขยายการเกษตรโดยเร็ว โดยต้องแน่ใจว่ามีความสอดคล้องกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

กระทรวงฯ เสนอให้ดำเนินการเอกสารฉบับนี้ให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 15 ตุลาคมนี้ พร้อมทั้งศึกษาแนวทางการจัดเจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตรอย่างน้อย 2 อัตรา ปฏิบัติงานในแต่ละหน่วยบริการสาธารณะระดับตำบล เพื่อให้ประชาชนได้รับบริการด้านการเกษตรขั้นพื้นฐาน

นอกจากนี้ ขอแนะนำให้ท้องถิ่นต่างๆ เสริมสร้างเครือข่ายกลุ่มขยายการเกษตรในชุมชน เพิ่มการฝึกอบรมและการสอน และเชื่อมโยงกิจกรรมขยายการเกษตรกับโครงการพัฒนาชนบทใหม่และการบรรเทาความยากจนอย่างยั่งยืน

ล่าสุด เลขาธิการโตแลม ได้เรียกร้องให้มีการจัดและปรับโครงสร้างระบบส่งเสริมการเกษตรให้สอดคล้องกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ โดยให้แต่ละตำบลมีเจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตร 5-6 คน แต่จะไม่เพิ่มเงินเดือนรวม

ระดับตำบลจะจัดตั้งหน่วยบริการสาธารณะหลายภาคส่วนและหลายสาขาเพื่อดำเนินการบริการสาธารณะที่จำเป็น รวมถึงการขยายการเกษตรและการประมง และการทำงานสนับสนุนการผลิตทางการเกษตร

เลขาธิการยังได้สั่งไม่ให้จัดตั้งสถานีขยายการเกษตรระดับภูมิภาคและระหว่างตำบล และขอให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นจัดทำร่างเอกสารแนะนำให้เสร็จสิ้นก่อนวันที่ 15 ตุลาคม 2568 และจัดหน่วยบริการสาธารณะระดับตำบลให้เสร็จสิ้นก่อนวันที่ 30 ตุลาคม 2568 เพื่อให้แน่ใจว่ามีกลไกที่มีประสิทธิภาพและการดำเนินงานในช่วงเปลี่ยนผ่าน

ที่มา: https://baohatinh.vn/sap-xep-tinh-gian-hon-35000-can-bo-khuyen-nong-ca-nuoc-post297028.html