จำนวนหมู่บ้าน/ชุมชนเพิ่มขึ้นเป็นสามเท่า ส่งผลให้งบประมาณมีจำกัดลง

จำนวนหมู่บ้าน/ตำบลเพิ่มขึ้นเป็นสามเท่า ส่งผลให้งบประมาณมีความตึงเครียดมากขึ้น ก่อนการปรับโครงสร้าง มีหมู่บ้าน/ตำบลทั่วประเทศเพียงประมาณ 9 แห่ง แต่ปัจจุบันเพิ่มขึ้นเป็นสามเท่าเป็นประมาณ 27 หมู่บ้าน/ตำบล/เขต ดังนั้น จำนวนหน่วยงานบริหารจึงเพิ่มขึ้น และสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อการบริหารจัดการของรัฐบาลตำบล รวมถึงงบประมาณสำหรับการจ่ายเงินเดือนด้วย

หมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยจำนวน 89,574 แห่ง จะได้รับการจัดระเบียบใหม่ได้อย่างไรก่อนวันที่ 30 มิถุนายน?

เมื่อเร็วๆ นี้ รอง นายกรัฐมนตรี ฟาม ถิ ทันห์ ตรา ได้ลงนามและออกคำสั่งเลขที่ 21/CT-TTg ลงวันที่ 20 พฤษภาคม 2569 ของนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการควบรวมหมู่บ้าน การปรับโครงสร้างหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย และการจัดสรร การใช้ประโยชน์ การปกครอง และนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่นอกเวลาในระดับตำบล หมู่บ้าน และพื้นที่อยู่อาศัย

เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 21 พฤษภาคม ผู้นำจากกรมการปกครองส่วนท้องถิ่น (กระทรวงมหาดไทย) กล่าวกับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ดานเวียดว่า กระทรวงมหาดไทยกำลังเร่งดำเนินการปรับปรุงโครงสร้างการบริหารให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น ปัจจุบัน กระทรวงยุติธรรม กำลังพิจารณาร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดระเบียบและการดำเนินงานของหมู่บ้านและชุมชน รวมถึงนโยบายและระเบียบข้อบังคับสำหรับผู้ที่ทำงานในหมู่บ้านและชุมชน

ในร่างฉบับล่าสุด กระทรวงมหาดไทย ระบุว่า ประเทศได้ปรับปรุงหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยไปแล้ว 47,250 แห่ง ทำให้จำนวนรวมเพิ่มขึ้นเป็น 89,574 แห่งภายในต้นปี 2026 อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง พื้นที่อยู่อาศัยหลายแห่งยังคงไม่เป็นไปตามเป้าหมายในเรื่องขนาดและจำนวนครัวเรือน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ภูเขาทางภาคเหนือ ซึ่งบางหมู่บ้านมีความหนาแน่นของประชากรต่ำมาก

สถิติแสดงให้เห็นว่ามีหมู่บ้าน 21,199 แห่งที่กระจุกตัวอยู่ในเขตภูเขาทางภาคเหนือ ซึ่งมีจำนวนครัวเรือนน้อยกว่า 150 ครัวเรือน ในขณะเดียวกัน ในกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ มีพื้นที่อยู่อาศัยขนาดใหญ่หลายแห่งที่มีจำนวนครัวเรือนมากกว่า 1,000 ครัวเรือน

การรวมพื้นที่อยู่อาศัยและหมู่บ้านต้องแล้วเสร็จก่อนวันที่ 30 มิถุนายน ภาพ: DV

ในขณะเดียวกัน ก่อนการปรับโครงสร้างองค์กรทั่วประเทศ มีเพียงประมาณ 9 หมู่บ้าน/ตำบล แต่ปัจจุบันจำนวนได้เพิ่มขึ้นเป็นสามเท่าเป็นประมาณ 27 หมู่บ้าน/ตำบล/ตำบล/เขต ดังนั้น จำนวนหน่วยงานบริหารจึงเพิ่มขึ้น และสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อการบริหารจัดการของรัฐบาลตำบล รวมถึงงบประมาณสำหรับการจ่ายเงินเดือนด้วย

