สมุดสีชมพูอิเล็คทรอนิกส์ : เมื่อไหร่?

นอกจากสมุดทะเบียนบ้านแล้ว สมุดเล่มสีแดง-สมุดเล่มสีชมพู (โดยทั่วไปเรียกว่าสมุดสีชมพูตามกฎกระทรวงปัจจุบัน) ถือเป็นเอกสารสำคัญของประชาชน

ภาพประกอบ : TAN DAT

ดังนั้น การออกสมุดสีชมพูฉบับอิเล็กทรอนิกส์จึงเป็นทั้งเป้าหมายและการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในวิธีการบริหารจัดการเพื่อให้เกิดความโปร่งใสและให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น

นี่เป็นเนื้อหาหลักที่สถาบัน เศรษฐศาสตร์ ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์เสนอต่อนายกรัฐมนตรีและกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการแปลงใบรับรองสมุดสีชมพู (สิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิการเป็นเจ้าของทรัพย์สินอื่นที่ติดอยู่กับที่ดิน) ให้เป็นดิจิทัล ซึ่งได้รับความสนใจจากสาธารณชนเป็นอย่างมาก

หนังสืออิเล็กทรอนิกส์ : โปร่งใส ประหยัด

ตามสถาบันทรัพยากรธรรมชาติและเศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลด้วยหนังสือสีชมพู ถือเป็นก้าวที่เป็นรูปธรรมตามมติ 57 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ

ดร. ฟาม เวียต ทวน ผู้อำนวยการสถาบันแห่งนี้ กล่าวว่า ในปัจจุบันมีหนังสือสีชมพูที่พิมพ์เป็นกระดาษหลายล้านเล่มในช่วงหลายช่วงเวลา ขั้นตอนการปรับปรุงที่ดินของประชาชนดำเนินการด้วยมือโดยตรงที่สำนักงานทะเบียนที่ดินอำเภอซึ่งมีการจัดเก็บข้อมูลภายในโดยไม่มีการเชื่อมต่อที่ครอบคลุม

เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนให้เสร็จสมบูรณ์ คนไข้อาจต้องรอนานเป็นสัปดาห์หรือเป็นเดือน และบางครั้งต้องกลับไปกลับมาหลายครั้ง สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ทำให้เกิดต้นทุน เวลาเดินทาง และการรอคอยของผู้คนเท่านั้น แต่ยังทำให้หน่วยงานจัดการประสบความยากลำบากในการประมวลผลบันทึกและจัดการจากส่วนกลางอีกด้วย

ดังนั้นการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในภาคที่ดินจึงเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และไม่สามารถล่าช้าได้ เพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุมตามมติของ โปลิตบูโร ภาคส่วนทรัพยากรธรรมชาติจำเป็นต้องแปลงสมุดสีชมพูของประชากรทั้งหมดเป็นหนังสืออิเล็กทรอนิกส์

เป้าหมายของการเปลี่ยนแปลงคือการสร้างความโปร่งใส ยุติธรรม และสะดวกสบาย ประชาชนสามารถดำเนินการและติดตามบันทึกของตนได้บนระบบอิเล็กทรอนิกส์ และขั้นตอนต่างๆ จะได้รับการประมวลผลภายในเวลาเพียงไม่กี่นาทีหรือภายในหนึ่งวัน (ขึ้นอยู่กับแต่ละขั้นตอน) แทนที่จะต้องรอนานหลายวันเหมือนในปัจจุบัน

นอกจากนี้ แหล่งข้อมูลรวมศูนย์และเชื่อมโยงกันนี้จะช่วยอำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการของรัฐ และช่วยในการบริหารจัดการการวางแผน การก่อสร้าง และการจัดเก็บภาษีอสังหาริมทรัพย์ เมื่อมีการโอนหรือแม้แต่หลีกเลี่ยงการปลอมแปลงใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ทั้งนี้เป็นไปตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายที่ดินด้วย

ชาวฮานอยต่อแถวทำธุรกรรมด้านอสังหาฯ - ภาพ: Q.THE

วิธีการออกสมุดสีชมพูแบบอิเล็กทรอนิกส์?

