เมื่อวันที่ 13 ธันวาคม 12 สหภาพยุโรป (EU) ประกาศว่าจะใช้กลไกการปรับชายแดนคาร์บอน (CBAM) ดังนั้นสินค้าทั้งหมดที่ส่งออกไปยังตลาดนี้จะต้องเสียภาษีคาร์บอนตามความเข้มข้นของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในกระบวนการผลิตในประเทศเจ้าภาพ
CBAM มีเป้าหมายในการแก้ปัญหาการรั่วไหลของคาร์บอน เมื่อบริษัทต่างๆ ย้ายการผลิตไปยังประเทศนอกสหภาพยุโรปที่มีกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวดน้อยกว่า เพื่อหลีกเลี่ยงการจ่ายต้นทุนที่สูงขึ้นสำหรับการปล่อยก๊าซคาร์บอน ซึ่งจะทำให้ได้รับความได้เปรียบทางการแข่งขัน
เช่นเดียวกับระบบการค้าการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหภาพยุโรป (EU ETS) กลไกของสหภาพยุโรปนี้ยังกำหนดให้ผู้นำเข้าต้องซื้อค่าเผื่อคาร์บอนเพื่อให้ครอบคลุมการปล่อยก๊าซที่เกี่ยวข้องกับการผลิตสินค้านำเข้า .
ผลกระทบในท้องถิ่น
ด้วยเป้าหมายสูงสุดในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก CBAM ถือเป็นโอกาสสำหรับเวียดนามที่จะบรรลุเป้าหมายในการทำให้การปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ อย่างไรก็ตาม การใช้กลไกนี้อาจทำให้เกิดความท้าทายมากมาย สูตรสำหรับเวียดนาม
ในช่วงปีแรกๆ เฉพาะผลิตภัณฑ์ที่มีคาร์บอนเข้มข้นที่สุดเท่านั้นที่อยู่ภายใต้ระบอบ CBAM รวมถึงซีเมนต์ เหล็กและเหล็กกล้า อลูมิเนียม ปุ๋ย ไฮโดรเจน และไฟฟ้า ผลิตภัณฑ์เหล่านี้คิดเป็น 94% ของการปล่อยก๊าซอุตสาหกรรมในสหภาพยุโรป
นายอายูมิ โคนิชิ อดีตผู้อำนวยการธนาคารพัฒนาเอเชียในเวียดนาม เป็นประธานในการเจรจา
อย่างไรก็ตาม ในระยะยาว หาก CBAM ขยายไปยังภาคอุตสาหกรรมอื่นๆ เพื่อติดตาม “รอยเท้าคาร์บอน” ของกิจกรรมการผลิตทั้งหมด ในขณะที่คู่ค้าของเวียดนามใช้กลไกที่คล้ายกัน เช่นเดียวกัน นี่จะเป็นภัยคุกคามที่สำคัญต่ออุตสาหกรรมการส่งออกของประเทศ
นี่เป็นข้อมูลที่แบ่งปันในการประชุมเสวนาครั้งที่ 20 ของสถาบันอุตสาหกรรมและกลยุทธ์และนโยบายการค้าเวียดนาม (VIOIT) ภายใต้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ในหัวข้อ "เวียดนามจะใช้กลไก CBAM ให้เกิดประโยชน์สูงสุดได้อย่างไร ”
ในการเจรจา ตัวแทนของ Energy Transition Partnership (ETP) ได้แบ่งปันการศึกษาที่แสดงให้เห็นว่าเหล็กและเหล็กกล้าเป็นอุตสาหกรรมที่จะได้รับผลกระทบหนักที่สุดจาก CBAM รองลงมาคืออะลูมิเนียมและปุ๋ย ปุ๋ย และซีเมนต์ คิดตามมูลค่าการส่งออก ไปยังสหภาพยุโรป
หากเวียดนามไม่ดำเนินการอย่างทันท่วงที CBAM อาจทำให้การส่งออกรวมของเวียดนามไปยังสหภาพยุโรปลดลง 3-5% ซึ่งส่งผลกระทบต่อ 1% ของ GDP ของประเทศ