ในขณะเดียวกัน จำนวนเจ้าหน้าที่ระดับหมู่บ้านนอกเวลาจำนวนมากถึง 268,722 คนทั่วประเทศ ก่อให้เกิดแรงกดดันอย่างมากต่องบประมาณในการจ่ายเงินเดือนและค่าตอบแทน

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องปรับโครงสร้างหน่วยงานระดับชุมชนใหม่ เพื่อลดภาระด้านการดำเนินงานและภาระทางการเงินของท้องถิ่น

การปรับโครงสร้างหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยให้สอดคล้องกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ เป็นก้าวสำคัญในการเสริมสร้างความเข้มแข็งของระบบการเมืองในระดับรากหญ้า การปรับโครงสร้างนี้มีกำหนดแล้วเสร็จก่อนวันที่ 30 มิถุนายน

ขณะนี้ กระทรวงยุติธรรมกำลังพิจารณาร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดระเบียบและการดำเนินงานของหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย ตลอดจนระบอบและนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่นอกเวลาในหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย โดยกระทรวงมหาดไทยเป็นหน่วยงานหลักในการร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้

ในการปรับโครงสร้างหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยในปี 2026 ควรคงชื่อ "หมู่บ้าน" ไว้แทน "ชุมชนเล็ก" เพื่อหลีกเลี่ยงการทำลายองค์ประกอบทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และประเพณี

ในส่วนของหลักการเกี่ยวกับการจัดตั้ง การจัดระเบียบ การปรับโครงสร้าง การยุบเลิก และการตั้งชื่อ/เปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย ร่างพระราชกฤษฎีกานี้โดยพื้นฐานแล้วสืบทอดมาจากระเบียบปัจจุบัน ในขณะเดียวกันก็มีการแก้ไขและเพิ่มเติมหลักการเพื่อให้เหมาะสมกับรูปแบบองค์กรการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับและความต้องการด้านการบริหารจัดการของรัฐบาลระดับตำบล

ด้วยเหตุนี้ การจัดตั้ง การจัดระเบียบ การปรับโครงสร้าง การยุบเลิก และการตั้งชื่อหรือเปลี่ยนชื่อหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย จะต้องเป็นไปตามกฎหมาย เป็นไปอย่างประชาธิปไตย เปิดเผย และโปร่งใส และสอดคล้องกับสภาพธรรมชาติ สภาพเศรษฐกิจและสังคม ลักษณะทางประชากร ขนบธรรมเนียม ประเพณี และความปรารถนาของชุมชน

การออกระเบียบเกี่ยวกับการใช้และการสรรหาเจ้าหน้าที่นอกเวลาในระดับตำบล

ตามพระราชกฤษฎีกาที่ออกเมื่อเร็ว ๆ นี้ว่าด้วยการจัดระเบียบและการดำเนินงานของหมู่บ้านและชุมชน รวมถึงระบอบและนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่นอกเวลาในหมู่บ้านและชุมชน คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่าง ๆ จะยุติการจ้างงานเจ้าหน้าที่นอกเวลาในระดับตำบลก่อนวันที่ 31 พฤษภาคม 2569

ดังนั้น จึงขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งพัฒนา จัดทำ และดำเนินการตามแผนสำหรับการจัดวาง การใช้ประโยชน์ และการให้สวัสดิการและนโยบายแก่เจ้าหน้าที่นอกเวลาในระดับตำบล โดยต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 30 มิถุนายน 2569

แผนการจัดกำลังและใช้ประโยชน์ต้องเชื่อมโยงกับข้อกำหนดในการปรับโครงสร้างและยกระดับคุณภาพของเจ้าหน้าที่และข้าราชการระดับตำบลให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของคำสั่งที่ 18/CT-TTg ลงวันที่ 8 พฤษภาคม 2569 ของนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการยกระดับคุณภาพของเจ้าหน้าที่และข้าราชการส่วนท้องถิ่นระดับตำบลให้สอดคล้องกับสถานการณ์ใหม่ ในทิศทางดังต่อไปนี้:

โดยอิงตามการจัดสรรกำลังคนสำหรับปี 2026 ให้คัดเลือกและสรรหาผู้ที่มีคุณสมบัติ ความสามารถ และคุณวุฒิทางวิชาชีพที่เหมาะสม ซึ่งตรงตามข้อกำหนดและตำแหน่งงานนั้นๆ ในทันที เพื่อเข้ารับตำแหน่งข้าราชการระดับตำบล