ทนายความ Bui Quoc Tuan (สมาคมทนายความนครโฮจิมินห์) กล่าวว่า การออกหนังสืออิเล็กทรอนิกส์มีฐานทางกฎหมายที่ครบถ้วน เพราะได้มีการกำหนดไว้ชัดเจนในกฎหมายที่ดินปี 2024 และเอกสารแนะนำ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับระบบข้อมูลที่ดินแห่งชาติ ซึ่งรวมถึงฐานข้อมูลที่ดินแห่งชาติที่สร้างขึ้นเพื่อใช้ในการบริหารจัดการที่ดินของรัฐ การปฏิรูปการบริหาร และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในภาคส่วนที่ดิน เชื่อมต่อและแบ่งปันข้อมูลกับฐานข้อมูลระดับชาติ ฐานข้อมูลของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เพื่อสร้างรากฐานการพัฒนารัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ สู่รัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล

กฎหมายที่ดินกำหนดให้มีบริการสาธารณะออนไลน์บนที่ดินที่จัดไว้สำหรับองค์กรและบุคคลบนสภาพแวดล้อมเครือข่าย การทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์บนที่ดินจะดำเนินการโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พระราชกฤษฎีกา 101/2024 ยังกำหนดแนวทางการออกสมุดสีชมพูด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ในกรณีของการออกสมุดครั้งแรกและการจดทะเบียนการเปลี่ยนแปลงอีกด้วย

“ปัจจุบันแบบฟอร์มหนังสือสีชมพูมี QR Code เพิ่มเติมที่บรรจุข้อมูลที่เกี่ยวข้องเพื่อรองรับความต้องการในการเข้าถึงและตรวจสอบอสังหาริมทรัพย์ ซึ่งเป็นหนึ่งในวิธีการที่จะก้าวไปสู่การออกหนังสือสีชมพูอิเล็กทรอนิกส์ เมื่อระบบสารสนเทศแห่งชาติเกี่ยวกับที่ดินก่อสร้างเสร็จสมบูรณ์ สมุดสีชมพูอิเล็กทรอนิกส์จะเป็นเพียงแอปพลิเคชัน ซึ่งเป็นผลลัพธ์อย่างหนึ่งของการแปลงข้อมูลที่ดินเป็นดิจิทัล

ในทำนองเดียวกัน เมื่อถึงเวลาอันสมควร สมุดทะเบียนบ้านแบบกระดาษก็จะถูกแทนที่ด้วยสมุดทะเบียนบ้านแบบอิเล็กทรอนิกส์พร้อมวิธีการบริหารจัดการประชากรแบบดิจิทัล” ทนายความตวนกล่าว

ในส่วนของแนวทางการออกหนังสืออิเล็กทรอนิกส์สีชมพู นายทวน กล่าวว่า ผ่านการระบุแปลงที่ดินแต่ละแปลง แผ่นแผนที่แต่ละแผ่นจะถูกผสานเข้ากับหมายเลขประจำตัวประชาชนของเจ้าของที่ดินทั่วประเทศ เพื่อบริหารจัดการ สร้างความเป็นเจ้าของ และออกหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ (ตามรูปแบบหนังสืออิเล็กทรอนิกส์สีชมพูในปัจจุบัน) ในพื้นที่ดิจิทัล บนแพลตฟอร์มปัญญาประดิษฐ์ (AI) เพื่อบริหารจัดการและจัดเก็บข้อมูลทุกข้อมูลเกี่ยวกับทรัพยากรของชาติ

เมื่อแปลงหนังสือดิจิทัลเป็นหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ บุคคลที่รวมบัตรประจำตัวประชาชนไว้ด้วยสามารถดูและจัดการการใช้งานของตนเองได้ เมื่อจำเป็นประชาชนสามารถพิมพ์สำเนาได้ด้วยตนเองหรือขอให้ศูนย์บริหารสาธารณะประจำตำบลหรือแขวงให้พิมพ์พร้อมคำยืนยันจากทางราชการก็ได้และสามารถพิมพ์สำเนาได้มากเท่าที่ต้องการ

กรณีมีการซื้อขาย จำนองอสังหาริมทรัพย์... ผ่านสำนักงานทนายความหรือศูนย์บริหารงานบุคคลของแขวงหรือตำบล เนื้อหาจะแสดงอยู่ในหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ และจัดเก็บในพื้นที่ดิจิทัลเกี่ยวกับการทำธุรกรรม การจำนอง การจดทะเบียนเปลี่ยนแปลง...