แม้ว่าผลกระทบต่อเศรษฐกิจเวียดนามโดยรวมจะมีเพียงเล็กน้อย แต่ก็อาจส่งผลกระทบต่อธุรกิจอย่างหนัก ตัวอย่างเช่น ภาษีนี้อาจคิดเป็นสัดส่วนสูงถึง 20% ของต้นทุนของผลิตภัณฑ์เหล็กและเหล็กกล้าที่ส่งออกไปยังสหภาพยุโรป เมื่อ CBAM มีผลบังคับใช้เต็มรูปแบบ ตัวแทนกล่าว
ผลที่ตามมาของปัญหานี้คือความสามารถในการแข่งขันและผลผลิตการส่งออกของเวียดนาม รวมถึงการขาดทุนอย่างหนักสำหรับธุรกิจส่งออก
แผนงานการลดคาร์บอน
นั่นคือผลกระทบ แต่การสำรวจของ ETP แสดงให้เห็นว่าองค์กรหรือธุรกิจในเวียดนามเพียงไม่กี่แห่งเท่านั้นที่มีความเข้าใจอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับ CBAM ดังนั้น ETP แนะนำว่าเวียดนามจำเป็นต้องเผยแพร่ความรู้แก่ธุรกิจให้ดียิ่งขึ้น เมื่อเผชิญกับสถานการณ์นี้ ตัวแทนของ VIOIT ได้ให้คำแนะนำหลายประการเพื่อลดผลกระทบของ CBAM
ประการแรก รัฐบาลเวียดนามจำเป็นต้องศึกษาผลกระทบของ CBAM ต่อเศรษฐกิจโดยรวมตลอดจนผู้ผลิตและผู้บริโภคโดยเฉพาะจึงเสนอวิธีการลดผลกระทบของ CBAM กลไกนี้ และในขณะเดียวกันก็พัฒนาแผนเพื่อลด CO2 การปล่อยก๊าซเรือนกระจกสำหรับแต่ละอุตสาหกรรมและผลิตภัณฑ์
ประการที่สอง พัฒนาตลาดคาร์บอนในประเทศและพัฒนานโยบายภาษีคาร์บอนในเวียดนาม ประเมินความเป็นไปได้ของนโยบายนี้ จากนั้นกำหนดแผนงานเพื่อใช้นโยบายภาษีนี้ในเวียดนาม
ปูนซิเมนต์ เหล็กและเหล็กกล้า อลูมิเนียม ปุ๋ย ไฮโดรเจน และไฟฟ้า คิดเป็น 94% ของการปล่อยก๊าซทางอุตสาหกรรมในสหภาพยุโรป ภาพ: DW
ประการที่สาม ลดความซับซ้อนของขั้นตอนในการรับและรายงานข้อมูลการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และสนับสนุนให้บริษัทต่างๆ ใช้กลยุทธ์และแผนปฏิบัติการเพื่อ "รับมือ" กับ CBAM
ประการที่สี่ ให้คำแนะนำแก่ธุรกิจเกี่ยวกับใบรับรองการปล่อยก๊าซคาร์บอน วิธีรายงานข้อมูลคาร์บอนไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง วิธีดำเนินการวิจัยและใช้เครื่องมือกำหนดราคาคาร์บอน และใช้ระบบ ETS ของยุโรปในกระบวนการผลิต
คาดว่าประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 27 ประเทศจะเริ่มนำร่อง CBAM ตั้งแต่เดือนตุลาคม 10 ในช่วงเปลี่ยนผ่านตั้งแต่วันที่ 2023 ตุลาคม 1 ถึงสิ้นปี 10 ธุรกิจนำเข้าจะต้องรายงานปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่มีอยู่ในสินค้านำเข้าตามระเบียบ CBAM แต่ยังไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียม
เมื่อระบบใช้งานได้เต็มรูปแบบในปี 2026 ผู้นำเข้าสหภาพยุโรปจะต้องประกาศปริมาณและการปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสินค้าทั้งหมดที่นำเข้ามายังสหภาพยุโรปในปีที่แล้วเป็นประจำทุกปี และส่งใบรับรอง CBAM ตามจำนวนที่สอดคล้องกัน.
เหงียน ตูเยต