นำระบบสัญญาจ้างมาใช้สำหรับข้าราชการและพนักงานของรัฐ เพื่อบรรจุตำแหน่งงานที่จำเป็นซึ่งตรงตามข้อกำหนดของงาน และคัดเลือกบุคคลที่มีคุณสมบัติและเงื่อนไขตามที่กำหนด

คัดเลือกและเสนอแนะบุคลากรชุมชนนอกเวลาในหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย โดยตรวจสอบให้แน่ใจว่าพวกเขามีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไข มาตรฐาน และขั้นตอนที่กำหนด และดำเนินการเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์และนโยบายสำหรับผู้ที่ไม่ได้ดำรงตำแหน่งหรือทำงานในตำแหน่งเหล่านั้นอีกต่อไปอย่างครบถ้วนและทันท่วงที

ก่อนหน้านี้ ในงานแถลงข่าวเมื่อต้นเดือนพฤษภาคม นางเหงียน ถิ ตู ทันห์ รองผู้อำนวยการกรมการปกครองส่วนท้องถิ่น (กระทรวงมหาดไทย) กล่าวว่า การออกพระราชกฤษฎีกานี้เป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับท้องถิ่นในการดำเนินการควบรวมหมู่บ้านและตำบลในอนาคต การร่างพระราชกฤษฎีกานี้ได้ผ่านการศึกษาค้นคว้าอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความเหมาะสมกับความเป็นจริงในทางปฏิบัติ

นางสาวธันห์กล่าวว่า “ทิศทางโดยรวมคือการปรับโครงสร้างองค์กรให้คล่องตัว ลดจำนวนหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย โดยคำนึงถึงความเหมาะสมกับขนาด ลักษณะ และเงื่อนไขของแต่ละภูมิภาค เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของระบบการเมืองในระดับรากหญ้า อำนวยความสะดวกในการจัดระเบียบและการดำเนินงาน และลดภาระการบริหารโดยตรงของรัฐบาลระดับตำบล การปรับโครงสร้างนี้จะต้องแล้วเสร็จภายในไตรมาสที่สองของปี 2569”

ร่างฉบับล่าสุดได้กล่าวถึงขนาดของแต่ละหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยโดยเฉพาะ โดยหน่วยงานที่ร่างกฎหมายเสนอว่าในฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้ หมู่บ้านต้องมีอย่างน้อย 500 ครัวเรือน และพื้นที่อยู่อาศัยต้องมีอย่างน้อย 700 ครัวเรือน นอกจากนี้ ในภาคกลางตอนเหนือและพื้นที่ภูเขา หมู่บ้านต้องมีอย่างน้อย 150 ครัวเรือน และพื้นที่อยู่อาศัยต้องมีอย่างน้อย 300 ครัวเรือน

ในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ภาคตะวันออกเฉียงใต้ และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง หมู่บ้านจะต้องมีครัวเรือนอย่างน้อย 400 หลัง และพื้นที่อยู่อาศัยจะต้องมีครัวเรือนอย่างน้อย 550 หลัง

นอกจากนี้ ในภาคกลางตอนเหนือ หมู่บ้านจะต้องมีครัวเรือนอย่างน้อย 350 หลัง และพื้นที่อยู่อาศัยจะต้องมีครัวเรือนอย่างน้อย 450 หลัง

ในเขตชายฝั่งตอนกลางและตอนใต้ของสกอตแลนด์ รวมถึงที่ราบสูงตอนกลาง หมู่บ้านจะต้องมีครัวเรือนอย่างน้อย 350 หลัง และพื้นที่อยู่อาศัยจะต้องมีครัวเรือนอย่างน้อย 500 หลัง


โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับจังหวัดเกียลาย ลำดง และดั๊กลัก หมู่บ้านจะต้องมีอย่างน้อย 300 ครัวเรือน และพื้นที่อยู่อาศัยจะต้องมีอย่างน้อย 450 ครัวเรือน

ที่มา: https://danviet.vn/so-thon-xa-tang-gap-3-lan-ap-luc-len-ngan-sach-d1428483.html