กราฟิก : TAN DAT

นักบินกำลังรอการกำหนดมาตรฐานทั่วทั้งระบบ

รองศาสตราจารย์ ดร. ดินห์ จุง ติงห์ ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ กล่าวว่า กิจกรรมการจัดการที่ดินได้รับการพัฒนาอย่างแข็งแกร่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ตั้งแต่การวางแผน ไปจนถึงข้อมูลในแต่ละแปลงที่ดิน ความผันผวนของธุรกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเมือง จึงสะดวกมากในการบูรณาการกับการระบุตัวตนของพลเมือง

ผู้คนและธุรกิจจะสามารถทำได้อย่างรวดเร็วเมื่อใดก็ตามที่ต้องการทำสมุดสีชมพูหรือค้นหาข้อมูล ช่วยลดต้นทุน รวมถึงขั้นตอนการบริหารจัดการและเวลาเดินทางเช่นเคย

อย่างไรก็ตาม พื้นที่ที่มีการอัปเดตข้อมูลไม่ครบถ้วนหรือพื้นที่ห่างไกลที่มีประชากรกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยจำนวนมาก จำเป็นต้องมีการวิจัยอย่างรอบคอบ “หากนำไปปฏิบัติอย่างแพร่หลายแต่ไม่ได้นำไปปฏิบัติจริง ก็จะล้มเหลวได้ง่าย เราต้องคำนึงถึงว่านโยบายสำคัญๆ จะส่งผลกระทบต่อคนส่วนใหญ่เมื่อใด” นายทินห์กล่าว

ดร. เล ดัง โดอันห์ อดีตผู้อำนวยการสถาบันการจัดการเศรษฐกิจกลาง ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่าการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในที่ดินเป็นแนวโน้มทั่วไปในการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล รัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ แต่ความปลอดภัยและความมั่นคงของประชาชนมีแค่ไหน... น่าจะเป็นคำถามใหญ่

“หากประชาชนใช้บัตรประจำตัวประชาชนในการทำธุรกรรมหรือใช้บริการ เช่น ร้านอาหารและโรงแรม และข้อมูลของพวกเขารั่วไหลโดยไม่ได้ตั้งใจ จะเกิดความยุ่งยากและผลกระทบต่างๆ มากมาย และอาจเผชิญกับการฉ้อโกงในภายหลังได้”

หากจะดำเนินการให้ประสบความสำเร็จทั่วประเทศ จะต้องมีการดำเนินการนำร่องในพื้นที่ที่กำหนด จากนั้นจึงพิจารณาข้อดีข้อเสีย จากนั้นจึงนำประสบการณ์มาปรับปรุงกฎหมายของรัฐเพื่ออุดช่องโหว่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านความปลอดภัย เพราะหนังสือปกแดงถือเป็นทรัพย์สิน" นายโดอันห์ กล่าว

ศาสตราจารย์ Dang Hung Vo ผู้เชี่ยวชาญด้านการจัดการทรัพยากร กล่าวว่า ก่อนที่จะดำเนินการออกหนังสือปกแดงอิเล็กทรอนิกส์ จำเป็นต้องปรับปรุงข้อมูลที่ดินเสียก่อน ในการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลนั้น จะต้องมีโครงสร้างพื้นฐานการจัดการที่เข้มงวด มั่นคง สมบูรณ์ ปราศจากข้อผิดพลาด และเป็นดิจิทัลอย่างสมบูรณ์

“เราต้องดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างจริงจังกับพื้นที่ จนกว่าจะไม่มีข้อผิดพลาด เพราะเป็นรากฐานของการทำหนังสือสีชมพูแบบอิเล็กทรอนิกส์” คุณ Vo วิเคราะห์

เจ้าหน้าที่กำลังตรวจสอบใบรับรองที่ดินและบ้านในระบบอิเล็กทรอนิกส์แบบครบวงจรสำหรับการจัดการบันทึกที่ดินของคณะกรรมการประชาชนประจำเขตในนครโฮจิมินห์ - ภาพ: TU TRUNG

ปัจจุบันมีสมุดเล่มแดง-เล่มชมพูมากกว่า 41 ล้านเล่ม

จนถึงปัจจุบัน มีการออกใบรับรองแล้วมากกว่า 41 ล้านฉบับทั่วประเทศ เมื่อเวลาผ่านไป ใบรับรองที่ดินและบ้านจะเปลี่ยนสี (สีแดง สีชมพู) และมีชื่อแตกต่างกัน โดยเฉพาะ:

* ก่อนเดือนกรกฎาคม 2557 มี “หนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน” (เล่มแดง ออกโดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) , “หนังสือรับรองกรรมสิทธิ์บ้านและสิทธิการใช้ที่ดิน” (เล่มชมพู ออกโดยกระทรวงก่อสร้าง)

* ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2557 เป็นต้นไป แบบเอกสารที่กำหนดให้ คือ “หนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิความเป็นเจ้าของบ้าน และทรัพย์สินอื่นที่ติดอยู่กับที่ดิน” ปกสีชมพู

* ตั้งแต่เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป เมื่อพระราชบัญญัติที่ดินฉบับปัจจุบันมีผลบังคับใช้ รูปแบบกระดาษที่ใช้จะเป็นแบบรวมที่เรียกว่า “ใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินและความเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน” โดยมีปกสีชมพูและมีลายกลองสีบรอนซ์ หนังสือเล่มนี้จะมี 2 หน้าแทนที่จะเป็น 4 หน้าเหมือนครั้งก่อน และยังมี QR Code อยู่บนหนังสือด้วย

นาย MAI VAN PHAN (รองอธิบดีกรมจัดการที่ดิน กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม):

กระทรวงฯ กำลังศึกษาวิจัยเรื่อง สมุดสีชมพูอิเล็คทรอนิกส์

ในส่วนของแนวทางการประยุกต์ใช้ข้อมูลที่ดินเพื่อออกหนังสือแสดงสิทธิการใช้ที่ดินและหนังสือแสดงกรรมสิทธิ์ทรัพย์สินแนบท้ายที่ดินทางอิเล็กทรอนิกส์นั้น กระทรวงได้ออกคำสั่งและกำลังดำเนินการอยู่

ปัจจุบันกระทรวงต้องจัดการกับใบรับรองที่ออกแล้วคั่งอยู่จำนวนหลายสิบล้านใบ จึงได้ประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเพื่อปรับมาตรฐานและแปลงใบรับรองที่ออกให้ทั้งหมดเป็นดิจิทัลในฐานข้อมูล

ในเวลาเดียวกัน กระทรวงยังได้จัดตั้งสถาบันการนำใบรับรองไปเป็นดิจิทัลในกฎหมายที่ดินและเอกสารแนะนำปี 2024 อีกด้วย

นอกจากการนำใบรับรองอิเล็กทรอนิกส์ไปประยุกต์ใช้แล้ว กระทรวงยังได้มอบหมายให้หน่วยงานทำการวิจัยใบรับรองอิเล็กทรอนิกส์อีกด้วย หน่วยงานได้ส่งคณะนักวิจัยไปประจำการในช่วงที่กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ถูกส่งต่อไปยังรัฐสภา ขณะนี้ทางกลุ่มกำลังศึกษาหาวิธีทดแทนแบบฟอร์มใบรับรองแบบกระดาษด้วยแบบฟอร์มเปล่า

TS NINH THI HIEN (หัวหน้าสำนักงานรับรองเอกสาร Ninh Thi Hien):

สะดวกสำหรับการบริหารจัดการและการให้บริการประชาชน

กฎหมายกำหนดไว้ชัดเจนถึง “ข้อความต้นฉบับ” และ “เอกสารต้นฉบับ”

เมื่อเปรียบเทียบประสบการณ์ในต่างประเทศ สมุดสีชมพูอิเล็กทรอนิกส์เป็นต้นฉบับที่ออกและบริหารจัดการโดยหน่วยงานของรัฐ

รัฐจะเก็บต้นฉบับไว้และไม่มอบให้ประชาชน (เจ้าของที่ดินและบ้าน) แต่จะให้เพียงสำเนา (เรียกกันทั่วไปว่าต้นฉบับ - PV) เพื่อให้ประชาชนพิสูจน์สิทธิในการใช้และเป็นเจ้าของที่ดินและบ้าน

เช่นเดียวกันกับปัจจุบัน รัฐบาลจะเก็บใบสูติบัตรและใบมรณะบัตรฉบับจริงไว้และออกสำเนาให้เฉพาะบุคคลเท่านั้น

ในประเทศที่มีการนำหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ไปใช้งาน รัฐบาลมักใช้หน่วยงานรับรองเอกสารเพื่อจัดเตรียมข้อมูลให้บุคคลทั่วไปทำธุรกรรม เครือข่ายหน่วยงานรับรองเอกสาร (ให้บริการสาธารณะ) ได้รับอนุญาตให้เข้าถึงข้อมูลต้นฉบับของสมุดสีชมพูอิเล็กทรอนิกส์ รับรองข้อมูลอสังหาริมทรัพย์ และรับรองธุรกรรมสำหรับบุคคลและธุรกิจ

“การจัดการด้วยสมุดสีชมพูอิเล็กทรอนิกส์จะนำมาซึ่งประโยชน์มากมายแก่ผู้คนและธุรกิจ ช่วยหลีกเลี่ยงการปลอมแปลงและการขโมยสมุดสีชมพู ทำให้ข้อมูลทรัพย์สินโปร่งใส ง่ายต่อการตรวจสอบความถูกต้อง สะดวกสำหรับการทำธุรกรรม ประหยัดต้นทุนการพิมพ์และการจัดเก็บ...” นางสาวเฮียนวิเคราะห์

ด่งนายใกล้บรรลุเป้าหมายในการออกหนังสือสีชมพูอิเล็กทรอนิกส์แล้ว

โดยยึดหลักการแปลงที่ดินเป็นดิจิทัลมาเกือบ 10 ปีแล้ว ด่งนายได้นำขั้นตอน "นอกอาณาเขต" ต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับอสังหาริมทรัพย์มาใช้มากมาย และกำลังเข้าใกล้เป้าหมายในการออกหนังสือปกแดงแบบอิเล็กทรอนิกส์

ปัจจุบัน ประชาชนที่อาศัยอยู่ในจังหวัดด่งนายสามารถดำเนินการทางปกครอง "นอกอาณาเขต" ที่เกี่ยวข้องกับอสังหาริมทรัพย์ได้ เช่น การดูข้อมูลผังเมือง การวัดสถานะปัจจุบัน การจดทะเบียนจำนอง (จดทะเบียนธุรกรรมที่มีหลักประกัน) การโอนสิทธิการใช้ที่ดิน...

ตัวอย่างเช่น ในการดำเนินการตามขั้นตอนสำหรับการจำนองสิทธิการใช้ที่ดินหรือการซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ บุคคลที่เกี่ยวข้องในการทำธุรกรรมเพียงแค่ไปที่แผนกบริการครบวงจรในเขตใดก็ได้ เมืองเบียนฮัว หรือศูนย์บริหารสาธารณะประจำจังหวัดใดก็ได้ที่ใกล้ที่สุดและสะดวกที่สุดในการดำเนินการ โดยไม่คำนึงถึงขอบเขตการบริหาร

ขั้นตอนและกระบวนการประมวลผลที่เกี่ยวข้องจะเผยแพร่โดยหน่วยงานของรัฐในสภาพแวดล้อมอิเล็กทรอนิกส์

เพื่อดำเนินการดังกล่าว ตั้งแต่ปี 2549 จังหวัดได้สร้างฐานข้อมูลดิจิทัลสำหรับแปลงที่ดินกว่า 1.6 ล้านแปลงทั่วจังหวัดบนแอปพลิเคชัน DONGNAI.LIS จากนั้นผู้คนสามารถติดตั้งลงในสมาร์ทโฟนได้อย่างง่ายดายเพื่อค้นหาแผนที่ ข้อมูลการวางแผน ข้อมูลทางกฎหมายของแปลงที่ดิน...

ภายในสิ้นปี 2567 ด่งนายจะประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเพื่อลดขั้นตอนทางการบริหารหลังจากแปลงข้อมูลที่ดินเป็นดิจิทัลในด้านการลงทะเบียนและการจัดการที่อยู่อาศัยและที่ดินในพื้นที่

ตามข้อมูลของกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจังหวัดด่งนาย จนถึงปัจจุบัน จำนวนบุคคล (เจ้าหน้าที่บริหาร) ที่เข้าถึงและใช้ประโยชน์ข้อมูลบนแอปพลิเคชั่น DONGNAI.LIS อยู่ที่ 1,300 คน จำนวนผู้ใช้แอปพลิเคชันมือถือมีมากกว่า 470,000 ราย

ความถี่ในการดำเนินการคำร้องสมุดชมพูและการอัปเดตข้อมูลผันผวนเฉลี่ยต่อเดือนอยู่ที่เกือบ 29,250 คำร้อง (ข้อมูลตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม ถึง 30 เมษายน 2568)

กลับสู่หัวข้อ

ความรัก-ดุกฟู-กวางเต

ที่มา: https://tuoitre.vn/so-hong-dien-tu-bao-gio-20250531085215448.htm